高场办事处

2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，在市委、市政府的正确领导下，高场办事处紧紧围绕市委、市政府提出的“城乡一体，走在前列”战略目标，按照“中小企业聚集园、特色农业优势区、现代物流大走廊、绿色生态休闲地”的工作思路，以结构调整、加快发展统揽全局，坚持“两手抓、两不误”，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，全面有效地完成了全年任务。

一、主要经济指标完成情况

今年以来，我处经济运行总体良好，各项主要经济指标稳中有增。预计完成工农业总产值188273万元，同比增长14%，其中农业总产值完成15908万元，同比增长4%，工业总产值完成172365万元，同比增长24%。招商引资到位资金预计可完成27400万元，同比增长25.1%。入库税金预计可完成1143万元，同比增长12%。社会固定资产投资预计可完成36435万元，同比增长25%。农民人均纯收入预计可达到16344元，同比增长8%。限上商品销售额预计完成3496万元，同比增长17.8%，其中商品零售额完成805万元，同比增长17.3%。新增“小进规”企业1家，规上企业2家。

二、2017年主要工作

今年以来，我们坚持创新发展理念，巩固特色农业发展，主动推动项目落地，积极推进城乡一体化建设，优化民生保障，美化生态环境，维护社会稳定，经济社会呈现良好的发展态势，有效的推动了全处经济跨越式发展。先后圆满承接了全国稻渔综合种养现场会和全省春季农业生产暨农业供给侧结构性改革现场推进会以及省、市各级领导及各界专家对小龙虾选育繁育基地的视察调研活动的迎检工作。

（一）发展特色农业，推动农业优化升级

我们以“三增”为主线，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，突出发展特色农业产业，大力培育新型农业主体，农业整体实力得到不断提升。

1.特色农业稳步发展。我们紧紧围绕优质稻、小龙虾养殖、瓜菜种植、特色水产养殖和畜牧产业等主导产业，全力推广“三新”技术，先后依托巨金米业、莱克集团等龙头企业打造特色基地，积极探索农业生产方式、管理方式和经营方式的转变。并通过农田作物布局和农业内部结构调整，努力打造高场新特色。全处共计开展农业技术培训4次，培训农民300度人次，新增瓜菜大棚30个，推广水稻全程机械化服务6000亩，虾稻共作3530亩，进一步巩固了农业经济的基础地位。

2.加快农业产业化发展。一是大力发展农村合作组织，提高农民组织化程度。目前全处已成立蔬菜种植、黑尾鲌养殖、鳝鱼养殖和小龙虾养殖及农产品加工收购销售等农民专业合作社20多家，通过走规模化、标准化、专业化、市场化道路，不断培植农产品精品名牌，促进农产品转化升值；二是大力发展农产品加工业。积极引导龙头企业抓技改扩规，推动特色基地建设，加强订单农业，推动我处农村经济发展和农民增收致富。预计2017年规模以上农产品加工企业完成产值6.66亿元，同比增加22%，实现利润3763万元，同比增加21%。

3.认真做好防汛抗旱工作。按照省市防汛指挥部的部署，结合办事处防汛工作实际，办事处于5月13日召开了防汛工作动员会，明确了防汛抗旱工作行政首长负责制，并及时调整充实了防汛抗旱指挥机构，安排主要负责同志对辖区内各类水利工程安全和防汛抗旱负总责，党政班子成员分工负责，分片包干，责任到人。围绕灾害性天气、堤段防洪、工程抢护等制定防汛抢险预案，在动员会后，办事处组织专班对堤防、泵站、涵闸和主要排灌沟渠等防洪工程进行全面检查；对险工险段、机电设备进行重点检查。同时组建好群防队伍，将防汛队伍组成人员登记造册，并按照“分级负担，分级管理”的原则筹集准备好了防汛物资器材，确保全年安全度汛，为经济发展和社会安定提供保障。

