高石碑镇2020年脱贫攻坚工作总结

 2020年是脱贫攻坚工作决战决胜之年，既要全面脱贫收官，又要巩固脱贫成效，脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢我镇脱贫攻坚收官战，扎实有效推进我镇脱贫攻坚工作，顺利完成年度目标任务，现对2020年扶贫工作进行总结。

一、基本情况

2014年我镇建档立卡贫困村2个（灰台村、老堤村），贫困人口847户2596人，贫困发生率为5.7％。截止2020年11月24日，系统内贫困人口总数为830户2399人。其中因病致贫455户，因残致贫203户，因缺劳力致贫135户，缺技术贫困户22户，因突发事件致贫8户，因学致贫7户，其中低保户432户、五保户60户。

2014年--2020年共出列贫困村2个、脱贫834户2473人。其中2014年脱贫58户235人，2015年脱贫72户231人，2016年出列贫困村1个（灰台村）、脱贫93户282人，2017年出列贫困村1个（老堤村）、脱贫197户614人，2018年脱贫175户540人，2019年脱贫220户518人，2020年脱贫19户53人。我镇共计脱贫监测户3户9人，贫困边缘户12户45人，现均已消除风险。

二、工作情况

（一）以上率下，落实责任担当。

第一，组织体系不断健全。镇委镇政府成立了镇党委书记尹佂同志任组长，党委副书记、镇长刘腾辉同志任第一副组长的扶贫攻坚领导小组，成立了脱贫攻坚战指挥部，以党委班子成员任小组长的工作专班，建立健全了扶贫攻坚工作体制机制，形成了镇、村二级“纵向到底、横向到边”，“驻村包保、属地为主”的工作格局。今年新冠肺炎疫情以来，我镇高度重视疫情对脱贫攻坚工作的不利影响，镇党委书记尹征同志在全市解除封锁第一时间开展遍访贫困户活动，并于2020年3月16日召开了全体机关干部参加的扶贫工作会议，安排包村干部逐组逐户走访832户贫困户，一一了解他们目前的生产生活状况以及急需解决的困难或问题。经过两周的走访，共梳理困难131个，通过每周一督办，每周一结账压实包村干部责任，促进解决困难，至今已全部解决。

第二，责任体系不断完善。一是建立联系会议机制。明确党委会一季度听取一次扶贫攻坚工作汇报，领导小组每一个月召开一次工作调度会议，定期研究扶贫攻坚工作，使扶贫工作重点更突出、责任更明确、督查更到位、协调更有效。二是建立包保责任机制。在镇机关干部对26个村的包保分工的基础上，实行镇政府机关干部扶贫工作分片负责全覆盖。建立镇主要领导包保贫困村、班子成员与机关干部包保非贫困村的责任机制，定期开展工作调研，研究解决扶贫工作中存在的问题。三是明确镇直部门责任。根据中央和省市扶贫攻坚工作的相关要求，结合我镇扶贫工作的实际，制定了部门扶贫工作的责任清单，镇直各部门严格履行了行业扶贫责任和驻村帮扶责任，把脱贫攻坚纳入党委政府重要议事日程，与其他工作同安排、同督办、同结账。四是落实村级主体责任。镇委、镇政府严格履行主体责任，整合各方力量做好镇域内脱贫攻坚工作。各村和工作队责任上肩，各村支部书记和驻村工作队长（“第一书记”）对本村脱贫攻坚直接负责，确保集中精力抓脱贫攻坚，督促落实帮扶措施，提升帮扶成效。

（二）全面整改，层层优化工作。

一是中央巡视反馈问题。根据《中共湖北省委关于印发〈中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作方案〉的通知》与《中共潜江市委关于印发〈中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作方案〉的通知》文件精神，制定了整改工作方案及整改工作责任清单，明确整改责任人。我镇于4月24日召开了问题整改部署工作会，对照反馈的问题开展自查自纠，对照认领3类5项7个问题。一是对整改工作存在应付思想和过关心态，查摆问题、跟踪督办不够。二是农村思想文化宣传仍较薄弱，对激发内生动力仍然认识不到位。三是工作开展不扎实，流于形式。四是有的干部对脱贫攻坚长期性艰巨性认识不到位，存在松口气、歇歇脚思想和消极厌战情绪。五是对整改日常监督不够到位。六是建档立卡贫困生资助未实现全覆盖。七是有符合资助条件的贫困学生未享受“雨露计划”补贴。7个问题已于5月18日全部完成整改并长期坚持。

