农 场 工 作 报 告

——2016年元月28日在白鹭湖农场第十一届职工代表大会第五次会议上

各位代表、同志们：

我受农场委托，向大会报告工作，请各位代表审议，并请其他参会的同志们提出意见。

    一、2015年及“十二五”工作回顾

过去的一年，我们认真贯彻落实市委、市政府和农场党委的决策部署，紧紧团结和依靠全场人民，围绕“创现代农业示范区、建秀美生态白鹭湖”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极改革创新，奋力攻坚克难，圆满完成年度工作任务和“十二五”规划目标，既保持了经济稳定增长的好势头，又赢得了各项事业蓬勃发展的好局面。

2015年，实现地区生产总值5.71亿元，同比增长13.2%；入库工商税收554.9万元，同比增长12.1%；农业人均年纯收入14190元，比上年增长10%。全年生产木制工艺品2万件、标准砖2860万块、棉布990万米、再制蛋310万枚，加工皮棉1120吨、钢构件4200吨、精制大米7200吨，生产稻谷25200吨、小麦7670吨、油菜籽1950吨、蔬菜11000吨、鲜鱼7200吨、小龙虾1725吨，生猪出栏1.6万头，家禽出笼14万只。

——现代农业不断升级。一是推进土地流转。进一步完善了农场“两田制”政策，集并田达到1.5万亩，为现代农业发展创造了条件。二是推进特色种养板块建设。坚持抓虾稻共作模式推广，2015年全场虾稻面积达到2.3万亩。其中，关山分场8500亩虾稻田，产值达到3200万元。同时，与莱克水产共建的万亩小龙虾良种繁育基地已在关山分场建设，为农场虾稻产业发展增添了动力。着力抓有机稻生产，2500亩有机稻亩产达到1100斤，已加工上市销售。肖桥分场蟹鳜套养、冉集分场黑斑蛙、田阳分场观赏鱼及黄鳝仿生态养殖、新湖分场藕带种植等种养项目效益进一步提高。以春润农民专业合作社联社为主体，成功注册了“蛙声稻”牌大米，通过了省农科院专家实地论证、省绿色食品认证，2016年将示范推广。三是推进农业产业化经营。规范发展农业经营主体，完善“公司+基地+农户”、“互联网+”模式，推动农产品与市场对接。以竞垄农机专业合作社为平台，开展了万亩水稻生产全程社会化服务项目试点；以社陵口虾稻共作专业合作社为主导，拉长了龙虾产业链条；以良伟家禽养殖专业合作社为龙头，发展蛋鸡养殖近20万羽，带动了农工增收。至今年底，全场已注册家庭农场12家、专业大户15个、各类专业合作社达25个。四是推进多种经营生产。年初共植树1860亩，全面完成了绿化造林任务；实施畜禽水产品无公害、标准化养殖，动物疫病防疫密度100%。五是完善配套服务。全场投入资金60万元，加强了水利设施建设。累计开展以虾稻共作、机械插秧、水产养殖等为重点科技讲座53场次，发放科普资料26期，培训人次达5500人次。水稻轻简化栽培达到95%，农机作业率达到95%以上。

——工业经济难中求进。一是园区配套设施建设加快。进一步完善了路网、水网、电网，硬化拓宽了同兴南路主干道。二是招商引资力度加大。主动开展了“走四方”招商活动。在策划的项目中，兴阳农贸当年投资建设，当年投产经营；泰昌钢构技改扩规项目完工；圳发工艺扩建项目已完成拆迁任务，工程建设正有序推进。海纳公司二期工程已动工建设。三是园区企业发展巩固。圳发公司生产的木制工艺品畅销国际市场，实现出口创汇600万美元；丰谷香米业积极应对市场，继续保持良好发展势头；泰昌钢构、耀晨建材调整产品结构，实现产销两旺；龙信粮棉、东升棉纺坚持生产，经营稳中向好。

——集镇建设有序推进。一是集镇建设力度加大。全年多方筹措整合资金近1500万元，完成了红花路和民仆路、中华路亮化及刷黑、硬化了肖桥路，12月底动工的同兴北路、园林南路刷黑正在进行之中；以市场化运作方式，推动集镇庭院、街道绿化；危房改造项目顺利实施，2014年500户改造通过验收、2015年400户改造任务完成。实施并完成了砖瓦厂迁村腾地还建小区建设。二是集镇管理提档升级。以网格化管理为基础，完善了农场主抓、居民参与、社会监督的集镇管理体系。加强城建队伍规范化建设，推进“门前四包”责任制落实，实施了户外广告牌专项整治、街道经营秩序治理，开展了文明农场、文明小区、十星级文明户创建评选活动，营造了集镇管理人人有责的浓厚氛围。采取市场化运作和区域化管理的方式，强化环卫日常管护，形成卫生保洁长效机制，做到精细化管理全覆盖。

