白鹭湖管理区关于更大力度优化营商环境的实施方案

    为开创我区营商环境、经济高质量发展新局面，根据《市委、市政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》（潜发〔2020〕5号）精神，经管理区党委、管理区同意，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做强党建引领改革硬支撑，全盘考虑，统筹部署，协调推进，不断优化我区营商环境，不断净化我区政治生态和社会生态，不断提升我区行政效能和工作作风，不断提升我区发展核心竞争力和软实力，不断提升白鹭湖特色产业聚焦区中引领辐射作用，实现高颜值标兵向高质量发展标杆的华丽转身。

二、工作措施

（一）营造良好的生态环境。把优化营商环境舆论宣传作为一项政治任务，摆在重要位置、明确任务、落实责任。全区各部门、各办事处、各单位要围绕区奋斗目标，大力开展《优化营商环境条例》和《潜江市弘扬“店小二”精神  落实“十必须十不准”公开承诺》宣传，强化发展意识、机遇意识、大局意识、责任意识、忧患意识，树立优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力意识，积极践行“店小二”精神，推动全区全体干群思想大解放、观念大提升，促进经济发展环境大优化、对外大开放、事业大发展。

（二）营造高效的政务环境

1、深入实施机关效能建设。发挥党建优势将党员干部队伍良好精神面貌与健全制度建设和优化营商环境结合起来，坚持职责对等、倡导协作、鼓励进取、奖优罚懒、公正公开的原则将《政治理论学习制度》《月重点工作结账制度》等学习、工作、纪律制度整合上升，制定出台《后湖农场机关效能考核办法（试行）》，完善区领导及机关干部驻联系点等制度。按月考核到人，按月通报公示，让干部队伍适应在强考核下创新开展工作、提高素质，提高全区工作人员的工作作风、执行力、综合素质，提升全区工作的效率、质量和效果，形成更加开明、向上的人文环境，为区域经济高质量发展提供了一流政务环境。

    2、深入开展互联网+政务服务。通过制度上保障、标准上提升、队伍上重视、资金上倾斜，为居民提供了宽敞、舒适、整洁的办事场所和学习锻炼场地，推行便民服务承诺制，不断提升互联网+政务服务硬软环境。加强宣传发动、培训指导力度、实施网办量周量化考核等工作，落实落实一次性告知和首问责任制，倒逼各服务大厅工作人员学习运用服务企业、群众新办法，推进“互联网+政务服务”实质化、常态化。

3、深入推行“店小二”式服务。继续推行“五位一体”对辖区“一对一”驻企帮扶工作和重点项目区领导包联制度，真正做到无事不扰，有事服务高效，将各项优惠政策传达到每个企业，为各类市场主体解难题、办实事。为区域经济高质量累积积极因素，增厚多重动力。

4、深入开展诚信政府建设。大力开展区权力清单和责任清单制度工作，并在市政府门户网站进行公布。在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，开展政府失信专项治理行动，实现政务失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，不准“新官不理旧账”，随意更改合同，拖欠企业账款，损害政府公信力。

（三）营造稳定的法制环境。围绕“平安白鹭湖”建设目标，弘扬新时代“枫桥经验”，推行一办事处（社区）一干警一辅警机制，做到力量下沉一线，矛盾排查在一线、风险化解在一线，夯实平安建设基础。结合安全生产三年整治专项行动，常态化加强安全生产检查督办力度，做到安全隐患整改早发现、早整改、无风险。加强普法力度，依法从重从快打击各类犯罪行为，不断提升社会治理水平，为区经济建设保驾护航，为企业、投资者、人民群众稳定和谐、安全文明的生产生活投资环境。

    （四）营造公平的市场环境。完善制定管理区（农场）合同管理办法、招投标管理办法，项目中介审计规定等规章制度，在管理区形成公平竞争的市场环境。同时坚决打击欺行霸市、强买强卖等排斥、限制或妨碍其他单位、人员参与竞争的违法犯罪行为和不正当竞争行为。

（五）营造宽松的创业环境。加强规范性文件备案审查。清理与经济社会发展有关的规范性文件。出台新的文件必须有利于营造良好的政务环境、商务环境、服务环境、发展环境，充分激发市场主体创业创造活力。努力营造团结奋进、共谋发展的创业环境，积极参与特色产业聚集区建设的良好局面。

三、保障措施

(一)加强组织领导。管理区成立以党委书记马江为组长、党委副书记、主任邓承清为第一副组长，其它班子成员为副组长，党政办、工办、政法办、农办、规建管办、文教卫办、各办事处党委负责人等为成员的优化营商环境领导小组，形成由一把手亲自抓、亲自推，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，形成闭合的落实链条，确保各项工作强力推进，取得实效。

(二)建立联动机制。实行优化经济发展环境投诉快速办结制度，各部门、各办事处、各单位要及时核查办理，主动落实。涉及多个部门、多家单位的事情要主动协调，密切配合。对有诉不理、无正当理由拖延不办的，对责任单位和责任人进行效能监察。

（三）实行绩效考核。每季分营造良好的生态环境，营造高效的政务环境，营造稳定的法制环境，营造公平的市场环境和营造宽松的创业环境五大类对各部门、各办事处、各单位进行考核，把考核纳入年终绩效，奖惩兑现，并评比优化经济发展环境先进单位及个人各5名，在全区予以表彰，作出特别成绩的优先予以提拔。