（二）强化项目带动，夯实经济发展基础

我处立足工业，以项目建设为工作中心，着力优化招商引资环境，实行全程跟踪服务，促进项目早开工早建设早投产，企业效益不断提升。

1.狠抓项目建设。我们始终把项目建设作为全年经济发展的核心，以传统产业改造升级、核心产业做大做强、新兴产业积极培育为重点，努力推动了总投资61720万元的5个项目建设。一是在建项目1个。即投资5120万元的湖北奥轩螺杆钻井工具万向轴项目已完成征地回填，现已完成主体厂房建设。二是续建项目2个。即投资8000万元的湖北盛常红西城物流广场项目，目前已完成厂区道路、基础配套设施和信息平台综合楼建设，钢构仓库正在建设中；投资6800万的彤彤商贸农产品仓储物流基地项目。目前已完成场区硬化、绿化、下水道建设和征地工作，现正在走土地招拍挂程序。三是签约项目1个。即投资38000万元湖北小龙虾良种选育繁育中心有限公司3万吨水产品加工项目。目前，该项目正在办理相关手续，生产车间、倒班楼已开工建设，预计明年3月建成投产。四是投产项目1个。即投资3800万元的年产100吨水蛭（蚂蟥）系列产品加工项目已建成投产。

2.狠抓招商引资。办事处始终把招商引资工作作为推动经济发展的重要举措，牢固树立全民招商的理念，树立人人是招商引资的主人意识。党委书记亲自抓招商，逢会必讲招商工作，切实提高了全处人员对招商引资工作的认识，增强了参加招商引资的主动性和自觉性。一是突出专题化招商。针对收集到的招商信息，重点围绕潜江周边、武汉、东莞、安徽、江浙等方向，强化以商招商，深挖招商潜力，加大客商引荐项目的跟踪力度，进行分地域、分时段、分平台进行的接洽交流。二是突出精准化招商。重点围绕办事处现有产业的上下游，找准目标企业，开展一对一和点对点的定向招商，由单一项目招商转向产业集聚招商，加快产业链整合步伐，做大做强办事处主导产业。截至目前，共计开展“走出去”招商活动33次，“请进来”招商活动33次。共引进项目2个，即年产100吨水蛭（蚂蟥）系列产品加工项目、3万吨水产品加工项目；在谈项目3个，即新型装饰材料加工项目、服装加工产业园项目和LED显示屏生产加工项目。

3.狠抓企业服务。我们以“优化环境、服务企业”大走访活动为契机，不断强化服务意识，主动作为，坚持问题导向，努力破解企业发展难题。一是采取政企座谈、现场办公、手续代跑等形式，帮助企业办理相关手续，与企业共同研究解决企业融资、安全生产等难点问题；二是积极搭建政企沟通交流平台，实现良性互动，帮助企业排忧解难。今年来，我们协调解决了湖北盛常红物流项目土地招拍挂滞纳金、奥轩项目前期手续办理问题，确保了一批招商项目如期开工，按期投产。

4.狠抓安全生产。我们始终坚持“党政同责”的安全工作机制，形成党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局。同时，每月召开安全生产例会进行宣传发动，制定工作措施，明确目标任务。并积极调整安全生产活动领导小组，讲求实际，注重实效，真抓实干，抓出成效。全年共开展综合性安全生产大检查12次，排查整改各类安全隐患96处；拆除关停企业1家，停业整顿2家。

（三）强化生态建设力度，不断改善环境状况

我们以改善环境质量和保障人民群众环境健康安全为目标，强化环境监督管理，全处环境质量得到明显改善。

1.大气污染防治工作。针对秸秆禁烧问题，我们高度重视，持续发力，制定了更加严格的工作措施，有效提升了秸秆焚烧工作成效，实现了零火点、零黑斑的工作目标。针对恒畅养护中心拌合站粉尘污染问题，专班协调公路部门对中心运行设备进行封闭式处理，并强化了对路面的洒水降尘。针对违规露天焚烧垃圾、随意丢弃废弃物的现象。办事处集中人力、物力、财力在各村建设了垃圾集并点，实现了垃圾日产日清。

