熊口镇经济社会发展调研报告

今年以来，熊口镇在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市“加快打造‘一城三基地’、奋力建设四化同步发展示范区”战略目标，全力推进区域中心镇建设，全镇经济形势稳中有进，呈现出均衡稳定增长的良好态势。

一、2024年全年经济社会发展情况

（一）聚焦“农业强镇”，有效激活内生动力。一是紧盯基础设施提档升级。一方面积极推进总投资1000万元的李场村高标准农田建设项目，目前项目建设已竣工并完成了初步验收。另一方面在孙桥、赵脑、石杨等孙桥片6个村全力推进投资4.2亿元的全域国土综合整治项目，目前已完成约7400亩田块整治、9座泵站、30座过路涵管及42公里碎石道路施工，旱改水3800亩，新增耕地1900亩，二期公益事业正在进行前期手续办理，赵脑还建房项目已完成全部楼栋（12栋）封顶，年前完成装修及配套设施建设，保证顺利交房。二是紧盯虾稻产业提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，通过全域国土整治项目实现集中连片“虾稻共作”基地标准化改造，全年新增虾稻田4700亩。进一步加大对“虾稻”市场的整治力度和技术推广，组织农资批发市场和经营门店联合整治行动2次，开展农业技术培训和水产养殖培训5次，田间现场指导100余次，培训人数1500余人次，确保“虾稻”质量安全。三是紧盯集体“三资”清理清查。聚焦农村集体“三资”底数不清楚、管理不规范，集体经济发展动力不足等问题，对农村集体资金资产资源进行全面调查摸底、清理复核,清查集体资源发包事项161件，清理青年庵渔场、洪庄垸渔场等问题合同116件，增加集体经济收入200余万元，做到底数清、情况明、清彻底、管到位。

（二）立足“工业兴镇”，全面提升发展动能。一是经济发展势头强劲。始终坚持项目为王、招大引强，今年以来累计开展“走出去”15次、“请进来”18次，对接企业14余家，收集招商信息25条，完成招商引资到位资金5.02亿元，签约项目5个，在谈拟签约项目14个。截至9月底，全镇完成规上工业总产值4.4亿元，规上工业增加值1.45亿元,规上工业增加值增速14.81%；完成固定资产总投资3.08亿元；完成限上商贸企业销售额32695.1万元，累计增速19.04%，零售额4721.9万元，累计增速19.38%；完成一般公共预算收入1438.7万元。二是项目建设强力推进。全力推进华山公司年冷冻3000吨虾尾生产线扩建项目，支持华山公司创新创优产品研发，拓宽消费场景；总投资1.2亿元的郭湾水产养殖专业合作社冷库项目，目前已竣工投产；积极引进湖北冰川象服饰有限公司，盘活原中云制衣闲置资产，其公司年产200万套冲锋衣项目已于2024年3月投产，计划于2024年11月开展项目扩建，可带动400余人就业；总投资7亿元的华润潜江熊口100MW风电项目目前已签订协议，拟于11月开工建设。三是服务企业成效显著。坚持把企业诉求作为开展服务企业的重要抓手，建立完善的常态化走访企业机制，变“被动”服务为“主动”上门。对6家规上工业企业、6个重点项目，明确专班全周期、全流程跟踪服务，累计收集各类诉求18条，解决堵点问题7个。

（三）紧扣“商贸活镇”，不断优化三产格局。一是做优商贸布局。聚焦提升聚客、吸客能力，激发消费市场活力，在集镇中心推进总投资1亿元集多功能购物超市、儿童乐园、休闲娱乐中心等于一体的大佰汇商贸休闲综合体项目，该项目已于今年1月竣工营业，目前正在协调推进大佰汇二期项目建设，预计11月份开工建设。二是擦亮红色名片。充分发挥区位优势，以红色文化资源红军街为依托，积极推进红色美丽村庄试点项目，高标准建设政治生活馆，以3A景区标准打造爱国主义教育基地，完善公厕等红军街旅游设施配套，组建红军街文化旅游公司，积极开展文化体验、研学旅游等活动，目前已进场施工，拟于12月完工。三是推进农文旅融合。立足熊口特色文化资源，积极探索“农业+旅游”“文化+旅游”等路子，依托234国道、322省道、孙赵线等交通优势，因地制宜走休闲观光、农事体验、探寻红色记忆等特色农文旅融合为一体的游玩体验道路，目前已在赵脑基地打造了“五彩稻田画”，以不同品种、不同颜色的水稻“绘”出和美乡村新画卷。

