一文读懂丨公平竞争审查九大高频问答
索 引 号：
011396186/2026-31158
主题分类：
其他
发布机构：
白鹭湖管理区
发文日期：
2026年10月08日 09:45:11
文 号：无
效力状态： 有效
发布日期：
2026年10月08日 09:45:11
名 称：
一文读懂丨公平竞争审查九大高频问答
发布日期：2026-10-08 09:45
来源：白鹭湖管理区
公平竞争是市场经济的核心底色，是优化营商环境、建设全国统一大市场的关键抓手。2024年8月1日《公平竞争审查条例》正式施行，2025年4月配套实施办法落地，标志着公平竞争审查工作迈入法治化、规范化新阶段。为帮助广大市场主体、工作人员快速吃透政策、规避合规风险，特整理9个高频核心问答，涵盖定义、适用范围、审查流程、违规情形、维权渠道等关键内容，干货满满，速存学习！
答：公平竞争审查是法定前置评估程序，指行政机关、法律法规授权的公共事务管理组织，在制定各类涉及市场主体经济活动的政策措施时，必须提前开展的竞争影响评估。核心目的是杜绝政府政策排除、限制市场竞争，破除地方保护、行业壁垒、歧视性政策，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，持续优化营商环境，助力全国统一大市场建设。法条依据：《公平竞争审查条例》第一条、第二条、第三条。
答：只要涉及经营者经济活动的政策措施，均需开展审查，全覆盖、无例外。需要审查的范围：政策措施中包括市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法、法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件、政策性文件、标准、技术规范、与经营者签订的行政协议以及备忘录等。无需审查的范围：单位内部人事、财务、工作制度；工作报告、领导讲话、会议通知等事务性文件；无具体政策效力的过程性请示、征求意见函；行政处罚、行政许可等常规具体行政行为。
1. 单个部门出台政策：由本部门在起草阶段自主审查；2. 多部门联合发文：由牵头起草部门负责统一审查；3. 政府本级出台、提请人大审议的政策：起草单位先完成初审，出具初审意见，连同政策草案一并报送市场监管部门会同审查。法条依据：《公平竞争审查条例》第十三条、第十四条。
答：起草单位需对照条例及实施办法规定，逐项核查，核心聚焦四大禁止维度，全程填写《公平竞争审查表》：2. 禁止阻碍商品、要素自由流动（杜绝地方保护、歧视性监管）；3. 禁止违规给予特定经营者财政补贴、差异化扶持；法条依据：《公平竞争审查条例》第八条、第九条、第十条、第十一条。
若政策存在一定限制竞争效果，但同时满足四大法定场景+两个核心前提，即可依法出台：法定场景：维护国家安全、推动科技创新、节能环保/救灾救助等公共利益、法律法规明确规定的其他情形；核心前提：无更小影响的替代方案、明确合理的实施期限或终止条件。
Q6：政府采购要求承办机构应在政府采购服务协议供应商名录中，是否违规？答：在采购、招标环节违规设立采购名录，属于变相设置市场准入壁垒，直接限制其他经营者公平参与竞争，违反市场准入公平性审查标准，属于违规情形。
Q7：财政奖补政策把 "本地注册" 设定为奖补对象条件，是否合规？答：没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有给予特定经营者选择性、差异化财政奖励或补贴的内容，包括 "以外地经营者将注册地迁移至本地、在本地纳税、纳入本地统计等为条件，实施财政奖励或者补贴"。"本地注册" 要求与 "注册地迁移至本地" 实质相同，都是把地域身份作为享受奖补的前提，属于违规情形。
Q8：财政奖补使用骨干企业、龙头企业、总部企业、重点企业、明星企业、链主企业、上市后备企业或者经认定的企业、规上、限上企业等词语限定的，是否违规？答：以上是较为常见的特定经营者表述方式，若没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，均会被认定为给予特定经营者选择性差异化的财政奖励或者补贴，属于违规情形。
答：任何单位、个人均有权举报，可通过各级市场监管部门公开的举报电话、邮箱、信箱，提交涉嫌排除、限制竞争的政策线索。市场监管部门将依法核查处理，实名举报可接收官方处理结果反馈。
1. 未开展审查、逾期拒不整改的，将约谈单位负责人；2. 违规政策造成严重不良社会、市场影响的，对直接主管人员、责任人依法给予政务处分；3. 涉嫌行政垄断的，移交反垄断执法机构立案查处。
守护公平市场环境
共建统一开放、竞争有序的营商生态
需要政企协同、共同践行！
来源：潜江市场监管
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