2.积极开展突出环境问题整治工作。面对中央环境督察组反馈问题以及市局交办的5个突出环境问题，我们多措并举，狠抓工作成效，按期完成了全部任务。针对辖区内所有畜禽养殖基地整治工作，拆除田关河禁养区一家肉牛养殖场，并对适养区的规模养殖场和养殖户落实一场一策治污措施。三平高科有色金属有限公司的烟气污染问题，已由原燃油炉改为电熔保温炉。加益加饲料、昌林木制品厂、森冠豪木业均已按要求将煤锅炉改为生物质锅炉。还取缔了一家旧砖瓦厂。

3.全面落实“河湖长制”管护机制。我们积极探索建立河湖管护体制机制，深入推进水环境综合治理，形成了齐抓共管、合力推进、聚力保护的工作格局。一是建立健全了处、村两级组织体系，对河湖实行分级管理，分段负责，明确责任单位、责任人。二是全面落实了河长制信息公示制度，在河道醒目位置设置了河湖长制公示牌，主动公示河流的基本信息、河长信息、流经区域、主要治理的问题、管护目标和监督电话等。三是建立协同联动的执法机制。全年组织水利、农业、城建、交通、公安等部门,开展联合执法和专项整治行动6次，有效震慑遏制了乱排乱放的现象。同时，建立健全了河渠管护巡查制度，设立了河道巡查员、专管员、保洁员的三级管护网络，聘请了民间河长，签订了管护合同，实现了办事处域内河渠管护巡查工作全覆盖。

（四）统筹城乡一体化发展，加快推进城镇化进程

我们积极争取各类项目，筹集建设资金，不断加大基础设施建设投入,着力改善城乡人居环境,切实提升管理水平,扎实推进集镇建设和新农村建设。

1.加大城乡环境卫生整治。一是将集镇日常管理与集中治理相结合，在环卫负责日常保洁的基础上，办事处结合“1小时清洁家园活动”、文明创建活动和爱卫活动，对主干路、出入口、各村主干路等部位环境卫生进行了集中整治，共计发放宣传材料3200余张，悬挂横幅12条，刷写标语18条，出动人力1506人次，清理垃圾520余方，清理路旁杂草11000余平方米，成效显著；二是探索建立农村生活垃圾治理新模式。我们按照“户分类、组保洁、村集中、市转运”的新模式，完善了村级保洁员机制体系建设，并新增垃圾桶600余个，中转箱16个，垃圾集并点4个，有效解决了集镇和农村垃圾治理难题。还建立了微信督查制度，实行了“每月一督查、每季一通报、年终一考评”的督查考核制度。

2.全面加强基础设施建设。按照城乡一体化的要求，办事处积极完善路网体系，不断加大基础设施建设力度。全面实施了集镇电网改造和弱电线缆入地改造工程，有效提升了企业、居民电力保障能力。生活污水治理管网建设项目已准备就绪，正在积极争取天然气入户项目。

3.深入推进美丽乡村建设。我们按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，以构建“村庄秀美、环境优美、社会和美”的美丽家园为目标，全面加快美丽乡村建设步伐。今年高场村作为省市美丽乡村建设试点村，按照《2017年度高场村美丽乡建设项目实施方案》，已完成东西河疏挖、污水处理、村庄绿化和道路亮化等工程。

（五）强化民生保障，大力发展社会事业

我们坚持把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大资金投入力度，着力解决群众最期盼、最迫切、最急需解决的重大民生问题，努力提升人民群众的获得感和幸福感。

1.计划生育工作扎实有效。今年以来，办事处大力宣传全面“二孩”新政策，并进一步加大了计生政策、避孕节育、优生优育等知识的宣传，共计印发资料890余份，横幅36余条，喷绘24幅，刷写固定标语35余条，使育龄群众满意率达到98%。同时，严格落实奖扶政策，全年新增奖励扶助34人，发放奖扶特扶资金共计67440元、独生子女保健费共计4400元。目前，人口出生统计准确率100%，流出重点对象有效联系率100%，无一例政策外多孩生育。

