关于进一步加强基层纪检组织规范化建设的

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各党总支、支部：

为进一步推进基层党风廉政建设，不断提升基层纪检组织规范化、科学化水平，促进村（社区）、处直单位纪检组织充分发挥职能作用，推动全面从严治党向基层延伸。根据广华实际，现就加强基层纪检组织建设制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委历次全会要求，坚持挺纪在前，强化党内监督，深化标本兼治，切实加强基层纪检组织建设，充分发挥基层纪检组织作用，打通全面从严治党“最后一公里”，促进广华经济健康发展、社会和谐稳定、政治生态持续净化。

二、总体目标

按照健全基层纪检组织、延伸基层纪检组织网络，加强基层党风廉政建设，保障群众利益，服务经济发展；通过配备基层纪检委员和纪检信息员，充实基层纪检队伍力量，延伸规范纪检组织监督触角，构筑反腐倡廉的第一道防线；通过规范基层纪检组织职责定位、业务规程、工作制度，构建起横向到边、纵向到底的立体监督网络，确保全面从严治党在基层落地生根，切实维护群众利益，提升群众获得感。

三、主要任务

（一）阵地建设规范化

全处各村（社区）、处直单位要加强基层纪检组织的阵地建设，凡是设有支部的，均建立廉政哨所，接受处纪委和各单位党组织的双重领导，业务以处纪委领导指导为主。本着“规范、节约、实用”的原则，阵地建设切实做到“六有”即：有工作牌子、有办公场所、有办公桌椅、有工作台账、有举报信箱、有廉情监测点；同时做到“五落实”即：组织落实、人员落实、责任落实、制度落实、保障落实。

（二）人员配备规范化

健全基层纪检组织建设，选好配强基层纪检工作人员。要求每个党总支、支部设纪检委员，纪检委员由各支部副书记或委员兼任；各村组配备纪检信息员1名，纪检信息员主要从大学生村官、中共党员中的村务工作者、返乡退伍军人、企业骨干、老干部中选配，注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的人员，实现全处基层纪检委员和信息员配备全覆盖，延伸监督触角，创新监督载体，进一步强化基层纪检组织力量，夯实纪检组织基础。

（三）职能职责规范化

基层纪检组织的主要工作职责：一是坚决维护党的章程和其他党内法规，监督检查所在村党组织、党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、重大决策情况；二是加强党内监督，严肃党内政治生活，监督检查所在村党组织、党员遵守法纪、行使权力、廉洁自律情况以及农村集体资金、资产、资源管理使用和党务村务公开等情况；三是做好党风廉政宣传教育，经常对党员干部进行遵守纪律的教育；四是协助调查处理村党组织及党员违纪案件，认真收集党员和群众反映的情况和问题，有关情况及时向上级纪委报告。五是对贫困人口精准识别，惠民资金、扶贫资金发放、集体“三资”、基层建设项目、土地审批等群众关心的热点问题和惠民、扶贫政策执行情况定期开展专项检查。

（四）工作制度规范化

各党总支、支部要建立健全基层纪检组织工作汇报、学习培训、信访举报、监督检查等制度。一是工作汇报制度。基层纪检委员要定期向各单位党组织和处纪委报告工作，认真总结好做法和经验，及时反馈有关问题并认真提出工作意见和建议。遇重大问题和特殊事项时，要及时请示汇报，并续报有关情况。对于平时工作或监督检查过程中，发现涉及各单位党组织、党员违纪违法苗头性倾向性问题或问题线索，要及时向处纪委报告，并协助处纪委进行核查处理，有针对性开展工作。二是信访举报制度。协助处纪委和上级纪检监察机关调查处理涉及反映所在单位党组织、党员违反党纪政纪问题的信访举报线索，引导群众依法、逐级信访。认真处理来信、来访，倾听群众的意见、建议和要求，对信访举报事项要登记造册，及时转报村党组织和处纪委，不得弃置、隐匿和瞒报、漏报、迟报。三是监督检查制度。采取定期、不定期形式，监督检查或随机抽查党务村务公开、纪律执行等情况，广泛听取群众意见和要求，对检查中发现的问题及时进行反馈并限期整改。通过多种渠道，认真收集群众意见，鼓励群众积极参与监督，对群众反映的问题，应及时调查、反馈，并向所在单位党组织和处纪委报告。督促健全重大事项集体决策、民主议事、民主理财等机制，监督重大事项的决策和实施工作。四是宣传教育制度。经常性地宣传党的路线、方针、政策，有针对性地对党员进行党的纪律教育。抓好党风廉政教育，充分利用先进典型和反面案例为教材，运用有效渠道和多种形式对党员、村干部进行党性党风党纪教育。充分利用各种宣传媒介，努力营造良好的反腐倡廉舆论氛围。五是保密工作制度。要严守保密纪律，在协助上级纪委调查处理信访举报问题线索和执纪审查过程中，要注意保护当事人的正当权益，不得泄露保密内容，不得在公共场所和亲属、亲友面前谈论涉及秘密的有关事项。对因失密、泄密给党、国家和集体造成损失和不良影响的，应视情按党纪规定或国家有关保密工作的规定，给予党政纪处分，直至追究法律责任。六是学习培训制度。基层纪检工作人员应带头学习政治理论和业务知识，定期不定期组织传达学习上级文件和会议精神，不断提高自己的政治理论水平。处纪委将以组织调训为主、自主选学为辅，对基层纪检委员、各组信息员采取以会代训、专题讲座、观摩学习、案例讨论等多种方式进行业务培训，组织学习纪检业务知识、党纪条规、法律法规。

