2023年12月，财政部、人社部修订印发《就业补助资金管理办法》（财社发〔2023〕181号）（以下简称“国家181号文”），省财政厅、省人社厅在广泛调研、征求意见的基础上，对《省财政厅、省人社厅关于印发〈湖北省就业补助资金管理办法〉的通知》（鄂财社发〔2017〕102号）进行了修订完善，印发了《湖北省就业补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将有关内容解读如下：

一、制定文件必要性

（一）中央有要求。2023年12月，财政部、人社部修订印发《就业补助资金管理办法》（财社发〔2023〕181号）明确规定，省级财政、人力资源社会保障部门应根据各地实际情况，依照本办法制定就业补助资金管理和使用的具体实施办法。

（二）政府有部署。省政府主要领导多次强调，要聚焦资金的提质增效，进一步明确资金分配的目的、原则、方向、效果。这些要求都需要我们采取有力举措来推进落实。

（三）现实有需求。2017年，省财政厅、省人社厅印发《湖北省就业补助资金管理办法》（鄂财社发〔2017〕102号），目前已超过5年有效期，其支出范围、享受对象及标准已不适应新形势发展需要。

二、主要内容

《管理办法》共七章43条，包括总则、管理职责、资金支出范围、资金分配与下达、预算绩效管理、资金管理与监督、附则。

第一章为总则，共３条（１-３条），主要明确《管理办法》制定目的、依据、适用范围和原则性要求。

第二章为管理职责，共４条（4-7条），主要明确各级财政、人社部门职责。

第三章为资金支出范围，共14条（８-21条）,主要明确资金补助对象、条件、标准等。

第四章为资金分配与下达，共6条（22-27条）,主要明确资金分配方式、分配因素、分配权重等以及资金下达方式。

第五章为预算绩效管理，共5条（28-32条）,主要明确绩效管理责任主体、绩效目标设置、绩效评价及结果运用等方面。

第六章为资金管理与监督，共8条（33-40条）,主要明确就业资金申请、账户管理、风险防控、日常监督、信息公开等内容。

第七章为附则，共３条（41-43条）,主要明确以单位形式参保的个体工商户,可参照本办法享受补贴以及施行日期等内容。

三、需要说明事项

对比《省财政厅、省人社厅关于印发〈湖北省就业补助资金管理办法〉的通知》（鄂财社发〔2017〕102号），新修订的《管理办法》主要作了以下修订：

一是明确了政府部门职责。《管理办法》明确了各级财政、人社部门职能职责，便于明确职责边界、加强资金管理。

二是删除了“资金申请与使用”章节。该章节主要是对经办过程中所需材料进行明确。对照国家181号文，删除了相关章节。

三是优化调整资金支出范围。分别在扩大资金支持范围、提高补贴标准、完善限制性条款、调整补贴享受对象范围等方面进行了优化调整。

四是进一步完善资金分配。修改完善了资金分配方式，将中央和省级就业补助资金分配方式由“因素法分配”修改为“因素法与项目法相结合”。