高场街道2023年法治政府建设年度报告

2023年，高场街道在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，加强党对法治政府建设的集中统一领导，根据《潜江市法治政府建设实施方案 （2021-2025年）》及《2023年法治政府建设工作要点》和其他有关规定以及党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将2023年高场街道法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设高质量发展的情况

高场街道坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是街道党工委先后召开6次党工委会暨6次理论学习中心组集体学习会，学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，党政主要领导深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范带动作用；二是召开高场街道学习宣传贯彻党的二十大精神动员部署会，制定印发学习宣传贯彻实施方案和通知，举办机关学习大讲堂，邀请宣讲团成员到机关作专题辅导报告；三是举办全街道学习贯彻党的二十大精神专题培训班，分3期对机关全体党员干部进行集中学习培训，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基；四是街道领导班子参加专题法治讲座、培训2次，本地举办专题法治讲座、培训4次。国家工作人员学法用法考试参考率100%、优秀率98%以上。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，落实责任分工

根据实际工作需要，及时调整了法治建设领导小组成员。领导小组由党工委书记陈超任组长，办事处主任、副书记汪能富任副组长，各办公室负责人为成员，下设办公室由曹承承任办公室主任，办公室设在高场街道政法办，负责法治政府建设日常工作，进一步明确了年度法治建设领导小组的重点工作，落实了一岗双责机制，并将工作任务分解到具体的责任部门，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）落实保障措施，推进依法行政

不断健全完善领导体制机制，领导班子成员会议定期召开，研究讨论和部署法治建设工作，听取各部门的法治建设工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，保障落实各项政务、党务工作。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.积极健全程序机制，提高政府依法决策水平

（1）建立健全行政决策制度。制定《高场街道重大行政决策程序规定》，进一步界定了重大决策的范围，明确了决策权限，完善了决策程序的规则和责任，确保决策的科学性、民主性，避免行政决策失误。

（2）严格落实重大行政决策程序，始终坚持“三重一大”事项的决策原则：坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，科学民主、依纪依法、集体决策。特别是在涉及企业和特定群体、行业利益的拆迁安置、居民社保、重大工程等问题，在民主决策的基础上,充分征求各方意见，对特殊重大问题全部进行合法性论证、风险评估等程序后再实施，最终完整立卷归档。逐步完善村(居)民议事会、党员议事会制度，实行民主决策，实行村(居)重大事项议事制度和报告制度，并广泛征求党内外群众意见，提高老百姓对工作的满意度和信任感。

（3）严格落实合法性审查和集体讨论等制度。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策，严格落实重大行政决策五个必经程序和全过程记录、材料归档、档案管理制度。先由街道法治建设领导小组进行合法性审查，再由班子会议讨论决定，确保街道重大决策和管理行为的民主性、合法性。

2.扎实推进信息公开，强化行政权力运行制约和监督

（1）加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。一是在政府网信息公开目录系统主动公开，包括政府工作报告类等信息。二是定期更新政务公开栏，按照法定时限，将部分重点工作安排和相关事项及时更新在公开栏上。

（2）完善重点领域信息公开专栏。认真做好政府信息公开工作，完善重点领域信息公开专栏栏目，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。

3.持续推进“减证高效便民”，智慧赋能法治建设质效

街道政务中心政务服务事项实现一门集中；大厅建立综合服务窗口；公示公开政务服务事项清单，公示首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度；设立独立网办区，建立帮办代办交办机制，提供引导办事服务。运行好“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，及时受理、转送群众涉及证明事项的投诉，解决好群众急难愁盼问题。

4.全面防范化解矛盾，促进全街社会和谐稳定

（1）完善矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生。一是健全了矛盾纠纷调处工作协调会议制度、重大矛盾纠纷排查调处协调会议制度、突发公共事件总体应急预案等制度。二是积极开展各类矛盾排查工作。2023年，我街道认真排查矛盾纠纷，严格在规定期限内办结或阶段性办结，全年共排查矛盾纠纷56起，均调解成功，全年未发生民转刑案件。三是有效地防范化解社会矛盾，实现了全街“零非访”，办理阳光信访平台案件21件，均完成处理。

（2）畅通信访渠道，从源头上预防矛盾发生。一是实行24小时信访带班制度，每周三开展普遍联系群众活动，到联系村下访、就地接访，就地处理信访问题，并回访处理结果。党政主要领导每月坐堂接待来访群众不少于1天，其他班子成员安排实行每日轮流接待制度。每天安排一名领导干部接待群众来访，街道政法办根据接待日安排表提前一天约请接访领导，确保不缺位。二是党政主要领导对网信案件、到街道信访案件都亲自阅信、批信，由职能部门进行调处，信访部门答复，成立包案工作组，并制定相应的稳控应急预案。三是加大督查工作力度，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。

