熊口镇以党建引领开展美好环境与幸福生活
共同缔造试点扩面工作实施方案
为贯彻落实《市主题教育领导小组办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造试点扩面工作的通知》要求,深化以共同缔造为载体推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动常态化长效化,结合熊口镇实际,制定如下实施方案:
一、工作目标
根据市委相关工作要求,启动熊口镇共同缔造试点扩面工作,通过党建引领、“积分+”“1235基层社会治理”等方式,推动人居环境提升、基层社会治理、特色元素深挖、乡村振兴推进、民生实事兴办等,打造共同缔造“一村一品”,探索共同缔造“熊口经验”。力争到2024年底,全镇共同缔造试点覆盖到50%的村、70%的社区;到2025年底,全镇村(社区)试点全覆盖。做到村民小组“五有三无”(有党建引领、村民理事会、协商议事、村规民约、邻里互助,无环境脏乱差、非访、黄赌毒),居民小区“六有三无”(有党建引领、业委会、协商议事、物业管理、小区公约、群众性组织,无环境脏乱差、非访、黄赌毒)。
二、方法步骤
开展共同缔造试点扩面工作,要将“五共”(共谋、共建、共管、共评、共享)方法贯穿始终,按照“四个一”(一个试点、一个方案、一份规划图、一张任务清单)的工作机制,在摸清群众困难和需求基础上,充分发动群众,共商共议解决问题。
(一)组织发动
充分运用“五共”理念办实事、解民忧,以农村人居环境整治、农业生产基础设施建设、文体健身场所需求、老年人就餐服务等群众身边的实事小事为切入点,发挥群众主体作用,发动群众参与项目的决策、建设、管理和评价,让群众有意愿、有平台、有途径参与公共事务管理,引导群众用心用力用情参与,投工投劳、认管认领,推动城乡基层治理从“靠政府”变为“靠大家”,形成基层治理现代化的最大公约数。
1.选好试点单元。各村(社区)要根据工作实际,选择1个村民小组(居民小区)作为共同缔造试点单元。(责任单位和责任人:共同缔造办、机关驻村干部、村居主要负责人)
2.开展学习培训。根据试点扩面通知、深化试点工作手册、《共同缔造20问》等要求,组织工作组成员、试点村(社区)党组织负责人以及村民小组(居民小区)负责人等开展业务培训,组织群众骨干到市内外共同缔造成效明显的村(社区)实地参观考察,借鉴先进经验。(责任单位和责任人:共同缔造办、机关驻村干部、镇直单位主要负责人、市直驻村工作队、村居主要负责人)
3.组建工作专班。按照镇领导牵头联系(见附件)、工作专班进驻办点的方式开展试点扩面工作。各试点村(社区)工作专班由镇机关干部、市直驻村工作队队长和队员、镇直单位及村居主要负责人组成,每个工作专班不少于3人,专班组长由镇班子成员担任。(责任单位和责任人:共同缔造办、机关驻村干部、镇直单位主要负责人、市直驻村工作队、村居主要负责人)
4.宣传发动群众。要将试点扩面工作纳入镇理论学习中心组学习、镇村支部主题党日学习。要深入调研,详细了解试点村(社区)和试点单元基本情况、人口状况、资源分布、历史和文化禀赋、“一约六会”群众自治组织等情况。要与村(社区)干部座谈沟通,组织群众骨干会议,宣传共同缔造理念和方法。(责任单位和责任人:镇组织办、宣传办、机关驻村干部、镇直单位主要负责人、市直驻村工作队、村居主要负责人)
5.找准群众需求。要开展湾台夜话、小区议事等活动,一般由村(社区)书记主持,邀请专班参加,引导群众交流讨论,收集群众诉求,确定1-2件群众最想解决的实事,讨论形成“群众为主、政策为辅”的解决方案,并与相关部门对接,形成试点推进工作任务清单,确保切实可行。(责任单位和责任人:机关驻村干部、镇直单位主要负责人、市直驻村工作队、村居主要负责人)
(二)压茬推进
从今年4月开始同步启动全镇试点工作,以4个月为一个周期压茬推进。书记、镇长各带头包联2个试点村,以上率下推动试点扩面工作走深走实。2024年推进13个试点村和社区(11个村、2个社区),分别为:第一批赵脑村、新林村、郭湾村、庆丰村、石杨村、洪庄村;第二批孙桥村、白果树村、瞄场村、贡士村、新沟村、沿河社区、新桥社区。2025年推进12个试点打造,分别为:第一批河东村、莲市村、夏桥村、十屯村;第二批李场村、吴家垸村、中务垸村、剅湾村;第三批熊口村、阳场村、公议村、青年村。
