白鹭湖管理区防返贫监测帮扶集中排查方案

为深入贯彻落实国家、省乡村振兴局《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方

案》的通知和市防止返贫监测帮扶集中排查工作电视电话会议精神，为做好管理区

防返贫监测帮扶集中排查工作，现制定方案如下：

一、工作内容

(一)识别认定新增监测对象

1.年度监测范围。2022年拟以家庭年人均纯收入6900元为参考，研判“三保障”

和饮水安全实现情况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭

遇意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象。

2.关注重点人群和特殊人群。以家庭为单位，面向全区所有农村人口开展全面排

查。重点关注脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户，2021年家庭人均纯收入较低和明

显减少特别是收入在监测范围内的农户、分散供养特困人员特别是单人户等特殊困

难家庭、农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特

别是新致残和重度残疾人家庭、多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户

、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较

大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。

3.排查方式。一是农户自主申报。二是各办事处（社区）干部排查发现。三是利

用部门筛查预警信息来源进行核查。对排查发现符合条件的农户，要全部纳入监测

对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶计划，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

4.识别程序。按照“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级

公告确定”的程序开展监测识别，监测对象认定的信息比对、帮扶计划制定与识别

程序同步进行。

(1)入户核查初判。办事处在排查中获取预警信息后，组织办事处干部或驻点工

作队员开展入户核查。对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授

权书”，按照信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等。

(2)数据比对。由市乡村振兴局协调民政部门开展数据比对。

(3)村级评议公示。采用办事处职工代表大会、办事处党扩大会评等方式进行民

主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在办事处、生产队内公示，

公示时间不少于5天，无异以后上报管理区审核。

(4)乡镇审核。管理区对各办事处上报的初选监测对象讲行逐户复核，提出针对

性帮扶计划后上报市乡村振兴局。

(5)县级公告确定。市乡村振兴局牵头审定乡镇上报的监则对象名单、帮扶计划

并进行公告，确定最终监测对象并及时组织乡镇、村信息员将其相关信息录入全国

防返贫监测信息系统。

原则上识别认定程序一般不超过15天，在确定监测对象后，落实监测联系人和完

成帮扶计划制定不超过10天。对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险，生活陷

入严重困难事实清楚、群众普遍认可的，可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶

措施，后履行识别程序。

(二)排查已消除风险监测对象稳定情况

.1.对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看“，重点排查家庭收入是否

持续稳定半年以上，“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。

2.对核实发现风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险

消除后又出现新返贫致贫风险的，按识别程序重新纳入监测帮扶范围。

(三)排查监测对象帮扶措施落实情况

1.对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否精准对应，及

时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。

2.对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针

对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。

3.对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合

风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。

4.对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

5.对排查发现收入已稳定超过监测范围半年以上、“三保障”及饮水安全持续巩

固、返贫致贫风险经帮扶后稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消除的，按

程序标注风险消除。

(四)排查规模性返贫风险隐患

重点排查水旱、气象等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产

品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多，产业项目失败等方面的风险隐患

，及时发现解决苗头性倾向性问题，制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险

隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

(五)核实核准数据信息

1.各单位要结合前期下发疑点数据和排查发现的系统数据存在的问题，核查脱贫

人口和监测对象家庭实际，系统信息和纸质档案“三致”情况，提高数据质量。一

是重点关注收入支出，“三保障”及饮水安全，监测联系人等关键信息缺失问题。

二是重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型，帮扶措施等信息录入不准

确问题。三是重点关注家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施变化等信息，及时

进行更新完善。确保排查信息全面、准确及时效性。完善识别消除程序、政策落实

等台账资料，填好到户明白卡。

2.压实数据管理责任。按照“谁采集谁负责、谁审核谁负责，谁录入谁负责、谁

修改谁负责”的原则，要压实办事处采集责任、信息员维护责任、管理区审核把关

责任，确保系统信息全面、准确、完整、及时，切实做到“账账相符”“账实相

符”。

二、工作安排

(一)全面培训部署(5月上旬前完成)。结合本地实际，制定防止返贫监测帮扶集

中排查工作方案，开展专题业务培训，实现参与集中排查的工作人员培训全覆盖。

(二)开展集中排查(5月23日前完成)。各办事处、社区要组织本单位及驻点工作

人员、生产队干部等基层力量，结合实际拓展完善工作方式，对所有农户进行全面

筛查，确保不留死角、不落一户，及时将符合条件的农户按程序纳入监测帮扶范

围。

(三)信息采集录入(6月6日前完成)。入户排查工作完成后，按市乡村振兴局安排

进行录入核准等工作。

(四)提交总结报告(6月10日前完成)。各单位要全面总结排查中的经验做法，梳

理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，上报区

扶贫办。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视集中排查工作，充分认识集中排查工作的

重要性和紧迫性，压实工作责任，特别是办事处主体责任，因地制宜完善排查方

式，加强统筹协调，确保按时高质量完成排查工作。对前期排查情况要进一步对标

对表，查漏补缺。

(二)强化统筹调度。各单位要统筹集中排查与问题整改工作，结合国家和省级

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现的问题，举一反三

，一体做好问题排查和整改落实。