2.深入推进精准扶贫工作。今年，是脱贫攻坚工作的关键之年，办事处紧紧围绕脱贫工作目标，挂图作战，按期结账，确保了扶贫工作稳步推进。一是积极完善扶贫信息系统档案资料，对36户142人进行回退处理，并对贫困户属性、劳动力情况、就业情况、在校生情况等进行改错，并结合大数据比对工作，使数据进一步精准。二是对各村资料进行内部交叉检查，逐户开出整改清单，以通报的形式督促各村包保干部完成整改，进一步夯实了基础资料。三是深入推进精准扶贫“春季攻势”和“夏季攻势”等活动，成果显著。四是认真开展“扶贫日”活动，共计印制横幅40余条、刷写标语100多条、发放《致潜江市建档立卡贫困户的一封信》500余份，并通过各单位电子显示屏集中滚动播出“扶贫日”宣传口号；还组织召开了动员大会，安排了慈善募捐、政协委员走访、送健康下乡等活动，凝聚了各方力量，汇聚了强大合力。

3.社会综合治理成效显著。一是加强了公安力量和社会应急队伍建设，完成了联动中心建设，确保了日常巡逻工作常态化开展。在市级“一感两度两率”测评工作中多次位居前列。二是我们对重点信访案件实行定领导、定包案、定办结时限的“三定”包案制度和领导接访制度，有效化解了各类信访矛盾，确保了无一人赴省、进京非访。三是严格落实政务值守制度，确保了重要时间节点和重点节假日社会平稳有序。

4.法治建设再上新台阶。一是全面落实依法行政，建立完善致富法律顾问制度，积极开展法律援助行动，今年共计接受服务对象咨询30余人次。二是扎实推进“七五”普法宣讲活动，并积极开展宪法宣誓活动。三是开展了政府合同和规范性文件清查活动，通过清理自查、督导检查和总结提高等举措，不断提升了管理工作水平。

（六）党建工作全面加强，服务效能明显提高

我们以开展“两学一做”学习教育为载体，不断加强基层党组织建设，日益完善基层阵地建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推进全面建成小康社会、构建和谐文明社会提供坚强有力的组织保证

1.精心谋划，扎实推进学习教育活动。一是突出示范引导。办事处党委、机关干部严格落实“双重组织生活制度”，主动带头学习、撰写心得体会、开展交流研讨，通过“支部主题党日”活动，示范带动全处党员干部群众抓好学习；二是突出分类施策。充分利用微信公众号、微信群、QQ群，实行“智能式”的教育和跟踪教育。并在广东深圳建立了流动党员党小组，每月15日与家乡党支部同步开展学习和谈论，按期向支部汇报党员学习情况，实现了学习教育活动所有支部党员全覆盖的目标；三是突出学用结合。办事处坚持以学促行，突出实效导向，把“两学一做”学习教育与精准扶贫、秸秆禁烧、兴办实事、庆祝建党96周年系列活动、党的十九大精神宣讲等中心工作和重点工作紧密结合起来，开展了多种贴近基层实际的载体活动，真正实现了教育活动与经济发展同频共振、相得益彰，切实做到“两手抓、两促进”。

2.加强党建，促进基层组织深化发展。一是扎实做好党员发展。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要持标准，严格把关。2017年发展党员7名，其中女性1人，35岁以下3人，大专以上学历4人，优化了党员队伍结构；二是加强流动党员管理。针对流动党员管理难度大问题，各支部分别建立了流动党员台账，对流动党员的去向、联系方式、外出时间等进行了摸底调查。并建立流动党员联系沟通长效制度，即每一个流动党员明确一名人员负责联系沟通，健全完善流动党员联系制度、学习活动制度等，通过打电话、聊微信、发QQ等方式及时了解外出党员的生活、思想状况，确保流动党员管理工作“一个不漏”，全面提升我处党建工作水平。