（四）围绕“精美建镇”，持续扮靓城乡颜值。一是着力改善人居环境。结合“全民洁城”等活动，党政主要负责人亲自参与，各村各部门齐抓共管，聘请河道管护员15名、护路员24名、庭院管理师3名，强化农村人居环境整治队伍建设；设立26000元的季度奖补资金，一季度一拉练，对成效明显的村予以奖励，对工作开展不力的村负责人进行约谈问责。在夏季大会战期间，累计自查问题224个，发动群众筹资投劳130余万元，调用挖机40余台，清理河渠31条，打捞水草及漂浮物52000平方米，清除路肩杂草、路肩回填、路面修复水毁36公里，清运主要干道建筑垃圾、生活垃圾等280余吨。二是着力提升城乡风貌。从生态修复、环境卫生、基础设施、城镇风貌、产业提升、公共服务六个方面入手，积极谋划推进美丽集镇建设项目，累计投入110余万元完成王家塘环境整治、10条黑臭水体治理、集镇道路绿化设施建设及集镇老旧小区电路改造，更换垃圾中转箱15个、垃圾桶646个、增设停车位500余个；积极推进总投资400万元的孙桥村和美乡村建设项目，目前已进场施工。三是着力办好民生实事。坚决守牢耕地保护红线，处理耕地流出图斑49个300.42亩，完成了集镇社区电力迁改强弱电各9处，安装村级充电桩及配套设施5处，累计投入30余万元完成了双赵线、团夏线等5处水毁道路路肩回填修复工程，积极推进吴家垸杨六线、孙桥村熊孙线等6条7.43公里窄路面加宽项目。

（五）着眼“治理稳镇”，全力刷新幸福指数。一是共同缔造压茬推进。统筹25个村居试点共同缔造，分批压茬推进扩面工作，建立群众点单、党群谋单、共同接单问题解决机制，推出共同缔造“码上来”和“楼栋长”，群众参与率达到98%，收集群众意见和经验 63 条，目前群众点单的63项已完成32项，切实解决基础设施升级、人居环境整治等一批关乎群众利益的小事实事，发动群众共建共享幸福家园。二是社会治理不断加强。积极探索“1235”模式，推动全镇26个村（居）建设“社会治理积分超市”，实现26个村（居）“积分+社会治理”全覆盖，今年以来，共化解信访积案3件，排查化解矛盾纠纷65起，切实将矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态。加大禁毒打击力度，密切管控3名回归社会的制毒技师以及近五年来13名外流贩毒人员，督促、指导各村（居）将1183个鱼棚、虾棚、牛棚、废弃房屋等绘制成易制贩毒场所作战图，形成全镇“大作战图”和村（居）“小作战图”，设计“微信打卡小程序”全年周排查打卡36次，成功摘掉市级禁毒重点整治地区帽子。深化安全生产专项整治,推行安全生产风险分级管控工作机制，及时排查化解事故隐患，开展道路交通、消防、防溺水等重点领域安全检查49次，共排查出安全隐患7处，均已责令整改到位。三是服务平台持续优化。今年高标准建设1000㎡镇级党群服务中心和熊口、新沟、吴家垸等6个村党群服务中心，打造一站式党群文化活动平台。在熊口文体广场入口建设零工驿站，打造一个“放心用工、安心就业、方便群众”的用工务工平台，不仅能为“零工”群体务工就业提供全方位服务，也为招工方拓宽渠道，破解供需双方难题。

二、存在主要困难与问题

一是项目用地受限。全镇可利用土地均在城镇开发边界范围外，现有企业扩规、新招引企业投资受三区三线及成片开发限制，难以提供优质地块。二是基础设施亟待完善。虽然熊口有较为完善的道路体系，交通路网发达，但集镇交通比较拥堵，亟须加快环镇东路建设，为熊口项目落地提供基础保障，同时缓解集镇交通压力。

三、2025年形势研判

（一）有利条件

一是区位优势明显。熊口镇地处潜江中部，东北距潜江市城区16公里，车程30分钟，234国道、322省道横穿东西，交通便利，具备优良的投资环境。二是文化底蕴丰厚。熊口镇是湘鄂西革命根据地的中心区域，有着悠久的革命历史和光荣的革命传统，镇域内现存红二军团部、苏维埃潜江县政府等革命旧址141处，现有省级保护革命遗址2处，市级保护革命遗址16处。三是特色产业鲜明。熊口作为潜江虾稻共作的发源地和核心区，虾稻特色产业优势明显，全镇“虾稻共作”面积9万余亩，龙头企业华山公司驰名全球，产业链完备。四是商贸承载力强。熊口镇域内拥有一个综合商业城和一个商贸休闲综合体，全镇服装鞋帽、家具家电、农药农资、农副产品批发等行业发展劲头十足，连锁便利店、餐饮、住宿、娱乐、旅游等行业发展快速，商业氛围良好，群众消费体验丰富。