——民生福祉不断改善。一是年初承诺的8件实事有序开展。其中，危房改造三期配套工程建设已完工；‚农贸市场升级改造已竣工投入使用；ƒ中心水厂建设完工投入运行；④标准化幼儿园建设主体工程及装修工程基本完工；⑤砖瓦厂迁村腾地已完成；⑥退池还湖首期工程正在实施中；⑦老西线公路建设正在进行，白龙公路因市调整计划进度放缓；⑧养老中心建设因供养人数不足正在协调解决。二是争取的农村电网改造项目顺利实施，投入资金1200万元，改造升级低电压台区17个，惠及2000多户居民。三是民政政策进一步落实。规范了农村低保、城低保审批程序，完善了五保供养和临时救助、医疗救助机制，全场纳入农低保对象198户396人，城低保48户101人，五保供养对象14人。四是扎实开展了精准扶贫、精准脱贫工作，按照“精准扶贫、不落一人”的要求，大力推行“扶贫十法”，2015年底已脱贫38户116人。五是全面完成了城乡居民保险费、职工养老保险费的征收工作，退休资费按时足额发放到位。

——社会事业全面发展。一是公共服务水平不断提高。优先发展教育事业，义务教育巩固率达100%；卫生计生事业健康发展，新农合参合率连续六年稳定在99%以上，完善了农场内部大病统筹政策。计划生育政策得到有效落实，各项考核指标全面完成，全年出生140人，政策符合率为96.43 %，出生人口性别比100；现代公共文化服务体系建设得到加强，通过了市级公共文化示范区验收，建成农家书屋4个、文化广场12个。二是社会治理水平整体提升。加强了社区自治，圆满完成红花社区换届选举；强化了土地监管，耕地保护措施进一步落实；开展了“六五”普法，深化平安农场、法治农场建设，农村网格化管理覆盖率达100%，成功调处重大矛盾纠纷31起，调处率95%以上，全年未发生重特大刑事案件，群众安全感和对治安状况满意率明显提升；积极推行“阳光信访”，受理网上信访51件，办结100%，接待群众来访19起，调处19起；安全生产形势持续稳定好转，食品药品监管工作进一步加强，社会大局和谐稳定。

——保障支撑落实到位。一是党风廉政建设不断加强。党委班子带头严格落实“两个责任”、带头“守纪律、讲规矩、做表率”，开展了春节前廉政谈话、办公用房整治、三公经费核查、“四项整治”、“三项治理”及领导干部专项述职。以“三严三实”主题活动为着力点，结合“谈廉、说廉、督廉”活动，进一步转变作风，提振精神。二是基层组织建设进一步夯实。调整充实了1个基层党委班子、3个基层党支部，凭实绩用干部的氛围已经形成。三是思想政治建设不断加强，政治理论学习常态化。全年举办各类理论培训班8次，党员干部思想政治素质不断提高，为民服务意识明显增强。四是宣传思想文化工作方式更加多样、效果更加明显，全年对外刊发稿件130篇，在提高农场知名度的同时推动了农场各项工作的开展。五是圆满完成了武装及统战工作任务。六是社会事务工作务实有效。“绿满白鹭湖”、“三万”活动成效明显；“省级卫生城市创建”、“全国文明城市创建”、夏秋两季秸秆禁烧等工作有序开展；工青妇等群团组织牵头开展了“三八”、“五一五四”、“广场舞”、评选白鹭湖身边好人等健康向上的文体活动，传递了好风气、正能量。

在全年的工作中，各市直驻场部门、各市直垂直延伸部门积极围绕农场经济社会发展大局，主动服务，勇于担当，在各自的行业上奋勇争先，均做出了应有贡献。

各位代表，同志们，2015年各项工作任务的圆满完成，标志着我场“十二五”规划胜利收官，使我场站在更高的发展水平上。“十二五”时期是我场发展很不平凡的五年，全场上下共努力，克服国际金融危机的持续影响和国内经济下行的巨大压力，实现了经济转型发展、文化不断繁荣、民生持续改善、生态明显好转、社会和谐稳定的良好局面。

