各党总支、支部，各村（居）民委员会、镇直各单位：

经镇党委审定，现将《熊口镇2017年脱贫攻坚“夏季攻势”行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                            中共熊口镇委办公室  熊口镇人民政府办公室

                                            2017年4月17日

熊口镇2017年脱贫攻坚“夏季攻势”行动方案

为深入贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神及市第八次党代会精神，结合我镇实际，决定在全镇开展2017年脱贫攻坚“夏季攻势”行动，特制定如下方案。

    一、行动目的

“夏季攻势”是2017年脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键时期。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻市委、市政府决策部署，把握“春季攻势”良好基础，继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用“绣花”的功夫开展“夏季攻势”，注重脱贫质量，确保实现脱贫攻坚工作目标任务。

二、工作措施

（一）全力推进产业扶贫。一是结合按户连片土地流转，实现农民增收，增加村集体积累。各村要因地制宜开展按户连片土地流转工作，要坚持为村集体留足公田，通过提供服务收取一定服务费用，增加集体收入。二是拓宽产业扶贫路径。发挥我镇产业扶贫优势，因地制宜抓好农村特色产业培育，以华山企业为依托，不断扩大虾稻高效脱贫模式的覆盖面，鼓励带动贫困户积极参与养虾产业。三是选准主导产业。各村要根据自然地理、气候、土壤和灌溉等条件，因地制宜地发展虾稻共作、果蔬、大豆、半夏、菊花、肉牛等特色种植养殖，确保有劳动能力的贫困户都有一门以上的增收致富主导产业。四是加强技术指导。农技中心要通过举办农业四下乡、大培训等活动，深入田间地头、深入村组、深入贫困户家中，向贫困户讲解传授农业技术知识，提高其科技素质。(责任单位：各村、驻村工作队、农技中心)

（二）重点推进扶贫小额信贷。全面贯彻落实《潜江市新型农业经营主体+建档立卡贫困户扶贫小额信贷管理办法》，各村、驻村工作队要摸排出诚信度较高，有意愿发展产业的贫困户，可帮助申报金融贷款，为产业扶贫提供启动资金。农商行既要讲政治，更要讲感情，要切实转变承贷作风，深入贫困户家中，了解脱贫产业和项目，予以评信授级，切实解决贫困户发展生产面临的资金难题。（责任单位：各村、驻村工作队、农商行）

（三）积极落实帮扶措施。一是在政策落地上求实效。镇各“扶贫十法”牵头部门要在“春季攻势”摸底的基础上，拿出推进工作的硬措施、实办法。一方面让贫困户知晓政策，另一方面要及时按政策兑现奖补资金。二是在驻村帮扶上更扎实。帮扶责任人要对自己结对帮扶的贫困户的家庭情况、致贫原因、帮扶措施、脱贫效果做到“一口清”，针对贫困户致贫原因，补充和完善帮扶措施，千方百计兑现帮扶承诺。（责任单位：镇“扶贫十法”牵头部门，各村、驻村工作队） 

（四）大力推进创业就业扶贫。镇人社中心要主动与市内企业联系，通过举办招聘会等方法推荐贫困户到市内企业就业，并建好台账，准确掌握贫困人口的就业企业、工作岗位和工资待遇等情况。各村要按照市商务局出台的《潜江市电商扶贫实施方案》，摸清、上报有意愿从事电子商务的贫困户，在培训从业后争取财政扶贫资金补贴。各驻村工作队要及时跟踪，做好后续服务。（责任单位：各村、驻村工作队、镇人社中心）

    （五）加强扶贫档案再整理再完善。对户档进一步补充完善，重点解决贫困户登记表致贫原因不详细、帮扶记录卡填写不规范、农户收入填写不完整、逻辑性不强等问题，各村、各驻村单位要在6月底前将档案全部整理成电子档案，认真做好痕迹化管理，做到《结对帮扶工作记录本》、《扶贫手册》、《干部帮扶贫困户记录卡》“三同步”、“三一致”。（责任单位：各村、驻村工作队）

    （六）加大到户政策落实力度。一是积极组织贫困户申报2017年第二季度贫困户特色种植养殖财政补贴资金（本政策只能享受一次，享受过种养殖补贴的贫困户不能重复申报）；二是根据《潜江市健康扶贫工程实施办法》，广泛宣传政策，因村因户制定贫困人口因病返贫的防控机制，缓解贫困群众看病难、看病贵问题；三是由学区针对贫困户花名册做好对贫困户家庭学生的教育帮扶政策落实，需要民政及扶贫部门出具证明的由学校统一收齐后交镇扶贫办盖章。四是按照全市社会救助工作培训会议要求，镇民政办要对城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助等政策开展业务培训。各村及驻村单位、民政办要切实做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，明确兜底范围，做到应保尽保、应救尽救，兜牢网底。对于因病致贫、因病返贫以及遭遇急难性困难的家庭，要及时按政策规定申报医疗救助、临时救助，帮助解决其生活困难。（责任单位：各村、驻村工作队、农办、教育学区、卫生院、民政办）

    （七）加快项目建设进度。一是要加快完成前期项目资金报账手续。对2016年扶贫项目中的莲市村通组公路、青年村文体广场、青年村党员群众服务中心、石阳两旁绿化、莲市村蔬菜基地补助款、孙桥村党员群众服务中心周边环境整治项目，各村必须在4月底前同市扶贫办对接，履行报账手续。若未按期完成报账手续，扶贫资金将被退回。二是要争取新项目。各贫困村要做好光伏发电项目的选址、方案制作、招投标、配合实施等工作，确保贫困村能在该项目上受益得实惠。三是要对拟开工项目严控时间节点。马场村田间3.5米宽6.5公里长碎石路、新荒垸排水泵站以及补报的扶贫项目和新林村四组涵闸修建、电排河清淤、各组田间碎石路3000米、村通组公路1200米长3米宽、村渔场道路建设1487米长3.5米宽等扶贫项目要实行倒排工期、销号管理，抓紧与市直相关部门对接，尽快开工。（责任单位：各村、驻村工作队）

（八）做好送绿下乡煞尾工作。根据全市《关于开展义务植树及送绿下乡活动的通知》，各驻村单位要积极筹集绿化扶贫资金或绿化苗木（资金不少于1万元）送到驻点联系村，指导和帮助驻点联系村完成绿化任务。各村要积极与市直驻村工作队对接，确保在4月20日前完成送绿下乡任务。各驻村单位要及时上报送绿完成情况及影像资料。（责任单位：各村、驻村工作队）

    三、工作要求

（一）高度重视。一是力量充实，镇每村落实一名机关干部、一个镇直单位与市驻村工作组一道形成工作合力；二是明确职责，进一步规范完善精准扶贫驻村工作制度，分工负责。

（二）确保质效。各驻村工作队要下真功夫，下实功，虚心听取群众意见，真心实意帮助村户出主意，解决好存在的突出困难和问题，确保“夏季攻势”行动取得实实在在的效果。

（三）落实责任。各村要成立由支部书记任组长的“夏季攻势”行动小组，列出“夏季攻势”任务清单，结合工作实际，精心制定村“夏季攻势”行动方案，把工作做细，把任务压实。各驻村工作队每周报送一次扶贫信息，并将“夏季攻势”总结材料及影像资料于6月25日前将电子版和盖章纸质版报送镇扶贫办。

（四）重点督办。将由各总支书记会同扶贫办一起组成督导小组，对各村“夏季攻势”开展情况进行督办指导，对推进缓慢的村将会予以通报，“夏季攻势”的行动效果作为2017年度目标管理考核的重要依据之一。