6.搭建组织体系。组建党支部领导下的村(社区)共同缔造党建引领委员会,下辖村民理事(居民业委)会、协商议事会、邻里互助会、环境促进会、平安建设会,制定村规民约(小区公约)等“一约六会”,形成“1+6+N”的共同缔造组织体系。建好共同缔造“积分超市”,规范积分兑换办法,提高积分兑换激励效果。(责任单位和责任人:共同缔造办、机关驻村干部、村居主要负责人)
7.开展共建行动。重点结合“美丽乡村示范带”和“四好农村公路”沿线,共建发展,发动群众骨干带动群众自己动手干,通过筹资筹劳、任管认领等方式,让群众深度参与人居环境整治、基层社会治理、民生实事兴办、“共同缔造+”等共建行动。镇财政拿出专项资金用于试点工作“以奖代补”,同时积极争取上级政策支持,引导各方力量参与试点工作,形成强大工作合力。
一是“人居环境整治”行动。结合农村人居环境整治大会战,通过引导群众认领房前屋后人居环境整治任务清单、“积分+人居环境整治”“红蓝榜”“季度拉练”等方式,激发群众参与热情,实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河道“五美”目标。试点单元主干道和主渠道由村(社区)共同缔造党建引领委员会负责,督促环境促进会常态化整治和保洁;群众房前屋后、院落、晒谷场、自留地,由群众自行开展清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动。(责任单位和责任人:镇农办、乡村振兴办、机关驻村干部、市直驻村工作队、镇直单位和村居主要负责人)
二是“基层社会治理”行动。围绕“1235基层社会治理”,整合“一村一辅警”、治安中心户、专职人民调解员等力量,组建村(社区)平安建设会,通过开展“积分+矛盾纠纷排查化解+治安巡逻+易制毒场所排查+重点人员管控”等方式,推动矛盾纠纷、社会治安、重点人员动态等及时发现、及时化解、及时管控、及时上报,让村民(居民)自治工作可量化、有抓手,确保辖区平安稳定。(责任单位和责任人:镇政法办、机关驻村干部、派出所、司法所、村居主要负责人)
三是“民生实事兴办”行动。坚持党建引领,把试点扩面与“党建+”、乡村振兴、兴办实事、项目建设等工作结合起来,统筹安排、互促共进。深入推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动,推动镇班子成员沉下去领办共同缔造试点;用好镇机关和镇直单位、市直驻村工作队等力量,增强扩面工作合力。(责任单位和责任人:镇组织办、乡村振兴办、城建办、农办、民政办、机关驻村干部、市直驻村工作队、镇直单位和村居主要负责人)
四是“共同缔造+”行动。依托新时代文明实践站和各类群团组织,持续性开展“推动移风易俗、树立文明乡风”和“共同缔造+”等活动;加强典型引领,强化共同缔造活动宣传,积极开展寻找身边“最美共同缔造党员示范户”“最美人居环境整治示范户”“最美邻里互助示范户”“最美勤劳致富示范户”“最美治安中心户”“最美共建共管志愿者”等“六个最美”寻找活动,营造浓厚氛围;建立和完善村规民约(小区公约),提升村民(居民)综合素质。(责任单位和责任人:共同缔造办、镇宣传办、民政办、乡村振兴办、人大办、政协办、团委、妇联、机关驻村干部、市直驻村工作队、村居主要负责人、相关镇直单位)
8.探索体制机制。在总结已开展试点经验做法的基础上完善体制机制,特别是梳理试点过程中形成的基层治理和服务保障的有益经验,在不断解决问题的过程中,巩固完善有效经验做法,通过解剖一个问题、解决一类问题,形成一套可复制可推广的制度机制,加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。(责任单位和责任人:共同缔造办、机关驻村干部、村居主要负责人)
三、工作要求
