总支、党支部，处直各单位、村(居)民委员会：

2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好今年工作，意义深远，责任重大。必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，明势而动、顺势而为、乘势而上，更加积极主动地做好各项工作，确保开好局、起好步。

今年全处工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、市委七届八次全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，紧紧围绕市“打造升级版、建设先行区”的战略目标，抓住全省实施“两圈两带”和全市实施“一区两翼三带四极”战略机遇，以“务实服务、转型发展”为主线（一根主线），抓住“服务与发展”两大重点，强化“共建共享、融入融合、尽责担责”三种意识，树立“同一个目标、同一个家园、同一份使命、同一份担当”四同观念，抓好“党的建设、项目建设、文化建设、生态建设、能力建设”五项建设。

经济社会发展的主要预期目标是：社会总产值增长8%；规模以上工业总产值34亿元，同比增长10%；固定资产投资27.84亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%；招商引资到位资金1.2亿元。

围绕上述总体要求和预期目标，坚持生态发展战略，坚持转型发展，力争在以下七个方面有所突破：

一、 抓优质服务，力争在服务油田、监狱上求突破

1、建立企地监三方协调机制。以问题为导向，以落实企地监高层会晤精神为主要内容，以广华地区项目建设、经济发展、城市建设、民生改善为抓手，完善工作机制，破解发展瓶颈，落实优惠政策，积极共引项目，推动企地监合作共建共赢。

     2、筹备组建便民服务中心。建立服务油田、监狱、居民、移民的服务窗口，为区域企业、社会提供快捷高效的服务。

3、强化处直单位管理与考核。以服务油田、监狱为出发点，强化管理与考核，提升服务质量、服务效率。

二、 抓经济发展，力争在经济转型升级上求突破

（一）抓农村转型升级，发展现代农业

4、筹建移民村工业园区。筹建工业园区，大力招引高效益、无污染的优质企业，带动移民就业，让集体经济和移民收入有较大增长，确保移民移得来、稳得住、能致富。

5、狠抓农民多元化增收。突出发展特色，扶持带动移民从事农业高效模式。重点推动移民村虾稻共作（1000亩）、葡萄园（50亩）和中草药生产（100亩）普及上规模。

6、做好招商引资工作。着力培育新型农业经营主体，重点支持种养大户、家庭农场、农民合作社发展，以移民村小型农业产业园项目为平台，引进一家农业科技含量较高的企业，为移民就近务工创造便利条件。

7、加强农田水利基础设施建设。落实朱王渠进水闸工程建设（30万元），下巴沟硬化亮化工程（2公里），争取资金40万元加强对涵闸泵站的管养维护和区域内主要沟渠疏挖，确保水利基础设施通畅。

8、推进新农村建设。以项目带动为抓手，以改善民生、促进增收为目的，全面提高移民群众生产生活水平，提升移民群众幸福感和宜居水平。一是积极推进“绿满潜江”活动，努力实现村居绿化全覆盖，擦亮绿色水杉园林名片；二是深入开展清洁家园工程，宣传发动广大群众自主参与清洁家园活动，做好村保洁和垃圾场管护工作，培养良好的生产生活习惯。

9、进一步完善村集体资产管理机制。全面摸清农村集体资产情况，理顺产权关系，健全“三资”管理台账。完善村集体资产管理制度，规范资产处置行为，确保管好用活农村集体资产，实现村集体资产保值增值。

（二） 抓工业项目建设，力促经济跨越

10、筹建油田商会，促成改制企业抱团克难发展，实现总部经济税收调遣策略。

11、筹建油田创业园。努力盘活油田存量土地资源，立足于解决好油田改制企业用地瓶颈，搭建改制企业固定资产投入的放心平台。

12、服务中小企业股权融资。通过鼓励成长性好的中小企业申报四板股权交易市场，尝试破解改制企业融资难的历史瓶颈。

13、进一步强化服务改制企业促转型发展。以服务为抓手，促进与油田改制企业的沟通交流。在服务的前提上，对改制企业加强监管，规范生产经营行为，确保企业安全有序发展。

14、加大招商引资工作力度。着力抓好三个项目：一是绿杉米业技改项目，计划投资3000万，对生产线和仓储能力全面升级。二是皇冠蛋糕扩建项目。三是监狱观光农业基地建设项目。

