为深入贯彻落实省委《关于新时代加强和改进全省基层党建工作的意见》(鄂办发〔2018〕29号)和省委组织部《关于开展非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖“百日提升行动”的通知》（鄂组办〔2018〕10号）文件精神，按照市委要求，现就我处开展非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖“百日提升行动”提出如下实施方案：

 一、工作要求

  （一）加强领导

   办事处党委高度重视，成立了由张劲松同志任组长，全体党委班子成员任副组长，广华财政分局、国税分局、工商所、司法所、卫计局及各村（社区）负责人为成员的工作领导小组，将“两新”组织党建工作纳入本地部门的重要议事日程，作为推进基层党建工作全面进步、全面过硬的重要任务。领导小组下设办公室，由陈璐同志兼任办公室主任。

   （二）明确职责

   办事处组织办履行牵头抓总职责，明确责任分工，加强统筹协调，落实区域兜底、属地管理责任；各相关职能部门以及其他“两新”组织主管部门要各司其职、主动担责履责。在巩固提升中坚持标准、注重实效，在检查考核中从严要求、客观务实，力戒形式主义、官僚主义，确保各项任务取得实效。 

   （三）强化督导

办事处将切实加强督促检查，及时督促问题整改，持续用力抓好党的组织和工作覆盖，坚决杜绝盲目定指标、层层压指标，坚决防止拍脑袋、凑数字。办事处党委将定期开展专项检查工作，以迎接市委“两新”组织办对我处各相关部门开展“百日提升行动”情况督查。办事处纪委将对因工作不力造成数据失真甚至弄虚作假的，将严肃追究有关党组织负责人和具体负责人的责任。

二、实施步骤

     “两类”组织党组织组建百日提升行动原则上分回头看、巩固提升、检查验收三个阶段进行。

    （一）回头看阶段

按照市委组织部要求进行，对在“百日攻坚行动”“百日巩固行动”中已经建立工作台账的非公有制企业和社会组织逐一比对联系、更新基础数据，对2018年新增的纳入党建基数的“两新”组织逐一摸底排查、建立工作台账，做到“七个清楚”：“两新”组织基本情况清楚、党组织组建情况清楚、新兴领域重点行业党建工作情况清楚、党组织书记选派管理情况清楚、党建指导员选派管理情况清楚、党组织活动开展情况清楚、党建工作基础保障清楚，并将摸底排查数据作为年底党内统计的依据。要通过摸排自查，全面掌握我处各单位“两新”组织党建工作情况，认真分析存在的弱项和短板，明确巩固提升的重点和方向，提出改进的思路和措施，为开展巩固提升工作打下坚实基础。

     1、进一步摸排非公经济组织。对照工商部门提供的最新注册台账逐一进行比对摸排，建立非公有制企业党建工作基础台账。

2、进一步摸排农民合作社。将他们作为开展党建工作的重要内容，摸清底数、建立台账。

（二）巩固提升阶段

1.巩固提升党组织书记政治能力。严把政治标准，对已任职的“两新”组织党组织书记，结合党建年度考核和日常考核情况，对政治能力不强、不符合标准的及时予以调整。对新组建的“两新”组织党组织，积极推进“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”。强化政治训练，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为重点，将“两新”组织党组织书记纳入我处党校的培训计划，累计培训时间一般不少于3天，全面提升“两新”组织党组织书记政治引领能力、党务工作能力、群众工作能力、服务发展能力。加强政治管理，组织开展“两新”组织党组织书记开展述职评议活动，注重选树党员群众身边的“好书记”，认真做好宣传推荐表彰工作，发挥好示范引领作用。

2.巩固提升党的组织和工作覆盖质量。坚持应建尽建，持续加大“两新”组织党组织组建力度，逐步提高单独组建党组织比例。凡有3名以上正式党员的，必须单独建立党组织；党员不足3名的，采取联建、共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式在所辖社区党总支下建立列入非公经济党支部内统一管理，同时继续推动“两新”组织党组织挂牌；暂不具备条件建立党组织的，要通过选派党建指导员，建立工会、共青团和妇联组织等措施，实现党的工作覆盖。对已经建立党组织的，要根据党员人数变化情况，该调整的调整、该升级的升级、该规范的规范。要重新清理功能型党组织，功能型党组织的具体定义见《关于做好社会组织党的组织和工作覆盖有关事项的通知》（潜组文〔2017〕49号）。

3.巩固提升党建指导员的政治引领作用。坚持应派尽派，从严选派管理党建指导员。纳入党建基数的“两新”组织，剔除有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织、多重注册的“影子”组织，要全部选派党建指导员。党建指导员每月联系指导不少于1次，可以采取列席支部主题党日等方式，真正指导帮助“两新”组织做好党建工作，防止重形式轻效果，防止挂名指导、有名无实。

    4.巩固提升社会组织重点行业党建工作质量。深入学习贯彻全国、全省律师行业党建工作座谈会精神，坚持和加强党对律师工作的全面领导，统筹推进会计师、税务师事务所党建工作。推动行业特征明显的社会组织依托主管部门组建行业党组织，同步推进行业管理和行业党建。

    5.巩固提升党组织政治功能和组织力。探索建立“两新”组织党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，推动党组织参与议事决策。按照业主支持、党员拥护、职工欢迎的原则，用好“互联网+”党建平台，创新落实“三会一课”、党支部主题党日等活动载体，广泛开展党性锻炼、岗位贡献、社会公益活动，拓宽提升组织力的途径。严格政治审查，加大发展党员力度，注重把党员培养成经营管理人员和业务骨干，把经营管理人员和业务骨干培养成党员。精准识别、及时掌握流动党员情况，争取每名流动党员都能参加党组织活动、发挥作用。

（三）检查验收阶段

   2018年年底，办事处党委将对该项工作进行集中验收，处直相关部门、村（社区）要切实按要求抓紧落实。

三、工作目标

   办事处党委将把“百日提升”作为党建专项工作来抓，力争到2018年底，实现党的组织和工作覆盖率和质量在原有基础上得到进一步的巩固与提升。实现党的工作覆盖。同时强化指导，通过建立健全管理制度、规范党组织生活等措施，确保我处已建立党组织的“两新”组织的党组织日常工作有序规范开展。