关于2020年运用“扶贫和民生领域政策落实

监察系统”开展监督检查工作的实施方案

2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年。为贯彻落实习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，推动扶贫和民生领域政策落实，切实解决扶贫领域腐败和作风问题，按照《市委办公室 市政府办公室印发关于2020年运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的实施方案的通知》，经镇委、镇政府研究决定，从2020年5月至7月，在全镇运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。特制定如下实施方案。

一、检查项目

扶贫领域：将建档立卡贫困户享受的产业扶贫项目、就业扶贫、公益岗位、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、金融扶贫、综合性保障扶贫等9类19项政策落实情况作为监督检查重点内容，检查建档立卡贫困户享受政策是否到位，重点检查数据显示已享受而实际未享受、按政策应享受而实际未享受的问题，着力发现虚假脱贫、数字脱贫问题和其他不正之风和腐败问题。

民生领域：将高龄津贴、大中型水库后期移民补贴资金、优抚对象抚恤补助资金（含“三属”抚恤金、在乡复员军人补助、“两参”退役人员补助、带病回乡退伍军人补助、60岁以上农村籍退役士兵补助等5个方面补助资金）政策落实情况作为监督检查重点内容，检查政策落实是否精准、资金发放是否到位，重点发现贪污挪用、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

二、责任分工

（一）党委、政府责任。镇委、镇政府负责全镇监督检查工作的部署安排、组织协调、推动落实和政策落实情况的公示公开；组织各工作专班对问题线索逐一进行核查；对发现的问题及其查处情况进行综合分析，推进建章立制；对上报的各类数据、材料严格审核把关；建立会商研判机制，认真解决好检查工作中政策标准和问责情形不一致的问题；积极支持镇纪委开展监督执纪问责工作。各工作专班负责组织开展问题线索核查工作；加强问题整改、制度完善、作风整顿；对监督检查工作中发现的突出问题，准确分析研判，及时上报；积极支持镇纪委开展监督执纪问责工作。

（二）镇直各相关部门责任。负责配合市直相关业务主管部门，提供行业数据接入监察系统；为开展监督检查工作提供政策宣传解读，共性问题综合分析和处理政策解答；针对政策落实过程中存在的突出问题和薄弱环节，加强分析研究，制定政策措施，完善相关制度规定。开展系统内的自查整改、追责问责等工作。

（三）镇纪委责任。督促镇党委和政府切实履行好主体责任，相关职能部门履行监管责任；对在落实扶贫和民生领域政策中的数字脱贫、虚假脱贫以及贪污挪用、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题严肃查处，对工作中形式主义、官僚主义问题追责问责，对典型案例通报曝光；负责本地监督检查、违纪问题查处和追责问责等工作。

三、时间安排

监督检查工作于2020年5月开始，7月结束，共计3个月。

（一）动员部署（5月）

组织召开全镇运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作动员会和业务培训会。镇委、镇政府成立运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组，负责组织协调和推动落实，领导小组下设办公室（以下简称“大数据”办公室）。成立工作专班，制定工作方案，明确责任分工，按上级主管部门要求采集、提供数据。

各村（社区）对扶贫、民生领域相关政策规定及其落实情况进行公开，并利用多种形式进行宣传发动，建立举报平台，公布举报电话，接受群众监督。

（二）核查整改（5月-7月）

核查整改工作包含线索核查、立行立改、案件查处等工作，不分阶段、随核随改、随查随处。全面开展入户核查，镇“大数据”办公室根据市移交的问题线索清单建立问题线索台账，并移交给各工作专班；各工作专班组织力量，对涉及的问题线索逐一开展调查核实，建立问题线索台账，实行销号管理，并安排专人收集整理相关数据信息，按规定上报至镇“大数据”办公室，镇“大数据”办公室安排专人负责登录监察系统上报核查情况，入户核查在5月底前全面完成。对查实的问题，根据性质不同，实行分类处置：对在落实扶贫和民生领域政策中的数字脱贫、虚假脱贫、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪违法需要追究责任的问题，按干部管理权限，交由镇纪委依规依纪依法进行处理；对于一般性违规问题，由镇党委和政府组织整改纠正；对于系统性、普遍性问题，由各相关部门完善制度规定，堵塞漏洞。对核查出来的违纪违法问题，随时发现、随时移交、随时查处。各相关部门及时整改，并向镇“大数据”办公室进行报告。核查整改工作结束后，镇“大数据”办公室综合汇总各工作专班监督检查工作情况，形成专题报告上报市纪委。