3.不断加强阵地建设。通过“上级争取一点，办事处支持一点，村级自筹一点”的方式，所有行政村均建设了标准的办公场所，配备了规范的办公设备，使村级党员活动室真正成了党员学习，村民议事、教育培训的综合活动中心。还通过农村社区创建工作，建立了村级便民服务中心，设置了党群工作、综治司法、民政扶贫、劳动保障、人口计生等服务窗口，统一设置办事程序和服务流程，实行一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结。目前，韶湾村和保安村先后通过了验收。

4.推动党风廉政建设向纵深发展。一是大数据核查工作成效显著。我们成立了以各线党委成员为组长的六个工作小组专班，逐户入户核查，整理台账，确保每条线索都查准查实。同时，不断强化督促检查和问责力度，对重点问题线索做到了重案重查，严肃追责。全处187线索，全部核查到位。共受理10条重点问题线索，处理党员干部2人，谈话提醒2人，取消农低保、城低保10人，上交违纪资金3250.2元；二是“民风监督”出亮招。各村居成立了民风监督委员会，辖区内选出25名巡视员，巡视员包组包片，挂牌上岗，负责监督、检查辖区内民风建设工作的落实，并进行巡视登记。结合各村（居）实际，修改并完善《村规民约》、《居民公约》，着力推动实现群众“自我教育、自我管理、自我服务”；三是廉政家访活动如火如荼开展。我们要求党委书记必须走访所有的班子成员，班子成员必须走访所有分管部门，支部书记必须走访所有的支部委员，层层落实走访责任，做到了家访“三必问”、“三提醒”、“三必录”，赢得了干部家属对纪委工作的理解和支持。2017年立案3起，结案3起、教育函询4人、组织处理2人，比去年同期净增100%。受理群众举报10起，全部调解、化解、问责到位。

5.全面加强机关管理制度。一是我们制定了严格的考勤制度和奖惩制度，重新修订了《机关管理制度》，实行“早八点打卡、晚八点点名”的作息考勤制度，并将考勤情况作为年底考核的重要依据，真正做到了用制度管人管事。二是实施了周工作汇报制度，要求各办公室每周周五将本周工作总结及下周工作安排进行书面汇报。经主要领导批阅后，对一周工作未按时完成的负责人进行约谈，并再次明确完成时限。通过实施周工作汇报制度进一步提高了工作效率，充分调动机关干部工作的积极性和主动性。三是推行了“五员一体”（即基层党建的“指导员”、企业发展的“服务员”、矛盾纠纷的“调解员”、信息畅通的“联络员”、扶贫帮困的“战斗员”）工作机制，极大地加强了与基层的紧密联系，提高了为群众和企业服务的效率和质量，解决了为民服务“最后一公里”问题。

2017年我们在工农业、社会事务、环境保护、城乡建设和基层党建工作上均取得了新的突破，同时在平安创建、档案管理、武装统战、工会建设、劳务输出、民政优抚、共青团和妇联等工作上都取得了一定的进展，为2018年全年的工作奠定了良好基础。

三、2018年工作打算

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们将严格按照市委、市政府提出的“城乡一体、走在前列”战略目标，以“三提高”活动要求，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋力进取，以必胜的信心、精准的举措、务实的作为推进全处经济社会发展再上新台阶、新水平。

（一）深度挖掘资源潜力，打造虾稻产业全产业链

我们将继续把虾稻产业作为作为支柱性产业来发展。一是以莱克3.8亿元的3万吨水产加工项目为主体，健全农村土地流转机制，加快虾稻共作生产基地建设，全面推动订单农业，打造集种苗培育、种植养殖、深加工、出口为一体的产业核心基地；二是全力推动巨金米业走探索创新之路，实现了科技创新、推广模式创新及农业社会化服务体系创新，创建真正有影响的水稻品牌；三是大力推进加益加生物科技有限公司狠抓技改扩规，进一步优化水产饲料品种结构，全力研发推广绿色、安全的水产饲料，不断提升企业市场竞争力。

