白鹭湖管理区农业“两减一控”工作实施方案

    为加快转变农业发展方式，大力发展农业生态循环经济，在确保我区农业增产、农工增收、农产品安全的前提下，科学合理制定化肥，农药使用技术。控制农业用水总量，实现“两减一控”。结合我区实际，制定农业“两减一控”工作具体措施如下：

一、目标任务

全面推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害、作物全程解决方案三大技术模式，实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达40%，农药利用率40%，专业化统防统治覆盖率达40%，农药使用总量零增长。

逐步将化肥施用年增长率控制在1%以内，2021年主要农作物化肥使用量实现零增长，亩均化肥用量控制在25公斤（折纯养分）以内。

2021年实现耕地每亩少用一方水，水稻田灌溉水利用率平均提高3.5个百分点，达到50%以上。旱田自然降水利用率平均提高10个百分点。

二、工作内容

（一）以减少农药使用量

1.狠抓农作物重大病虫害应急防控工作，对多种对我区农业增产，农工增收造成了较大威胁的农作物重大病虫害（水稻螟虫、飞虱、稻纵卷叶螟、稻曲病、纹枯病等）。根据潜江市植保局印发的《病虫情报》，提出具体科学的防控措施，在防治延期使用高效、低毒、低残留的农药进行防治。如防治水稻螟虫推广使用氯虫苯甲酰胺、阿雄、氯酰胺、杀单、苏云菌、毒死蜱、乙酰甲胺磷等；防治水稻飞虱推广使用叱蚜酮、噻嗉酮、毒死蜱等，既能有效地控制重大病虫害的危害损失，又可确保我区农产品的质量安全。

2.狠抓绿色防控，降低化学农药用量，大力提倡绿色防控技术，开展农业防治、物理防治、生物防治，诱杀防控等，尽量少用或不用化学农药，在不得不用药时，严格按防治指标，防治时间打药，并使用高效、低毒、低残留农药。在无公害、绿色农产品生产上，严格按照相关技术标准使用高效低毒低残留农药。

3.应用新型植保机械防治病虫害、应用新型机动喷雾器、电动喷雾器、超低容量喷雾器等进行农作物病虫防治，克服老旧施药器械“跑、冒、漏、滴”现象。即可提高防治工效，又可减少农药损失。开展无人植保机等低空低量喷雾设备的试验示范。重点推广中小型自走式喷杆喷雾机，采用精准施药技术，减少农药的使用量。

4.大力推进统防统治。采用高效植保机械和药剂、集中供药、统一喷药，减少打药数次，减少农工一家一户自防比例，建立和引进专业化防治主体5个，病虫害专业化防控面积达种植面积80%。

5.开展科学安全用药技术宣传培训指导。采取不同形式开展农药科学用药技术培训，重点对种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中的有关人员进行培训，着力强化对各类农药零售门市销售人员的培训指导，帮助其熟悉掌握科学用药知识。组织技术人员在用药高峰期间深入基层、深入田间进行现场指导。

（二）减少化肥使用量

1.深入推进测土配方施肥。2021年测土配方实施技术覆盖率达到95%以上，主要农作物肥料利用率每年提升一个百分点以上，主要农作物肥料利用率达到40%以上。

2.充分合理利用有机肥资源。一是推进有机肥资源化利用，引导农工合理利用推广应用商品有机肥。二是积极推广沼气池建设，通过三沼综合利用技术，有效带动种植业和养殖业的发展。三是推进秸秆还田，禁止焚烧秸秆，大力推进秸秆粉碎翻压还田，使秸秆取之于田、用之于田。这是因地制宜种植绿肥。

3.进一步改进施肥方式。充分发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推进机械施肥，按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。机械施肥面积在主要农作物种植面积的30%以上。二市推广水肥一体化。结合高效节水灌溉示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。三是推广适期施肥技术，合理确定积肥施肥比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，因地制宜推广小麦水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。

4.保护提高耕地质量，结合高标准农田建设开展耕地质量保护与提升行动，以地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复等措施为主要内容，着力提升耕地内在质量。控制污染源及重金属等污染物排放，灌溉达标农田用水，施用达标肥料，通过不断提高耕地基础生产能力，确保再减少化肥投入的同时，提高农产品品质，保持农业和粮食生产的稳定发展，力争2021年耕地基础地力提高零点五个等级，土壤有机质含量提高0.5%。

（三）控制农业用水总量

1.提高农田灌溉基础设施水平。利用乡村振兴、土地整理、农业综合开发、小型农田水利基本建设、高标准农田建设等国家和地方项目，不断完善农田排灌基础设施建设，切实解决农田排灌设施最后一公里问题。

2.改进耕作和排灌方式。一是对于一些排灌条件差、水源没有保证的水田，将其改种旱地作物，从源头上解决其干旱；二是对一些水资源缺乏、易干旱的耕地，改旱粮作物为果树、中药材等耐旱作物，减轻其旱情。

3.以肥调水。即是通过实施测土配方施肥技术，促进植物根系发育，有利于对水分的吸收，达到“以肥调水”。

三、保障措施

1.成立“两减一控”工作领导小组，管理区成立管农业的领导任组长，农办、财政、水利、办事处等单位负责人为成员的“两减一控”工作领导小组、负责“两减一控”’工作的协调、组织与实施。领导小组下设办公室，办公室设在管理区农办，负责日常工作的开展，督办与考核。

2.成立技术领导小组，充分发挥农业技术人员的作用。技术指导小组提出的技术方案，开展技术指导服务，把各项关键技术落实到位。结合新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划，重点培养种植大户、农民专业化服务组织技术骨干，提高化肥农药使用水平。

3.争取政策支持。积极争取中央和地方财政专项资金，一是加强节水农业基础设施建设，强化田间水利工程配套，大力推进旱涝保收高标准农田建。，二是争取测土配方施肥、耕地质量保护与提升项目资金。结合新肥料新技术推广，争取对高效缓释肥料、水肥一体化技术等实施财政补助。三是争取重大病虫统防统治、低毒生物农药使用、防止组织植保机械和操作人员保险费用的补贴，实施绿色防控示范项目资金。

4.上下联动推进，结合实施绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任，加强督查，与兄弟单位建立协作机制，相互交流、共同促进。

5.强化宣传引导、营造工作氛围。充分利用各种媒体，加大宣传力度，围绕重要农时季节、生产环节，精心策划，周密安排，努力提高宣传效果。要采取现场会，培训班的形式，形成上下互动、立体式宣传态势，营造全社会关注和支持“两减一控”工作的氛围。