（3）积极推进行政调解，有效化解矛盾纠纷。我街道积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，畅通工作渠道，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。充分发挥村居法律顾问和“法律明白人”的作用，提高村（居）群众自治管理的法治化、科学化水平。

（4）加强重点人员管控。建立社区矫正对象、刑满释放安置帮教人员、吸毒人员、严重精神障碍患者人工作档案和台账，一人一档，执法规范，管理轨迹清晰。建立联席会议制度，召开相应会议。每月组织摸底排查，按人建立完整、规范工作档案，各类工作台账健全规范。

5.提高基层执法能力，严格规范公正文明执法

聚焦制约推进法治政府建设的突出问题，切实加强依法行政能力建设，推动政府履职更加规范有序。全面落实行政执法“三项制度”制度。已推进我街道行政执法文书、执法装备配备、执法证件、执法服装等管理工作落实到位。推进街道行政执法赋权工作，规范公正文明廉洁执法，未发生行政执法投诉事件。一是完善行政执法工作制度。规范行政检查、行政许可等执法行为，加大违法建设、安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量等重点领域和重点问题执法力度。建立事故隐患排查治理长效机制，强化对安全隐患的排查整改；二是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员执法资格专项清理工作，建立高效联动执法队伍，全面推进柔性执法，面向行政执法人员、综治巡逻队和“红袖套”队伍开展非强制性执法手段学习培训，积极参加市级行政执法人员培训标准化体系建设；三是强化行政执法综合考评。督促各村 (社区)、辖区内各企事业单位等结合自身工作内容完善并落实办案责任制度和执法考评方法，严格执行“谁主办、谁负责;谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。

6.创新普法依法治理方式，拓宽法治宣传渠道

（1）举办“八五”普法第三期法治宣讲员二级培训班、“法律明白人”专题培训，总参与率达100%。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等纳入培训内容。

（2）开展法治创建活动。深入开展法治社区、法治学校、法治乡村创建活动，按照法治创建相关文件要求，切实完善教育、培训、硬件设施建设等工作，不断夯实依法治理工作基础。

（3）落实“村居法律顾问”制度。不断健全完善机制，整合律师资源，为群众提供了有力的法律服务保障。2023年以来，全街举办法律讲座6场次，提供法律咨询18次，参与街道重大项目建设合同审查法律论证3次，法治观念深入人心。

（4）抓好每月法治宣传。深入推进基层依法治理，利用“3.8”妇女权益保障周、“4.15”国家安全周、安全生产月、“开学第一课”、“禁毒宣传月”、“119”宣传月、“宪法宣传周”等时间节点推动普法宣传进机关、进学校、进社区等“六进”活动，在群众身边广泛开展民法典、宪法学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争等主题法治宣传活动，共发放各类法治宣传2000余份资料，共开展送法进校园、进企业、进村居、进机关等法治宣传教育10场次，被省级、市级宣传媒体报道8次，接待群众法律咨询60余人次，持续夯实了法治文化新阵地，在群众中掀起普法热潮，全面提升群众法治意识。

四、存在的不足和原因

我街道在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：

一是街道法治政府建设水平和上级要求还存在差距。依法治街委员会办公室普遍存在统筹协调作用发挥不明显问题，政法办、司法所人少事多矛盾比较突出。政府机关部分工作人员依法行政意识不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强。

二是执法司法规范化水平还有待提升。执法方式和管理方法仍需规范。日常工作中，“冷冰冰”“硬邦邦”的执法现象还一定程度存在。部分执法人员理念还没有完全摆正，执法管理水平有待提高，法治化营商环境还有优化空间。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。建立完善党委常态化学习机制，持续开展“四个专题”活动，加强理论研讨、带头宣讲、学习培训，推动入脑入心。实施好我市法治建设“一规划两方案”各项任务部署。

（二）不断完善法治政府建设推进机制。深入推进法治建设，有力推动法治建设“一规划两纲要”落地落细。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，逐步扩大述法评议工作试点范围。

（三）全面提升依法行政能力水平。严格落实《优化营商环境条例》，规范依法决策程序，动态调整涉企“免罚轻罚”清单。开展街道法治建设专项提升行动，着力解决基层执法规范化建设等群众反映强烈的突出问题。

（四）扎实化解行政争议。完善行政争议纠纷多元预防调处化解综合机制，促进调解、信访、行政复议、诉讼等有机衔接，广泛宣传新修订的《行政复议法》，积极推动行政主体自我纠错。

（五）夯实基层依法行政基础。将街道依法行政作为重点任务纳入基层社会治理总体格局，提升我街主要领导依法行政意识能力。落实法治人才培养实施方案，提升全街机关干部、各村居所干部法治素养，加强基层政府法治机构队伍建设。

联系人：曹承承；联系电话：17707280856

2023年12月18日