多视角下的“国土空间”内涵要素比较

在国土空间规划体系改革的背景下，城乡规划经历了规划对象由城乡建成环境到全域、全要素国土空间的重大变革。因此，基于多视角认知“国土空间”是城乡规划学科发展的重要基础。“国土空间”本身是一个地域范畴的概念，以主权所管辖的范围为边界，涵盖了领土、领海和领空。但在不同的学术语境下，“国土空间”的概念内涵具有多样性和时代性。

在自然地理学、生态学、环境科学等大多数自然科学的语境下，“国土空间”从整体上看是一个地球表层的复杂系统，水、土、气、生物等圈层的内外交互循环塑造了国土空间的基本形态与功能；从局部上看，是各类生态环境变化及发展过程的反应“容器”，是决定系统整体能否良性运转的外在条件。无论是从整体视角还是局部视角，“国土空间”都以物质空间为主体。

在大多数社会科学的语境下，“国土空间”则是一个“社会建构”的概念，是经济、社会、文化等多方面关系共同作用下的产物，存在着超越物质空间的范畴。其中，人文地理学、城乡规划学、建筑学等直接以空间为研究对象的学科，更注重揭示空间的特性，把空间作为独立的个体，自下而上地理解空间形成的过程，以及塑造空间的复杂力量。相较之下，土地资源管理学、区域经济学等包含空间视角的学科，则多将空间视为一个外生给定的条件，将其作为经济社会过程机理的诸多约束性条件之一。

近年来，在数据科学与信息科学高速发展的背景下，国土空间朝着数字化、信息化、智慧化发展，构建数字世界中的国土空间成为地理信息科学、城乡规划学等学科共同关注的议题。“数字孪生”“智慧国土”“空间智治”等新理念和新技术不断涌现，在国土空间规划实践中发挥了重要作用，成为国土空间治理现代化的重要支撑。