二是国考反馈问题。根据《湖北省扶贫攻坚领导小组关于印发〈2019年国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案〉的通知》、《潜江市扶贫攻坚领导小组关于印发〈2019年国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题潜江市整改方案〉的通知》精神，制定了整改工作方案，明确整改责任人，对照清单梳理出3类7个问题。一是驻村干部力量削弱，“三在村”工作落实不到位。二是没有做到尽锐出战，部分驻村工作队员选派不精准。三是部分帮扶责任人在脱贫摘帽后入户帮扶次数明显减少。四是光伏项目收益分配不合理、不精准。五是仍存在扶贫小额信贷资金使用不规范现象，部分贫困户还款困难。六是扶贫小额信贷政策宣传力度不足。七是扶贫项目公告公示不及时。7个问题已于6月1日全部完成整改并长期坚持。

三是省委巡视反馈问题。2019年8月10日至10月19日，省委第四巡视组对潜江市开展了脱贫攻坚专项检查，并向市委反馈了意见。根据《潜江市扶贫攻坚领导小组办公室关于做好省委精准扶贫脱贫攻坚专项巡视整改工作的通知》文件精神，制定了整改方案，对照认领2类4项5个问题。一是镇党委中心组未对《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《湖北省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》三个重要文件进行集中学习。二是特色产业带动贫困户形式单一，大多为种养殖业，扶贫车间、文化旅游业、电子商务业等业态带动贫困户的比例偏低。三是档案资料整理不规范。四是管理不细致，贫困户家中《精准扶贫政策到户到人明白卡》《政策项目菜单》掉落，没有及时更新上墙等现象，部分村将扶贫手册由村委会统一保管，未下发到贫困户手中。五是只注重贫困需求发布、管理服务人员的注册，不注重对接成功率，贫困对象需求对接率偏低。5个问题已于7月10日全部完成整改并长期坚持。

四是“大排查发现问题”。根据《市扶贫攻坚领导小组关于印发〈潜江市脱贫攻坚大排查发现问题整改方案〉的通知》（潜扶领发〔2020〕6号）文件精神，对标对表排查问题，认真抓好对应问题整改，通过排查分析，我镇认领5个方面10个问题。一是少数贫困家庭对教育重视不够，父母常年在外务工，子女厌学、逃学，存在非政策性因素的辍学风险。二是受灾害影响，全市“4类重点对象”还有住房存在问题。三是2020年，我镇扶贫小额信贷到期贷款有155万元，还款压力大，有逾期风险。四是对光伏扶贫收益分配政策学习研究不够，对如何设置公益岗位扶贫、开展小型公益事业扶贫、落实奖励补助等把握不准、思路不多，存在光伏扶贫收益不会用、不敢用的现象。五是少数地方扶贫典型经验推广不够，在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上教育引导不够。六是少数帮扶责任人缺乏“钉钉子”精神，没有针对性地开展“造血式”扶贫。七是少数贫困户扶贫手册填写不规范，致贫原因和帮扶措施关联度不高。八是脱贫攻坚项目库公示公告不规范。九是少数地方对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的科学内涵和精神实质学得不深、悟得不透、做得不实，用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述来武装头脑、指导实践、推动工作还有差距。十是全镇贫困户数量较多，镇党委书记在2020年完成走访任务的压力较大，解决实际问题还不够。10个问题已于6月9日全部完成整改并长期坚持。

五是2020年国家对我省脱贫攻坚督查反馈的问题。根据省市文件精神，对照2020年国家对我省脱贫攻坚督查反馈的3个方面问题，结合实际梳理出2个问题。一是整改工作有些地方还需要进一步完善。整改过程中，对国家脱贫攻坚成效考核反馈的4类22个问题跟踪督办不够，各地还存在整改资料不完善的情况。二是基层基础管理工作还需要进一步精细。有的贫困户档案资料还存在不够规范和不够准确的情况，个别扶贫手册存在错填、漏填、前后不一致等现象。有的贫困户明白卡的帮扶措施、家庭收入支出、驻村工作队和结对帮扶干部等信息未及时更新。脱贫监测户、边缘户、动态跟踪还需进一步聚焦精准。公益岗位认定及贫困户实际参与、补助兑现等情况还需进一步落实到位。有的专业合作社带贫益贫能力还不够强，效果还不够显著。部分贫困人口对扶贫政策的全面了解程度还不够高，有的贫困户不清楚能享受哪些优惠政策，有的贫困户享受了政策却说不清楚，还有一些非贫困户也不太清楚贫困户的认定标准，扶贫政策的解读还需进一步加强。2个问题已于10月28日全部完成整改并长期坚持。

六是2019年至2020年上半年省对市州脱贫攻坚成效考核反馈问题。根据《2019年至2020年上半年省对市州脱贫攻坚成效考核反馈问题潜江市整改方案》文件精神，对照省考反馈的3个方面17个问题，结合实际梳理出2个方面4个具体问题。一是公告公示不规范。二是扶贫小额信贷落实有差距。三是少数结对帮扶干部责任落实不到位。个别干部不清楚帮扶对象家庭基本情况、帮扶措施和政策落实情况等。四是贫困人口动态调整不够及时。4个问题已于11月20日全部完成整改并长期坚持。

