中央一号文件里有哪些高频词？

《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央一号文件的主题连续8年聚焦乡村振兴。

我们梳理了8份中央一号文件中的高频词，出现最多的名词有：农村、粮食、脱贫、行动等，这些都是乡村振兴的重点任务。与这些名词有关的动词为：推进、加强、发展、强化、完善、持续、深化等，可以看出，这8份“中央一号文件”是一脉相承，锚定建设农业强国目标，重点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反映强烈的突出问题，加强政策和制度创新。

党的二十届三中全会部署了300多项改革任务，其中涉及“三农”工作的有多项。今年的中央一号文件，聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，扎实推进乡村全面振兴。

中国的改革发端于“土地”。当前，我国农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。

今年的中央一号文件提出，稳定和完善农村土地承包关系。这涉及农村承包地、宅基地、集体建设用地。

承包地改革，扩大第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点范围，确保承包地总体稳定顺延，实现土地承包关系稳定和完善。

宅基地改革，农民合法取得的住房，可以通过出租、入股、合作等方式进行盘活利用。但要注意守住红线和底线，就是城镇居民下乡到农村买宅基地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开。

集体建设用地，要进行入市改革，重点完善集体和农民利益分配关系，确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益。

我们注意到，今年的中央一号文件改革举措有很多新突破，政策温度进一步增加。比如在耕地非粮化治理上，提出根据产业发展情况、作物生长周期，设置过渡期。再比如在秸秆禁烧问题上，要求设立禁烧范围，对禁烧范围时间节点作出规定。这些举措都是为了防止出现政策执行中的一刀切。更多尊重农民意愿，让政策更有温度。