四、工作要求

（一）强化组织领导。镇党委副书记、镇长张振成同志领衔主抓，党委副书记李雪刚同志具体负责监督检查工作的组织协调和督办落实；成立5个工作专班，明确责任、制定措施，强力推进。各部门要切实担负监管责任，高度重视，主动参与，加强对工作的监督和指导，统一项目核查和问题整改等政策口径。

（二）强化宣传发动。各村居、部门要开展全方位、多层次、立体式的宣传活动，把运用监察系统开展监督检查工作的意义、目标、任务以及工作要求向广大党员干部和人民群众讲清楚，及时公开政策落实、问题整改情况。镇直各单位要加大相关政策的宣传解读力度，提高群众政策知晓率。镇纪委要畅通监督举报渠道，接受群众举报投诉和监督。

（三）强化数据报送。各工作专班要安排专人负责接收镇“大数据”办公室下发的问题线索及上报问题线索核查情况，确保每一个问题线索的及时收领和核查情况上报。对于报送的问题线索类型、涉案金额、违纪违规人员构成等各类数据信息，各工作专班要严格审核把关，确保准确报送。

（四）强化监督执纪问责。镇纪委要切实担负监督责任，严格监督整改问责，既要严肃查处扶贫和民生领域政策落实过程中存在的不正之风和腐败问题，也要严肃查处监督检查工作中的形式主义、官僚主义问题，通过追责问责，促进发生在群众身边的不正之风和腐败问题解决，推进全面从严治党向基层延伸，确保脱贫攻坚战如期收官。

附件：1.熊口镇关于运用“扶贫和民生领域政策落实监督系     统”开展监督检查工作领导小组成员名单

2.熊口镇关于运用“扶贫和民生领域政策落实监督系     统”开展监督检查入户核查工作专班

附件1：

熊口镇关于运用“扶贫和民生领域政策落实监督系统”

开展监督检查工作领导小组成员名单

组  长：张振成  党委副书记、镇长

副组长：李雪刚  党委副书记

张  迎  党委委员、纪委书记

熊  焘  党委委员

徐  瑶  党委委员

田成威  党委委员

高  聪  党委委员

成  员：杨永青  纪委副书记

张晓磊  城建办主任、马场总支书记

张黎明  政法办主任、莲市总支书记

徐珊珊  社事办主任、扶贫办主任

胡阿园  经发办主任

张成龙  纪检干事    

黄博石  教育学区主任、教育口总支书记

向  华  财管所所长

漆世堂  经管站站长

严  华  人社中心主任

赵改良  村镇建设服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在扶贫办，徐珊珊同志兼任办公室主任。

附件2：

熊口镇关于运用“扶贫和民生领域政策落实监督系统”

开展监督检查入户核查工作专班

第一专班

组  长：徐  瑶  

副组长：黄金金

成  员：刘  峰  胡其涛

负责义务教育资助、高中资助共74条问题线索入户核查工作。    

第二专班

组  长：高  聪  

副组长：张晓磊

成  员：赵改良  张  赛

负责危房改造共4条问题线索入户核查工作。

第三专班

组  长：田成威  

副组长：徐珊珊 

成  员：李晨光  刘  雅  廖宜新

负责高龄津贴、移民补助、雨露计划、小额信贷、养老保险共67条问题线索入户核查工作。

第四专班

组  长：熊  焘  

副组长：张黎明 

成  员：周亚麒  李  婧

负责在乡复员军人补助、“两参”退役人员补助、“三属”抚恤金、带病回乡退伍军人补助、60岁以上农村籍退役士兵补助共14条问题线索入户核查工作。

第五专班

组  长：张  迎  

副组长：杨永青

成  员：张成龙  

负责线索核查巡查督导工作。