（五）运行机制规范化

1、建立基层廉情监测沟通机制，处纪委在各党总支、支部设立廉情监测点，公示信访举报电话，公布网络举报平台，利用“清风潜江”微信公众号，宣传中央省市党风廉政相关政策，收集基层社情民意，提高基层群众在党风廉政建设宣传教育上的参与度、关注度。各基层纪检组织要加强与上级纪检组织廉情交流，形成上下联系沟通机制，随时向上反映基层出现的违纪违规问题，重点对贫困人口精准识别，惠民资金、扶贫资金发放、集体“三资”、基层建设项目、土地审批等群众关心的热点问题和惠民、扶贫政策执行情况进行监督举报。

2、建立片区联动机制。全处划分为四个片区，第一片区由处纪委副书记曹旭东负责联系，第二片区由处纪委委员罗劲松负责联系，第三片区由处纪委委员张平负责联系，第四片区由处纪委委员聂光群负责，成员由各村（社区）和处直各单位纪检委员组成。每月举办一次廉情交流和联系会议，每季度安排一次专项交叉检查，每半年听取一次汇报并开展集中检查。

3、建立基层纪检工作考评机制。处纪委将完善考评制度，每年底对基层纪检组织工作开展情况和纪检工作人员德、能、勤、绩、廉情况进行检查考核考评，将考核考评结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。对表现突出的优秀基层纪检工作人员，及时纳入村主干后备干部队伍加强培养锻炼；对发挥作用不突出、党员群众不认可的基层纪检工作人员及时进行调整。

四、实施步骤

（一）搭建组织架构（2017年11月20日前）。召开村（社区）党组织书记、副书记会议，动员部署全处基层纪检组织规范化建设工作。建立健全全处纪检组织网络，配齐配强基层纪检工作人员，按照“六有五落实”标准全面铺开设立基层廉政哨所。

（二）积极探索落实（2017年11月21日-12月31日）。加强督促指导，认真履行工作职责，全面落实工作汇报、学习培训、信访举报、监督检查等制度，积极探索基层纪检组织职责作用发挥的有效途径和方法，争取出成效、出成绩、出典型。

（三）完善总结提升（2018年1月1日-4月30日）。认真总结工作中形成的好做法、好经验，适时组织交叉检查和交流学习。针对工作推进中发现的问题，及时修正完善制度，进一步提升基层纪检组织规范化、科学化水平。

五、有关要求

（一）提高认识，迅速行动。加强基层纪检组织建设，是打通“最后一公里”，推进全面从严治党向基层延伸的必然要求，是解决发生在群众身边不正之风和腐败问题的迫切需要。各村（居）要提高思想认识，认真对照目标要求，明确时间进度，全面推进工作。

（二）明确责任，落实有力。处党委将把廉政哨所建设纳入主体责任清单，作为年终基层目标考核的主要内容；处纪委将把加强基层纪检组织建设作为重点监督内容坚强督办检查；各单位党组织要为纪检人员开展工作提供条件，确保纪检人员有足够的时间和精力开展工作。

（三）落实经费，保障到位。根据潜纪发〔2017〕6号文件，市财政将按每村2000元标准划拨经费，每年底由处纪委统一对各村纪检组织阵地建设、基层纪检委员的工作业绩和组级信息员信息工作进行绩效考核，严格兑现奖惩，进一步提升基层纪检工作人员的积极性。

（四）加强督促，确保实效。处纪委将加强对基层纪检组织建设和工作开展情况进行监督指导，对没有按照时间节点要求完成工作，或搞形式主义作表面文章，以及在工作中弄虚作假的，予以严肃处理。