试点扩面工作由镇党委统筹。镇班子成员负责牵头包联村(社区)试点扩面工作,各单位和村(社区)要统筹用好政府、社会、群众多元力量,整合各方资源,组织各方参与,形成各类主体合作、各种力量统筹、各方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。各试点村(社区)工作专班每月要上报一篇宣传稿件,共同缔造试点办公室每季度要开展一次试点工作“季度拉练”,年终开展一次试点工作总结评比,评比结果作为镇机关干部、各单位、村(社区)和市直驻村工作队年终考核重要依据。要不断改进工作作风,坚决防止急于求成、防止包办代替、防止形式主义,不增加基层和群众负担。
附件:1.熊口镇推动“共同缔造”试点扩面工作领导小
组成员名单;
2.熊口镇“共同缔造”试点扩面推进表(2024-2025)。
2024年4月8日
附件1:
熊口镇推动“共同缔造”试点扩面
工作领导小组成员名单
根据市委工作部署,为确保“共同缔造”试点扩面工作稳步有序推进,现成立领导小组如下:
组 长:张振成 党委书记
常务副组长:夏华华 党委副书记、镇长
副 组 长:洪少刚 党委副书记
李辉龙 党委副书记
高 聪 人大主席
吴希煜 党委委员、纪委书记
张晓磊 党委委员、副镇长
樊文伟 党委委员、副镇长
张 迎 党委委员、武装部部长
徐珊珊 党委委员
杜 隽 党委委员、副镇长
殷书梅 副镇长
成 员:驻村第一书记、工作队队长及全体机关干部、镇直单位和村居主要负责人
领导小组下设办公室,由樊文伟同志兼任办公室主任,柳高同志兼任办公室副主任,负责“共同缔造”试点扩面的协调、组织、督办、宣传、考核等工作。
附件2:
熊口镇共同缔造试点扩面推进表(2024-2025) | ||||||
阶段安排 | 村(社区) | 市直驻村单位 | 包保镇直单位 | 包保机关干部 | 包保镇领导 | |
2024年推进13个新试点 | 第一批 (5-9月) | 新林村 | 市生态环境局 | 卫生院 | 李慧、尹子莹、袁国海 | 张振成、洪少刚 |
郭湾村 | 市交通运输局 | 人社中心 | 漆良羽、程功、周莉 | 张振成、樊文伟 | ||
赵脑村 | 市水利和湖泊局 | 林业工作站 | 黄紫薇、柳高、黄尧 | 夏华华、樊文伟 | ||
庆丰村 | 市生态环境局 | 血防站 | 马婉蓉 | 殷书梅 | ||
石杨村 | 市市场监管局 | 农 行 | 刘 洋 | 徐珊珊 | ||
洪庄村 | 市水利和湖泊局 | 文化服务中心 | 谢雅莉、郝雨 | 杜 隽 | ||
第二批 (10-12月) | 孙桥村 | 市交通运输局 | 水产中心 | 李思琴、万齐鸣、邓清晨 | 夏华华、高 聪 | |
白果树村 | 市科学技术局 | 市场监管所 | 涂雪晴 | 吴希煜 | ||
瞄场村 | 财管所 | 王 卿、郑小璇 | 高 聪 | |||
贡士村 | 教育学区 | 黄宇豪 | 张晓磊 | |||
新沟村 | 市农发集团 | 村镇服务中心 | 张黎明、李正龙 | 樊文伟 | ||
沿河社区 | 教育学区 | 薛治理 | 张晓磊 | |||
新桥社区 | 农商行 | 王捷瑶 | 张晓磊 | |||
2025年推进12个新试点 | 第一批 (1-4月) | 河东村 | 市水利和湖泊局 | 供销社 | 黄金金 | |
莲市村 | 市水利和湖泊局 | 经管站 | 黄元一 | 吴希煜 | ||
夏桥村 | 市交投集团 | 供电所 | 刘志豪 | 张 迎 | ||
十屯村 | 派出所 | 池 扬 | 洪少刚 | |||
第二批 (5-9月) | 李场村 | 国土管理所 | 马志杰 | 张 迎 | ||
吴家垸村 | 市交通运输局 | 兽医站 | 张 敏 | 徐珊珊 | ||
中务垸村 | 司法所 | 唐琴琴 | 杜 隽 | |||
剅湾村 | 交通分局 | 张成龙 | 徐珊珊 | |||
第三批 (10-12月) | 熊口村 | 市文化和旅游局 | 邮政支局 | 李璋耀 | 杜 隽 | |
阳场村 | 农技中心 | 胡阿园 | 殷书梅 | |||
公议村 | 市港航海事中心 | 农机服务中心 | 兰 俊 | 殷书梅 | ||
青年村 | 市农路管理局 | 水利管理站 | 陈 露 |
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