一、起草背景

民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。公共服务是基础性、兜底性、普惠性民生保障。党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生。党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。省委、省政府高度重视民生保障工作，省领导多次作出批示，并召开省政府常务会、专题会议研究推动公共服务质量提升工作。按照省委、省政府工作部署，我省制定出台《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》分为三个部分。

第一部分：总体要求。提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民对美好生活的向往为目标，以补短板、强弱项、兜底线、提品质为主线，坚持标准引领，全过程全生命周期提升公共服务质量；坚持问题导向，用心用情解决好群众关切的操心事、烦心事，推动全省公共服务质量总体满意度在全国质量监测中持续进位。

第二部分：重点任务。聚焦人民群众最关心的公共服务领域，提出了9项具体任务。一是扩大优质教育资源供给，聚焦“城乡教育资源布局不均、学生作业负担过重”问题，实施基础教育扩优提质行动、教育减负增效行动、荆楚强师共同行动，努力办好人民满意教育。二是促进高质量充分就业，聚焦“有活没人干、有人没活干”问题，实施技兴荆楚、才聚荆楚工程，统筹解决就业难招工难问题，着力推进高质量充分就业。三是完善多元化养老服务体系，聚焦“养老服务有效供给不足、与老年人日益增长的服务需求不匹配”问题，加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的多元养老服务体系。四是推进优质医疗资源均衡发展，聚焦“看病难、看病贵、看病繁”问题，统筹城乡医疗服务体系建设，以数智化病理服务体系建设带动优质医疗资源下沉，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，改善就医体验。五是巩固提升食品药品安全保障水平，聚焦“食品药品质量追溯体系不健全、安全基础薄弱”问题，认真落实“四个最严”要求，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得放心、用得安心。六是加大重点污染源整治力度，聚焦“部分城市空气质量不稳定、水污染治理不达标、噪声超标”问题，注重源头治理，打好蓝天、碧水保卫战，强化噪声污染防治。七是筑牢反电信诈骗安全防线，聚焦“电信网络诈骗案件多发、群众网络信息安全感不强”问题，加强警银、警通协作，完善反诈链条，全面提升打击治理成效。八是丰富群众文化生活，聚焦“群众文化活动场地不足、活动主题和形式相对单一”问题，深入实施文化惠民工程，扎实推进文化场馆建设，优化文化活动内容与形式，全力满足人民群众文化需求。九是优化全民健身服务，聚焦“公共体育设施不足、群众体育活动不够丰富”问题，深入实施全民健身设施补短板工程，广泛开展全民健身主题活动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

第三部分：保障措施。从加强组织领导、加强标准引领、加强常态监测、加强宣传引导等方面，提出具体工作要求、推进机制和监测评价标准，确保《实施意见》落实落地。

三、主要特点

（一）突出主题。为及时回应群众关切，充分体现公共服务在改善民生、促进社会和谐中的重要作用，将标题定为《关于进一步强化民生保障提升公共服务群众满意度的实施意见》，引导各级各部门高度重视人民群众对公共服务的真实感受，以“小切口”改善“大民生”，提高公共服务质量，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）聚焦重点。聚焦群众身边事，坚持问题导向，紧扣群众反映最强烈的问题，就进一步优化教育、就业、养老、医疗、食品药品安全、生态环境、网络信息安全、文化、体育等领域的公共服务，提出9项具体任务。

（三）明确目标。坚持量力而行、尽力而为，围绕9项工作任务，在明确下一步努力方向和总体要求的基础上，细化提出了2024年度需完成的量化目标和具体事项，确保《实施意见》可操作、可落地。