这五年，是我场经济发展提速增效，综合实力显著增强的五年。全场经济总量跨越提升。“十二五”期末，社会总产值达到19.28亿元，比“十一五”期末的5.71亿元增加13.57亿元，年均递增27.55%。其中，编制了工业园区的建设规划，并得以顺利推进，工业增速达到了11%；农业生产条件进一步改善，农田水利、电力等基础设施全面加强，特色种养板块逐年壮大，现代农业进程不断加快，成为农工收入增长的重要方式，农工人均可支配收入比2010年增加了7882元，年均增长15.9%；三产业比重快速增加，产值比2010年的0.23亿元增加了0.61亿元，年均递增29.57%。

这五年，是我场人居环境显著改善、宜居指数不断提升的五年。全场累计投入建设资金9000多万元，加强集镇基础设施建设和新农村建设，硬化公路130公里，实施镇区主干道黑化亮化美化绿化；电网、自来水管网、下水道管网、有线电视、通讯网络改造升级完成；市场化运作，新建了白鹭湖商贸城、湖滨佳园、富康佳居等6个住宅小区和功能齐全的临湖酒店；实施了四期危房改造项目，争取和职工自筹资金38142万元，改造危旧住房2565套，居民居住条件进一步改善；修建了占地86亩的白鹭湖广场；健全了集镇管理体系，完善了卫生保洁机制，实现了网格化、精细化管理全覆盖，1.83平方公里集镇初具规模，镇区人口已近8000人，占全场人口的一半以上，人气和幸福指数同步提升。

这五年，是我场社会事业全面进步、人民生活更加殷实的五年。民生政策全面落实，精准化扶贫不断加强；基础教育得到重视，学前教育、义务教育、高中教育相配套的教育体系得到完善和巩固；卫生事业长足发展，改建扩建了门诊及住院楼，添置了DR、B超、彩超等医疗设备，职工就医条件得到改善；社会保障体系日益完善，职工养老保险、新农合、农场内部大病统筹有效实施；人口与计划生育工作管理有序；社会管理综合治理进一步加强；民主管理程度进一步提高；公共服务、公共安全、应急处置体系等更加完善；文化、广播电视、交通等社会事业蓬勃发展。人民生活条件明显改善，生活水平进一步提高。

“十二五”期间，我场先后获得了全省第三次全国经济普查先进单位、省农垦平安和谐建设先进农场等称号，两次获得全市目标管理先进单位，多次获得全市党风廉政建设、全市安全生产、全市人口与计生目标管理工作、全市信访工作、全市党建工作、全市农村工作、全市质量兴市、全市民政工作、全市水利工作、全市党管武装工作先进单位或先进集体等市级荣誉称号。白鹭湖司法所获得全国先进司法所、全省法律援助工作先进单位称号，新湖分场被农业部确定为湖北农垦系统农产品质量追溯创建单位，关山、肖桥、冉集、田阳、新湖等分场获得省级卫生村、卫生先进单位。同时，盛德新等多名同志获得国家及省级先进个人荣誉称号。

各位代表，五年的风雨历程，谱写了农场发展史上的华丽篇章；五年的辉煌成就，标志着农场发展进入新的起点、跨入新的阶段。“十二五”经济社会发展的辉煌成就，为“十三五”发展夯实了基础、积蓄了力量。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和农场党委科学决策的结果，是全场人民团结一致、开拓创新、克难奋进的结果。在此，我谨代表农场向全场干部职工、向为农场经济社会发展做出贡献的市直驻场延伸单位以及所有关心、支持农场建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，农场经济社会发展中还有不少困难和问题：经济总量还不够大、市场经营主体还不够多、不够强，工业经济块头不大，结构不优；在集镇建设上，精细化管理还有待提高；在社会事业发展上，切实改善民生、实现精准脱贫、让全场人民共享改革发展成果的任务还很艰巨；在农场自身建设上，思想解放不够、工作落实不力、服务效率不高的现象仍然存在。对于这些问题，我们一定以对全场人民高度负责的精神，采取切实有效措施，认真加以解决。

为充分发扬民主，本次职代会前共向职工代表发放提案表145份，实际收回145份，回收率100%。全体职工代表当家作主，积极建言献策，共上交书面提案320条，经提案组整理归纳为18类，涉及农场政治、经济、文化、民生、社会和生态文明建设等诸多方面。2016年，我们将充分听取代表们的意见和建议，继续从代表和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事。