（三）抓三产项目建设，繁荣商贸发展

15、发展文化旅游产业。一是抓住广华监狱被确立为生态农业观光基地、反腐倡廉体验教育基地的契机，争取将广华监狱纳入市襄岳线生态农业观光旅游带规划，打造集农垦文化、农业文化、法制文化于一体的旅游观光点。二是广华寺保护与开发旅游项目，占地200亩，建成集寺院、园林、文化宣教于一体的文化旅游基地。

16、加快发展现代服务业。大力发展高端生产性服务业和高品质生活性服务业。支持油田养老配套设施建设，积极争取中石化养老基地建设。进一步整合批发零售、餐饮娱乐等产业资源，扩规上档；充分发挥广华城区的聚集、带动、辐射作用，在中商集团入驻后，继续大力引进知名三产服务类企业。

17、大力发展新型业态。围绕绿杉米业触网营销和新锐公司产品网络直销等项目，大力发展信息消费、高新技术服务、研发设计、科技培训等新型业态。

三、 抓城市管理，力争在美化街道环境上求突破

18、推进城市建设。按照建设“森林矿区、花园小区、新型社区”的理念，充分发挥江汉油田在推动新型城镇化的带动作用，加快推进广华基础设施建设，加快江汉路延长线建设速度、提升城市功能，美化城市环境。

19、推进管理升级。按照“洁、绿、亮、畅、美”的要求，加大资金和设施投入，创新体制机制，着力提高城市精细化管理水平。联合油田、监狱成立综合性的城市管理机构，在城市管理上形成合力。探索共建路清扫管养自给自足办法。

20、加大整治力度。加强与油田矿容办配合，重点整治出店经营、占道经营、流动摊点，建立城建管理长效机制。

21、加大共建路的管护力度。积极落实资金对共建路进行维护、管养。更换基础设施，疏通管网，定期清扫，进一步提升共建路环境面貌。

四、 抓社会大局，力争在维护和谐稳定上求突破

22、营造浓厚法治宣传氛围。开展社会管理综合治理和平安建设系列活动。组织综治、纪检、组织、劳动等部门参加联合督查活动，动员社会各界和广大人民群众积极参与平安建设，加大社会力量参与力度。运用多种平台和载体，营造平安建设宣传氛围。积极组织开展网上学法用法活动。形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

23、推进依法行政规范化。坚持以法治建设为硬标准、硬要求、硬约束，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以法治思维和方式推进科学民主决策，推行重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。以法治思维和方式规范行政执法行为，促进严格公正文明执法。以法治思维和方式打造公开透明政府，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

24、推进平安法治建设。通过加强社会矛盾纠纷的排查化解，技防单位建设，安装监控系统，开展严打整治等工作，形成强大网格管控体系，把事前防范与事后补偿结合起来，从源头上预防和减少社会矛盾和灾害事故的发生，进一步维护社会平安稳定。

25、依法规范和改进信访维稳工作。一是加强村、居信访工作人员培训，提高工作能力。二是做好村、居矛盾隐患排查工作。及早介入化解矛盾纠纷，避免引发非访及群体性事件。三是针对办事处重大决策，就信访维稳方面作好评估、预判，并提出参考意见。四是做好信访矛盾分类处理工作，用好阳光信访平台。五是争取多方支持，力争化解信访积案。

26、提升安全监管效能。树立安全发展理念，加强安全生产，加大食品、药品安全检查力度，坚决遏制重大安全事故发生。

五、 抓民生改善，力争在提高幸福指数上求突破

27、提升医疗卫生服务水平。积极争创全国卫生乡镇。扩大城乡居民医保、新农合覆盖面，支持社区卫生服务中心整体搬迁，为群众提供优质的医疗卫生服务。

28、加强计生服务管理。严格落实部门人口信息月报制；加强部门资源整合，充分发挥部门的职能优势，着力在稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、流动人口计划生育均等化服务、计划生育利益导向机制建设、新型人口文化和生育文明建设等方面，形成齐抓共管、综合治理的强大合力。   

