广华寺办事处

基层党组织整建工作方案

为在我处建设一支精干高效的基层党组织班子和党员队伍，进一步促进村（社区）规范运行，按照办事处党委统一部署，今年将继续集中开展村（社区）基层党组织整建工作，现制定工作方案如下：

一、整改目标

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以整顿村（社区）“两委”班子、加强党员队伍建设、解决突出问题、规范村（社区）运行机制为重点，以加快村（社区）发展、增加农（居）民收入、维护村（社区）稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全处各村（社区）基层组织建设整体上水平，为强村（社区）富民全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

    二、存在问题

    一是村（社区）“两委”战斗力弱。主要表现在个别党组织书记及班子成员不胜任现职、工作不在状态，存在不作为、乱作为等现象，导致各项工作推动不力，严重影响班子整体战斗力。

    二是信访矛盾纠纷突出。主要表现在个别党组织书记在开展工作过程中决策不民主，很多问题独自决断，各项工作不公开、不透明，引起群众不满，导致信访纠纷屡有发生，不能及时化解，并将矛盾上交。

三是党支部作风涣散。部分村（社区）“两委”干部自我监督约束不强，未能严格遵守工作纪律，每日值班值守情况良莠不齐，请销假制度不健全，少数村（社区）级办公场所时有大门紧闭、卫生无人打扫的情况发生，严重影响村（社区）党支部正常工作的开展。

四是队伍建设力度不够。支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育不够，对部分党员疏于管理教育，党内批评和自我批评气氛不浓、党员先锋模范作用体现不足，导致基层党员队伍素质参差不齐，个别党员遵纪守法意识淡薄。

    三、目标任务

    1、配强一个班子。选好配强村（社区）“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村（社区）党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

    2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责评星定级管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

    3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村（社区）“两委”班子理清村（社区）发展思路，制定村（社区）发展规划，找准一条适合村（社区）情的发展好路子。

    4、建立一套制度。督促村（社区）“两委”班子严格执行党支部和村（居）民委员会工作规则，推进党务、村（居）务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

    5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

    四、主要措施

    1、开展专题宣教活动（2017年8月）。结合市委下发的《关于整市推进基层党建工作全面进步全面过硬的实施意见》要求和《关于进一步压紧压实基层党组织主体责任的通知》等要求，组织村（社区）“两委”干部和党员认真学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、十八届六中全会精神及省第十一次党代会精神等重点内容，进一步增强责任意识和规矩意识。组织村（社区）党组织书记开展专题教育警示活动，并全面排查各党组织存在的突出问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当、不讲规矩不按程序办事、易将基层矛盾上交等情况，以达到警示教育、提高基层党组织书记履职尽责的意识及水平的目的。

2、查找问题根源（2017年9月）。通过召开基层党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，大力开展“民情大调研、大走访、大恳谈”活动，同时开展民主评议活动，对村（社区）“两委”干部履职情况进行民主测评。广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解各村（社区）存在的突出问题，认真分析原因，查根探源，以公平、公开、公正的态度解决群众反映强烈的突出问题。每个基层党组织和每个村（社区）“两委”干部分别形成书面问题清单，并在公示栏内公示。

3、加强班子和党员队伍建设（2017年10月至2018年6月）。结合征求到的意见和基层党组织、村（社区）“两委”干部查找出的突出问题，分类制定整改措施。一是强化组织监管措施。针对个别党组织书记和村（社区）“两委”干部不胜任现职、工作不在状态的现象，情节较轻的进行诫勉谈话，严重影响工作的予以免职处理。二是推行能人兴村（社区）工程。广辟用人渠道，在社区个私支部中的有影响力、有责任心的企业家、经营户，移民村的专业大户，致富能手以及外出打工又回家创业的有知识、有文化的优秀青年中选拔村（社区）后备干部并建立健全名册。三是开展党员亮相提质活动。引导广大党员干部结合自身工作实际，亮明身份、亮出岗位、亮清职责，增强责任意识，提升服务质效。坚持“区块划分、按需设岗”的原则，通过党员责任区、党员服务岗等形式，要求广大党员亮明身份、设岗定责、主动服务，并接受群众监督。四是加强干部管理和监督。建立健全村（居）务公开、经济责任审计、廉政建设等制度，对违法违纪的村（社区）干部，视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改正、开除留用甚至移交司法部门依法处理等办法，进一步纯洁党员干部队伍。

4、建章立制，总结表彰（2018年7月）。各村（社区）党组织要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。办事处党委将结合建党97周年纪念活动，对整改建设工作中表现优秀的基层党组织和共产党员给予表彰。

五、强化领导

    1、加强组织领导。办事处党委成立村（社区）党组织整建工作领导小组，赵国毅同志为组长，张劲松同志为副组长，任聪、璩雨林、周芳、蔡丹、张方成、伍远姣、吴梦宇为成员。领导小组下设办公室，曹旭东同志任办公室主任。办公室定期对整建工作进行检查、分析、通报，及时推广好的经验和做法。

2、明确整顿责任。各包村（社区）组长为整建工作“第一责任人”、党支部书记为“具体责任人”。要根据各村（社区）党支部的实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。要加强调查研究和工作指导，督促村（社区）级制定切实可行的整建工作方案，抓好工作落实。    

3、严格督办考核。要把整建工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部及工资绩效考核的重要依据。对工作责任不明确，工作不扎实、效果不明显的，将追究相关责任人的责任。