二、“十三五”时期经济社会发展的总体目标

“十三五”时期是农场扶贫攻坚的决胜阶段，也是农场加快转变经济发展方式、全面提高发展质量和效益的攻坚时期。

结合实际，“十三五”时期农场经济社会发展的指导思想是：坚持以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个全面战略布局为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，牢固树立“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，围绕“创现代农业示范区，建秀美生态白鹭湖”战略目标，以“工作争一流、指标争超越、发展争进位”为总要求，坚持狠抓发展不放松，落实民生不放松，精细管理不放松，转变作风不放松，加快现代农业建设步伐，推动工业提速，保障集镇建设提档，努力将农场打造成潜江区域现代农业核心示范区。

今后五年农场经济社会发展的目标任务是：一是经济保持又好又快发展，社会总产值年均增长21%，到2020年，达到48.56亿元。固定资产投资年均增长24%，农场净积累达到1440万元，2020年工商税收达到725万元。农工人均收入年均增长5%，到2020年达到24500元。二是人民生活水平和质量明显提升。贫困人口全部脱贫。教育现代化取得实质进展。居民健康水平进一步提高，幸福感明显增强。公共服务体系更加健全，总体实现基本公共服务均等化。三是社会文明程度普遍提高。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质和科学文化素质显著提高，国家意识、法治意识、社会公德意识进一步增强。四是生态环境质量持续改善。生态农场建设全面推进，“绿满白鹭湖”行动目标全面实现，绿色低碳生产生活方式基本普及，人居环境显著改善。五是社会管理水平全面提高。全面推进依法行政、依法治场，群众权益得到切实保障，农场治理能力显著增强，网格化管理体系全面覆盖，社会信用体系更加健全，社会公平正义得到有效维护，社会治理体系更加完善。

三、2016年经济社会发展总体思路

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，农场面临产业结构不优，工业经济发展相对不足，企业转型升级的任务更加艰巨、更为紧迫，对此我们必须要有足够的认识。但同时更要看到，我们仍处在大有可为的战略机遇期，有很多发展机遇正向我们走来，我们完全有基础、有条件、有能力实现新常态下更高质量的新发展，对此我们必须有足够的信心。一是《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）文件明确指出，农垦将率先基本实现农业现代化，农场企业化和垦区集团化改革将全面实施，为农场发展指明了方向。只要我们找到结合点、找准对接点，我们一定能将普惠性政策为我所用，将特殊性政策变为发展红利。二是市域内农垦发展不断得到重视，“一区两翼三带四极”发展战略深入实施，农场属于“四极”中重要一极，只要我们顺时应势、借势发力，战略优势必能转化为发展胜势。三是经过多年努力，农场现代农业有了一定的基础，广大职工对发展高效种养模式的热情高涨;农场区域工业企业积极应对经济下行压力，在促进转型发展、提升经济质效等方面，积累了一些有益的经验，更为重要的是，全场上下心齐、气顺、劲足，凝聚了强大的发展正能量，形成了人心思干、人心思进的浓厚发展氛围。综观新常态下的农场发展大势，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们始终保持“竞进”的精神状态，不泄气、不松气、憋足一口气，在变化中抢占先机，在不变中保持战略定力，牢牢抓住新常态下的新机遇，在科学发展中创新创业，就一定能够创造一个大有可为的新农场。

今年全场经济社会发展的主要预期目标是：全场力争地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长10%，农业增加值增长10%，农工人均纯收入增长5%，实现利润450万元，上缴税金500万元以上。

围绕上述目标，我们将抓住重点、主攻难点、聚集热点、防控风险点，扎实做好以下工作：

（一）坚持引导示范，加快现代农业建设步伐。

以虾稻共作为主导，协同推进葡萄、蔬菜种植，巩固观赏鱼、黑斑蛙养殖，创新再生稻、蛙声稻生产经营模式。一是壮大基地。按“311”布局，着力抓好3万亩虾稻共作，1万亩特色种养，1万亩水产特种养殖。开展高产创建，调整优化结构，提高农业产出效益，促进农工增收。二是搭建平台。稳妥推进土地流转，集并田面积达到1.8万亩，适度发展规模化经营。加快培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，构建以单个农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，加强与市场、企业对接，发展“互联网+”，降低农业生产面临的自然和市场风险。三是完善服务。加强以农田水利设施为重点的田间工程建设，强化病虫害监测预警、动植物病疫防治等基础设施建设，进一步健全农业机械、农业科技指导服务体系。