（三）提档升级，继续推进扶贫十法。

一是产业扶贫不断拓展。按照市委、市政府关于农业产业“南红北绿”的发展战略，通过按户连片、土地流转、统一布局，大力发展果蔬、潜半夏、鱼腥草、大豆、富硒虾-稻等特色产业，建成千亩以上有机果蔬生产基地2个、潜半夏基地1个，全面形成果蔬产业1万亩、虾-稻产业2万亩、大豆产业1万亩、潜半夏产业1千亩的四大主导产业。通过产业发展，共带贫益贫209户建档立卡贫困户。二是金融扶贫进展顺利。2020年镇农商行、邮储银行等金融机构积极参与金融精准扶贫工作，为我镇15户贫困户提供73万元扶贫小额信贷服务。三是就业扶贫取得成效。因地制宜采取“企业+合作社+贫困户”的家门口扶贫模式，通过政府引导、企业对接有效解决了贫困户和农村留守闲散劳动力的就业问题。截止目前，全镇贫困劳动力已有709人实现就业创业，其中市内就业227人，市外务工482人。四是土地流转顺利推进。全镇262户贫困户土地流转面积约1188亩，2个出列贫困村均实现集体经济年收入5万元以上。五是提升工程有序推进。建立了全镇2020年脱贫攻坚项目库，共入库项目5个，计划投资总额160余万元，2020年5个项目均已完工。六是危房改造进展顺利。2014年以来，我们针对贫困户危房现状进行认真调查，共完成258户危房改造工作，其中2014年改造31户，2015年改造106户，2016年改造50户，2017年改造16户，2018年改造26户，2019年改造29户，2020年改造12户。七是教育扶贫全面覆盖。加强部门信息共享，根据各村的贫困人口信息及时实施动态管理；加大教育资助宣传力度，通过各种形式开展教育扶贫宣传，扩大政策知晓度。同时，严格落实现有的建档立卡贫困学生国家资助和“雨露计划”等教育措施，使我镇共284名建档立卡家庭学生的教育得到了保障，其中包括学前教育学生31名、义务教育阶段181名、高中生36名及中高职学生36名。八是健康扶贫成效显著。落实“四位一体”政策，建档立卡贫困人口严格实行“先诊疗后付费”，大力落实我市大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划。截止到目前患慢性病227人，慢病已签约服务管理227人，签约管理率100%；患25种大病30人，已救治30人，救治率100%。九是救助兜底保障底线。按照《潜江市农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作方案》的要求，及时将符合社会救助政策的建档立卡贫困户432户纳入农村低保、60户纳入特困供养保障。十是文化扶贫丰富多彩。2020年开展文化扶贫活动共计3次。2020年8月15日，由潜江市人民政府扶贫开发办公室、潜江市文化和旅游局、高石碑镇人民政府主办，潜江市体育总会、潜江市越野行走协会承办的广汽传祺潜江友爱店、北京华体有限公司潜江分公司支持的潜江市精准扶贫“送文化下乡 帮亲戚带货”与“广汽传祺杯”露营帐篷音乐节活动。2020年10月16日，由湖北省广播电视局、潜江市扶贫办、潜江市文化和旅游局主办，潜江市高石碑镇政府、潜江市群众艺术馆、潜江市越野行走协会承办的脱贫攻坚彰显体育担当、文化下乡助力精准扶贫活动。2020年10月16日，由中共潜江市委宣传部、潜江市文化和旅新局主办，潜江市群众艺术馆、潜江市文化志愿者服务中心、潜江市群文艺术团、荆楚“红色文艺轻骑兵”市群艺馆小分队承办的荆楚“红色文艺轻骑兵”下基层活动。

（四）强化监督，深入推进大数据比对。

为了确保我镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作成效落到实处,增强监督检查工作的实效性,规范今后扶贫政策的精准实施,结合本镇实际,以前期入户核查等工作为基础,全面查找问题根源、深入剖析问题成因,从规范完善制度、优化工作机制方面入手,整体提升了工作成效。

1.问题线索核查情况。2020年全镇共收到扶贫领域问题线索82条,查否问题线索77条,查实“高龄津贴”问题线索5条，均属于已死亡一年仍领取高龄津贴，涉及金额7750元。

2.问题整改问责情况。全镇82条线索入户核查完成后，镇纪委对包括5条查实线索在内的12条线索进行抽查，目前已将5条查实线索移交镇纪委按程序处理，涉及金额7750元已全部追回并返还至市民政局专户，批评教育2人，谈话提醒1人。

2020年12月16日