熊口镇2022年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

2022年是“十四五”规划实施的重要一年，全镇巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第九次党代会工作要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

一、筑牢“两不愁三保障”基础

1.巩固拓展义务教育有保障。延续优化教育帮扶政策，全面落实各项学生资助政策。落实义务教育“双线控辍保学”责任制，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。

2.巩固拓展基本医疗有保障。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费差异化资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，逐步调整脱贫人口资助政策。在全面落实大病保险普惠待遇政策基础上，继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口给予倾斜支付。  

3.巩固拓展住房安全有保障。继续实施农村危房改造补助政策，对农村低收入人口唯一住房鉴定为C、D级危房的，及时纳入保障范围，做到应改尽改、应补尽补。建立农村房屋安全信息数据库，严格落实“农户日常自查、镇村定期排查、县级随机巡查、省市监督抽查”的农村住房安全动态监测机制，按照全省统一部署，对全镇农村地区所有住房开展安全隐患排查。

4.巩固拓展饮水安全有保障。统筹推进城乡供水一体化,将镇村两级已建供水工程管护作为重点，积极对接市供水局，争取供水设施改造，解决莲市、洪庄等村水压不够难题。

二、严守规模性返贫底线

5.加强农村低收入人口常态化监测与帮扶。依托建档立卡信息系统，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口、因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口监测平台，加强民政、公安、教育、人社、住建、医保、应急、残联、乡村振兴等部门联动，重点围绕收入支出状况、“两不愁三保障”状况等主要指标开展动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。对新识别的监测对象，按照“承诺授权、入户核查、村级评议、乡镇审核、市级确定、录入系统”的程序纳入监测帮扶范围。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，建立农村分散供养特困人员联系帮扶机制。探索通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

6.监测对象实行动态管理和风险消除。常态化开展预警监测，及时将符合条件的监测对象按程序识别纳入，录入全国防返贫监测信息系统。及时更新监测对象收入支出、“两不愁三保障”、帮扶措施、家庭成员变更等信息，为开展针对性帮扶、风险消除认定等工作奠定基础。对收入持续稳定、“两不愁三保障”持续巩固，返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，按照“村级评议、乡镇审核、市级确定”的程序分类开展风险消除认定。

7.完善帮扶政策措施。坚持预防性措施与事后帮扶相结合，按照“缺什么补什么”的原则，精准分析可能返贫致贫原因，根据监测对象发展需求和能力，分层分类落实针对性帮扶措施。

三、巩固拓展脱贫成果

8.实施特色产业发展提升行动。加快虾一稻产业标准化发展，实施虾稻共作基地提档升级。完善脱贫户和新型经营主体利益联结机制，继续落实特色种植养殖补贴和新型经营主体扶持政策。调整优化脱贫人口小额信贷政策，支持脱贫人口发展生产稳定脱贫。大力实施消费帮扶，持续发挥政府采购、工会组织采购等示范引导作用。

9.实施农村基础设施提升行动。积极申报乡村振兴衔接储备项目，加强基础设施建设，补齐虾稻产业中产业道路不足的短板，提升村庄人居环境，打造234国道、运拖线旅游观光带，满足人民群众日益增长的美好环境需要。

10.实施农村人口就业提升行动。夯实已脱贫劳动力和边缘易致贫家庭劳动力基本信息，加大务工收入监测。建立劳务协作机制，加大农村人口有组织劳务输出力度。支持小型水利、乡村道路、农田整治等涉农衔接项目，资产管护时优先使用当地脱贫劳动力和边缘易致贫家庭劳动力。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。

四、强化组织保障引领

11.加强组织领导。充分发挥镇巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组作用，健全镇村“二级书记”抓落实的工作体制,构建责任明晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合。统筹推进乡村振兴工作机构设置，平稳有序调整优化机构职能，将工作重心转到巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上来。

    12.强化作风建设。深入推进群众身边腐败和作风问题专项治理，坚决查处漠视侵害群众利益和侵占损害集体资产的违纪违法行为,严肃查纠在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面存在的“庸、软、懒、慢、粗”等形式主义、官僚主义问题。激励广大干部群众积极投身乡村振兴，以“拼”“抢”“实”的状态与作风，汇聚疫后重振和高质量发展强大力量。