（二）不利因素

一方面，财政压力大，由于新一轮市对区镇街道财政体制改革方案实施后，乡镇参与分成的税种减少，分成收入大幅度降低，自主改善社会公益事业投入底气不足。另一方面，在经济下行压力加大背景下，市场风险升高，市场主体信心不足，市场主体投资扩规意愿不强。

（三）整体形势研判

经过全面梳理我镇有利条件与不利于因素，2025年是机遇与挑战并存的一年，整体上的发展保持平稳态势。

四、2025年工作计划

2025年，熊口镇将紧紧围绕潜江加快打造“一城三基地”、奋力建设四化同步示范区的使命任务，实干争先、务实重行，主动服务发展大局。

总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会精神，进一步提高政治站位，牢记使命责任，创新发展思路，以“龙虾产业”为特色，加快工业项目开工建设，推进农业产业提档升级，擦亮熊口虾稻品牌，全力推进特色小镇建设，全面统筹城乡一体发展，完成好各项改革重点任务，促进社会和谐稳定，努力提升群众幸福指数，为潜江加快打造‘一城三基地’、奋力建设四化同步发展示范区贡献熊口力量。

预期目标是：实现规上工业增加值增速18.6%以上；规上服务业企业营业收入增长20%以上；限上企业销售额增幅17.8%以上；税收收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长19.1%左右；全面完成市下达的各项目标任务。

为实现上述目标，重点做好以下三个方面工作：

一是坚持产业为先，夯实发展新基底。牢固树立“产业为先、项目为王”理念，以主导产业提标扩面、新兴产业提级扩能、优势产业提质倍增为线索，强链条、强平台、保支撑、促融合。依托虾稻产业特色，对赵脑基地进行提档升级，盘活赵脑原学校闲置资产建设稻米收储加工厂，擦亮“赵脑乡稻”品牌，在赵脑村八组打造集特色农耕体验区、花海长廊、休闲娱乐区、小吃餐饮区于一体的农旅融合基地；支持华山公司创新创优产品研发，打造小龙虾拳头产品，开发甲壳素氨糖饮用水，拓宽消费场景；利用华山公司重点龙头企业优势，有效挖掘上下游招商引资信息，持续帮扶重点企业增产扩能，加快推动冰川象、红二中、奥立安、多润多等企业技改扩规；紧盯新能源产业，全力推进总投资10亿元的华润潜江熊口150MW风力发电项目；将镇域内20余家小微纺织服装企业集并，打造熊口镇纺织服装产业园；推动京海智慧商贸城项目实施，建设打造以虾稻等农副产品交易市场为重点，农贸市场、商贸市场、仓储物流协同发展的区域性综合交易市场。

二是坚持一体推进，擦亮城乡新底色。坚决守住粮食安全底线、耕地保护红线，从严管控非农建设占用，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。积极推进全域国土综合整治二期公益事业等项目建设；协调推进大佰汇二期项目建设，不断提升集镇综合服务功能，增强中心镇辐射带动能力；全力推进窄路面加宽项目和洪庄桥危桥改造，积极对上争取实施关于洪庄、夏桥、中务垸、白果树等村及福利院的安全饮水、2025年移民、农村生活污水治理、高标农田建设、乡村振兴衔接等项目；持续做好农村公路建管养护，推进农村人居环境整治，全面落实推进“河湖长制”，完成国家级黑臭水体全部销号；开展集镇绿化亮化美化工程，加快建设环镇东路，加强精细管理，加强集镇综合执法，加大对乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营等的整治力度，让城镇面貌有“颜”有“序”。

三是坚持多力齐发，打造社会治理新格局。以党建引领为核心，以“三治融合”为主线，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，积极推广马场村共同缔造“积分+”模式，深挖各村历史文化和资源禀赋，打造共同缔造“一村一品”，推动共同缔造常态化长效化；优化镇党群服务中心功能布局，扎实推进零工驿站高效运行；积极探索“1235”基层社会治理模式，对群众和重点人员进行网格化管理，构建群防群治的基层社会治理体系；持续夯实基层基础，深入推进“雁阵工程”,全方位提升干部队伍能力素质,为乡村振兴注入“源头活水”；以创新村级集体经济发展方式、增强“造血”功能为主攻方向，积极探索新途径、新模式，持续开展村级“三资”清查工作，推动村级集体经济进一步发展壮大，不断夯实农村基层组织经济基础。