（二）坚持工业强场，推动工业提速增效。

积极应对市场，巩固壮大规上企业，扶持中小成长企业。一是企业创新。引导企业技改扩规，调整产品结构，全力支持海纳白鹭湖农业公司二期工程建设、圳发工艺制品公司扩建；力促龙信粮棉公司、丰谷香米业、泰昌钢构管理提质，产能提升；力促东升织布、耀晨建材技改转型，持续发展。二是园区升级。进一步完善园区公路、输电线路、排水管网等基础设施，优化功能布局，加强园区管理，提高服务质量和水平；三是精准招商。招商引资是我场转型跨越发展的根本所在，我们要以更开阔的胸怀、更开放的环境、更优惠的政策、更高效的服务推进招商引资，坚定不移地开展农副产品产业链招商，注重产业细分和特色发展，突出重点区域，突出“一对一”、“点对点”精准招商，确保工作实效。

（三）坚持统筹兼顾，稳步推进集镇建设。

一是加快基础设施建设。市场化运作与农场筹资相结合，拓宽资金渠道，推动集镇主街道和居民区的道路、排水、亮化等基础设施升级改造，重点做好中华西路、同兴北路及园林南路刷黑工程、同兴南路亮化绿化工程；二是提高集镇管理水平。完善集镇综合管理和网格化管理机制体制。开展环境综合整治，推动清洁家园常态化，卫生保洁市场化。把公共服务与城镇化、新农村建设有效对接，深入开展“卫生乡镇”、“文明农场”、“新农村建设示范队”等创建活动，营造“热爱农场、建设农场”的浓厚氛围。

（四）坚持加大投入，持续改善民生福祉。

一是打好扶贫攻坚第一战。把扶贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，采取超常举措，进一步落实“扶贫十法”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保年度脱贫目标完成。二是加强社会保障。坚持以创业带动就业，积极培育新的就业增长点。实施全民参保计划，完善城乡居民养老保险制度。巩固和发展新型农村合作医疗制度。健全城乡低保标准自然调整机制，实现动态管理下的应保尽保，抓好弱势群体帮扶。三是抓好今年8件实事。力推白龙公路加快建设步伐，筹备350省道过境农场公路项目；‚争取农村电网改造资金1700万元，改造低电压台区22个，完成白鹭湖变电站主变增容升级，由8150千伏安增容至15000千伏安；ƒ实施集镇第四期配套工程，抓好肖桥路、中华路的绿化、亮化；④加快集镇危旧住房改造及富康路农工小区建设，打通富康路与创业路公路；⑤力促龙湖河倒虹管工程实施，为总干渠南片区域提供优质水源；⑥实施土地增减挂钩项目，切实加强耕地保护，推动健康养殖有序发展；⑦推进退池还湖工程实施，确保2016年有显著效果；⑧完成养老中心的立项、选址、规划设计，确保项目年内动工实施。

（五）坚持改革创新，促进社会事业发展。

一是积极争取政策，做好农场医疗卫生、社区建设等办社会职能剥离前的各项准备工作。二是以推进秸秆禁烧与综合利用为抓手，进一步加强环境卫生保护。三是大力开展各类平安创建行动，创新社会治理方式，健全社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动。四是完善社会应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。五是深入推进信访制度改革，大力推行阳光信访，把信访纳入法治化轨道，落实信访积案化解工作责任。六是牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。七是加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。八是加强人民武装、统一战线、普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。九是支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。

（六）加强自身管理体制机制建设。

一是继续推行年度工作目标管理。进一步完善考核体系，强化督查督办，加强行政效能监察，健全履责问责机制，推动农场工作规范化、制度化。二是严格依法行政。坚持依法决策，落实重大行政决策法定程序，高度重视社情民意，虚心听取群众意见建议，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，严格行政问责。三是推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实做好项目招投标、“三公”经费等各类信息公开。四是加强责任担当。崇尚实干落实。强化担当意识，敢于担责、担难、担怨，注重绩效管理，发扬“钉钉子”精神，提倡“提前率先”的工作态度，打造落实链条，确保政令畅通、令行禁止。五是筑牢从政底线。把纪律规矩挺在前面，把从严治政作为工作的新常态，严格落实“两个责任”，严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒反“四风”，从严从紧控制“三公”经费，压缩一般性支出，对违法违纪行为“零容忍”，坚决查处，决不姑息。

各位代表、同志们，我们深知，全场人民对农场发展充满着企盼和期待，对美好明天有着更多的憧憬和向往。让我们在农场党委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，务实奋进，为加快推进“创现代农业示范区，建秀美生态白鹭湖”而努力奋斗！