（二）强势推进项目建设，增强工业发展新活力

我们将在全处大力营造“抓项目就是抓发展”的理念，一切围绕项目真抓实干。一是认真落实领导包保项目责任制。对工业项目进行挂牌服务，全力以赴抓好盛常红物流、奥轩机械、彤彤商贸和水蛭深加工四个重点在建项目。并及时根据项目推进情况，适时组织项目协调推进会，确保项目快速推进。二是坚持致力于服务业的发展壮大，扎实推进旅店、餐饮、物流等传统服务业转型升级，着力发展商贸物流、休闲观光等现代服务行业。三是围绕办事处区位优势、产业优势和能人多、外出人员多的优势，有针对性持续开展“走出去、请进来”活动，重点做好产业链条招商。进一步完善招商引资工作责任制，做到“项目到位、考核到位、奖惩到位”。对外来客商、招商项目建设实施全程服务，实行领导干部分包责任制。并鼓励发动全民招商、全民创业。

（三）统筹谋划稳步推进，抢抓城乡一体新机遇

我们将充分利用“返湾湖国家级湿地公园亮点片区”的辐射带动作用，结合美丽乡村和特色小镇建设，按照“区域共建、城乡联网、设施共享”的思路，统筹推进城乡一体化建设。加快推进电网改造、污水处理、供气和通讯等基础设施向农村延伸。加强农村环境综合整治，建立起“户分类、组保洁、村收集、镇清运”的农村垃圾治理体系，全面做到了垃圾日产日清。加快集镇资源向农村延伸、公共服务向农村覆盖，建立起了城乡一体的科技、教育、文化、卫生等服务体系，促进了城乡公共服务均等化。并以建设新型农村社区为抓手，大力推行农村社区化管理，为农村居民提供医疗卫生、文化体育、社区警务、计划生育等“一揽子”服务，实现农村社区化服务全覆盖。全面推行“便民服务全程代理制”，使群众只跑一趟路、只进一个门、只找一个人就能办成事。

（四）持续推进民生改善，提高共建共享新成效

始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力发展民生事业，持续加大民生投入，不断提升民生幸福感和满意度。一是持续推进精准扶贫工作，坚持定期走访贫困户，不断精确采集贫困户动态数据，建立贫困户动态跟踪管理机制，以壮大集体经济和帮助农户脱贫致富为目的，有针对性地制定帮扶方案，确保如期完成任务。二是深入推进“平安高场”建设。进一步强化人防、物防和技防，提高治安科技防范能力。积极探索建立环境保护督察、安全生产监管机制、矛盾纠纷排查调处机制、公正执法机制和公共事件预防应急机制，努力营造安定和谐的社会环境。三是突出基础设施建设，补齐“短板”，推进水利工程、道路建设和公益设施建设，积极探索农村公共服务管理新模式，为实现“三增”奠定坚实基础。四是更加注重文化建设。深入开展各种形式的群众性创建活动，以“三风”活动为载体，努力提高公民素质和社会文明程度。

（五）全面加强自身建设,树立政府机关新形象

我们将按照“两学一做”学习教育和“三提高”活动要求，切实转变工作作风。从加强队伍自身建设入手，严格执行“早打卡、晚点名”的考勤制度，认真落实全面从严治党主体责任，切实增强每个干部抓落实、敢担当、干到位的思想。不断提高工作标准，兢兢业业、干干净净、坦坦荡荡地做实事、干实事，自觉把学到的内容和要求转化为实际行动，做到思想上同心、目标上同向、落实上同步，以实际成效展示学习效果。

2018年，高场办事处将始终按照市委、市政府的决策部署，坚持从高场实际出发，振奋精神，团结协作，攻坚克难，狠抓落实，坚定不移地上项目、抓投资、优结构、惠民生、改作风，努力开创高场城乡一体化跨越式发展的新局面。