《习近平关于自然资源工作论述摘编》全面系统准确反映了习近平总书记对新时代自然资源工作进行的深邃思考、作出的重大部署，深刻回答推进新时代自然资源工作的一系列方向性、根本性问题。特别是《论述摘编》中关于国土空间规划提出的新思想、新观点、新论断，对于指导我们健全国土空间规划体系、优化国土空间格局提供根本遵循。

一、深刻认识新时代国土空间规划改革的重要意义

习近平总书记高度重视国土空间规划工作，从2013年至今，分别在中央政治局会议、中央深改委会议、中央城镇化工作会议、中央经济工作会议和地方考察视察座谈会上，对此项工作作出重要论述和指示。他指出“目前，城市规划工作中还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系、互不衔接，规划的科学性和严肃性不够。要先布棋盘再落子。要建立空间规划体系，推进规划体系改革，加快推进规划立法工作，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。”“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

深入开展新时代国土空间规划改革，强化国土空间规划和用途管控，既是贯彻落实习近平生态文明思想、完善国土空间开发保护的重大举措，也是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。作为规划工作者，我们要深入学习领会、全面对标对表，推动规划体系更加完善、空间布局更加有序、规划执行更加有力、空间治理更加有效，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

二、准确把握新时代国土空间规划改革的精髓要义

国土空间规划是一个战略性、权威性的规划，对各类开发保护活动具有极强的指导约束作用。做好国土空间规划改革，不仅有重要的现实意义，也有深远的战略影响。《习近平关于自然资源工作论述摘编》为“多规合一”改革、建立国土空间规划体系并监督实施提供了根本遵循，我们既要认真学习、深刻领会，更要准确把握、融会贯通。

一是准确把握国土空间规划的重要地位。2019年5月，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）明确，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。2024年11月，国务院批复同意《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》，明确《规划》是对湖北省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。因此，我们必须清醒地认识到，国土空间规划在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用，必须站在党和国家事业发展全局的战略高度，严肃认真对待国土空间规划工作。

二是准确把握国土空间规划的重点要求。习近平总书记强调，“要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。”严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等约束性管控线是国土空间规划的关键任务，各级国土空间规划都要把“三区三线”管控作为核心，不断建立健全监督机制，强化管控措施，确保国土空间开发活动有序进行，使耕地资源得到有效保护，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

三是准确把握国土空间规划的重大使命。改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，与此同时，一些城市“摊大饼”式发展，土地开发利用也积累粗放浪费等方面的突出问题。习近平总书记要求“树立‘精明增长’‘紧凑城市’理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变”。当前，湖北省正处在“加快建成中部地区崛起重要战略支点”关键时期，面对以用地保障为核心的多重需求和压力，如何破解发展难题，是国土空间规划必须回答的课题，也是规划改革承担的重大使命。对此，我们要直面矛盾不回避，应对风险挑战不退缩，充分发挥规划统筹引领作用，通过科学合理布局，不断提升资源保护和要素保障效益效率。

三、真抓实干推动国土空间规划改革取得更大成效

2024年，全省“多规合一”改革取得历史性突破，省级国土空间规划成功获批，各市县国土空间规划正在陆续报批，各类专项规划、跨区域规划颁布实施，“四级三类”国土空间规划体系正在逐步完善，以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度基本形成，为经济运行总体平稳、稳中有进筑牢空间基础。

下一步，我们将继续以习近平总书记关于自然资源工作的重要论述为引领，提高思想认识，强化责任担当，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，深化理论制度创新，持续推进改革实践。一是继续深化“多规合一”改革，完善都市圈、跨区域国土空间规划，更好发挥都市圈的区域辐射带动作用。二是不断健全城镇规划体系，加快推进市县国土空间总体规划报批，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。三是建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。四是全力推动“一张图”建设，以国土空间规划“一张图”系统建设为抓手，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制系统和数字化治理体系。

总之，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，切实增强做好新时代国土空间规划工作的责任感使命感，遵循国土空间规划规律，不断提升空间治理的能力和水平，为推动高质量发展、谱写中国式现代化湖北篇章提供规划支撑。