29、做好社会保障服务工作。一是按照“应保尽保，应退必退”的原则做好城乡低保工作，让真正困难的群众能享受到低保。二是切实加强社会救助。抓好贫困群众摸底，整合各类救助资金，实现困难群众救助“全覆盖”。三是扎实做好优抚双拥工作，落实拥军优属、优抚安置各项政策，切实维护城乡优抚群体各项权益。四是巩固和扩大社会保险覆盖范围，推进全民社保体系从“制度覆盖”到“人口全覆盖”，让更多群众分享改革成果。

30、全力推进精准扶贫工作。针对全处62户226名贫困人口，深刻分析致贫原因，精准制定脱贫计划，按照精准扶贫专项方案和年度计划，明确脱贫目标任务和重点措施，切实完成脱贫计划。

六、 抓自身建设，力争在严格程序抓落实上求突破

31、强化学习，提升素质。全处党员干部把学习当作必修课，坚定终身学习的理念和习惯，向书本学习、向群众学习、向实践学习；要把加强学习与把握机遇、谋划发展结合起来，与做好项目“上争、外招、内扩”结合起来，与推动落实、把事办成结合起来，不断提高谋划、策划、规划、计划的工作水平。上好“市场大学”，善于运用市场的办法、改革创新的办法解决问题、推动发展。

32、强化管理，规范工作。修订完善机关管理制度，规范财务管理、公车管理、公务接待管理、考勤管理等行为，以制度约束干部行为，规范干部管理。

33、强化责任，充分激励。通过全处干部大会和“七一”大会表彰先进，充分激发干部的工作积极性和主动性，进一步强化责任意识。

34、强化督查，严格落实。实行“日记周评月结年述”工作制度，对机关干部工作完成情况定期总结、点评。每周一例会先总结上周情况，再部署一周重点工作。以督查抓落实，全面推动机关管理科学化。

七、 抓党的建设，力争在服务居民、服务移民上求突破

35、围绕中心，服务大局。充分发挥基层党员干部的先锋模范带头作用和基层党组织坚强战斗堡垒作用，团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务，使广大党员成为广华经济建设的先锋队伍。

    36、分类指导，整体推进。系统谋划、整体推进党建工作，把握差异、抓住重点、突出特色。强化作风建设长效化，健全从严管理监督党员干部制度和谈心谈话制度，层层传导责任。落实“三严三实”，确保整改任务落到实处，提高基层党建群众满意度。

37、明确责任，狠抓落实。认真落实从严管党治党责任，通过强化组织领导、加强学习培训、实行考核测评等措施，提高政治理论水平和整体素质。完善领导班子包村驻企制度，督促班子成员经常进村入组、深入企业，指导实际工作，处理疑难问题，解决民（企）需民（企）忧。认真落实基层党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，严肃干部管理。

38、创新机制，彰显特色。通过“四个三”工作法（“三在三亮三比三评”，在岗，在行，在状态；亮身份，亮职责，亮承诺；比学习、比作风、比贡献；党员自评，领导点评，群众测评。），强化“五个上”要求（学习抓在手上，责任担在肩上，项目落在地上，群众放在心上，清廉留在世上）。让优服务、促发展成为重要导向，把精力更多地集中到服务发展、服务企业、服务群众上来，增强创造性的解难题能力，努力为群众办好事、让群众好办事。让勇担当、敢负责成为必备品质，广大党员干部习惯在规矩约束下干事创业，处党委担负起抓作风建设的主体责任。让守纪律、讲规矩成为自觉行动，各级党组织和领导干部，强化组织观念、程序观念。让抓执行、促落实成为鲜明特质，强调实干，少说空话，多干实事，努力做到说了定、定了干、干必成、成必优。