为深入贯彻落实中央、省委潜江市委关于发展生产扶贫攻坚政策，办事处党委高度重视，切实把发展生产扶贫工作作为重要工作来抓，加强统筹，稳步推进，各项工作正紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：

一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

    二、工作原则

     为扎实推进生产扶贫工作，要注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全处要把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保发展生产扶贫工作协调有序开展。

   三、目标任务

到2017年底，全处103户226人建档立卡贫困人口全部脱贫，其中，2014年已脱贫6户23人，2015年已脱贫13户24人，2016年计划脱贫54户109人，2017年计划脱贫30户70人，到2017年底226人全部脱贫；2018年全面巩固提高。

通过发展生产扶贫的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫，确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，确保贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

四、工作措施

     （一）精心组织实施产业扶贫。

    指导各村参照《广华办事处产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚持宜农则农、宜商则商，大力发展特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。按照“资金政策帮扶生产”的思路，全力推进贫困户发展生产，增强自身造血功能，实现整体脱贫致富。通过创新经营机制，扶持兴办能带动相对贫困户发展生产的农业企业、农民专业合作社等组织，构建相对贫困户长效增收的利益联结机制，使有劳动能力的相对贫困户有专业合作社帮扶带动，扶持贫困户大力发展虾稻共作、畜禽水产、特色种植等优势产业。依托专业合作组织带动，发展家庭经济项目，实现稳定增收。

    实施《潜江市小龙虾养殖精准扶贫方案》，按照党政主导，分级负责，企业牵头，各方参与，群众自愿，自力更生原则，2016年在全处适合小龙虾养殖的贫困户中新发展6户12人开展虾稻共作，争取市财政按每亩虾池（含稻田养虾）200元的标准对贫困户给予补贴，最高补贴10亩2000元。市邮政储蓄银行按每亩虾池1000元的标准予以扶贫小额信贷，最高贷款额度为20亩2万元，并由财政扶贫资金全额贴息。潜江市农业（水产）部门对所有从事小龙虾养殖的贫困对象建档立卡，实现全程免费培训。

(二)促进扶持政策落实到户。

   对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，市下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

   （三）金融信贷扶贫。

   对有就业创业潜质、有技能素质、有一定还款能力和讲信用的建档立卡贫困农户2户5人，提供5万元以下、贷款期限1-3年以内、免抵押、免担保的信用贷款，由财政扶贫资金实行分类贴息，加快其脱贫致富步伐。对以“基地＋农户”等产业扶贫形式带动建档立卡贫困农户共同致富的农民专业合作社、能人大户等农场新型经营主体，在明确其扶贫责任和帮带机制并签订帮扶增收脱贫合同的前提下予以扶贫小额信贷支持。

   （四）深入推进科技扶贫。

   农技站要根据自然、生态条件和产业发展特点，重点推广种植、养殖，良种繁育与栽培、品种改良与养殖、温室栽培养殖等技术。通过一批先进实用技术的推广应用，较大幅度地提高产量、品质和市场竞争力，增加贫困户收入，增强贫困村可持续发展能力。文化站要有计划培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，一方面加强科技培训，普及推广先进适用、农民易学易懂易用的技术;另一方面，要从实际出发，让贫困农民参加具体的科技扶贫项目，从实践中接受锻炼，增长致富本领。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。成立由处党委书记任第一组长，处党委副书记、主任任组长，处党委副书记、副主任、处党委委员任副组长，处直单位主要负责人为成员的广华办事处扶贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室，负责全处扶贫攻坚的综合协调、检查督办和信息上报等日常工作。

（二）建强队伍，竭力帮扶。加强扶贫工作机构和队伍建设，健全扶贫工作保障机制，精准摸清底数，找准致贫原因，明确帮扶措施，迅速进入角色，切实帮助贫困户解决实际困难和问题。 

（三）密切配合，强化协作。处直各部门主要负责人要认真履行职责，发挥行业和职能优势，主动在人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困户提供扶持，确保帮扶措施落实到位。各有关部门要加强沟通协作，充分发挥项目优势，争取效益最大化，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。

（四）加强班子，夯实组织。村基层组织要切实发挥主力军作用，利用处直部门挂点契机，积极向上争取政策、资金项目支持。鼓励和支持发展村集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用。 

   （五）加强督导，强化考核。处扶贫攻坚领导小组办公室将常年督办工作情况，并把落实扶贫责任的情况纳入绩效考评和年度考核的内容，严格实行奖惩，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人严格进行责任追究。