一、“十四五”时期发展总体要求及2021年工作建议

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇深入推进“一镇两区”战略布局的关键期。今后五年的奋斗目标和重点任务是：综合实力迈上新台阶，招商引资、固定资产投资等重要数据指标达到全市平均水平；特色产业呈现新规模，服装产业园、物流产业园、现代农业示范产业园聚集发展；全域旅游实现新突破，三次产业迈向中高端水平；社会文明程度达到新高度，全力争创全省文明乡镇；人民生活品质得到新改善，居民收入增长和经济增长同步。一是坚持目标引领，推动经济高质量发展。紧紧围绕市委关于十四五规划建议提出的“一城两区三基地”发展目标，主动融入全市“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”发展战略，结合高石碑西片特色产业发展定位，加快打造休闲康养特色镇、兴隆生态旅游区、现代农业产业示范区的“一镇两区”。二是坚持统筹协调，推动城乡一体化发展。推动城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务融合协同，打造“一二三产业融合发展示范区”。按照“南拓东连”集镇发展思路，大力实施集镇提档升级工程，补齐服务功能短板，全面提升城镇品质，加快打造集镇新城。加快推进乡村振兴，坚持“一村一品”，稳步推进美丽乡村建设，努力缩小发展差距。三是坚持生态优先，推动绿色生态共享。坚持绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设，强化国土空间管控，推动经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善。持续改善环境质量，突出抓好源头污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，持续深化河湖长制，全面落实汉江禁渔重大决策。四是坚持人民至上，推动幸福民生升级。坚持尽力而为、量力而行，逐年加大民生投入，逐步健全社会保障体系，持续巩固脱贫成效，优先发展教育事业，稳步提升人民生活品质。

    2021年是实现第二个百年奋斗目标、全面开启社会主义现代化国家建设新征程、“十四五”规划实施的开局之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：招商引资增长20%，固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长12%；农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下四个方面的工作：

（一）挖潜能、激活力，提速乡村振兴战略实施。

夯实农业基础。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食安全。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路，大力发展现代农业，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，持续深化果蔬、半夏、虾稻三大农业产业发展，培育发展羊肚菌产业，重点扶持魏棚虾农、笃实楚然、灰台大优、窑岭澳洲龙虾基地，力争新建成现代化农业产业基地1个。大力培育种植大户、家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体，力争新发展新型合作社5家、家庭农场5家。全力推进土地流转，通过土地流转、土地入股等形式，让村民变股民、资源变资本、资金变股金，增加农民财产性收入。

提升农村环境。巩固提升河湖长制工作成效，保持“四乱”问题动态清零，持续改善河湖生态。保持秸秆禁烧高压态势，加强秸秆综合利用，确保全年全面禁烧。深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进厕所、污水、垃圾、菜园“四大革命”。持续推进灰台、曾岭、笃实、沿堤、老堤美丽乡村示范带建设，统筹推进蚌湖、三建、陈岭、长市、笃实、窑岭、兴隆村生态绿道风景带示范村建设。规范农村建房管理，全面开展农村生活垃圾分类。

促进农民增收。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，力争实现“培育一个，带富一村”。大力发展农家乐、餐饮民宿、农业观光等，重点支持兴隆、窑堤、长市、窑岭、笃实等村，通过以奖代补，加快培育一批民宿村、美食村，力争新发展乡村旅游民宿30家、特色农家乐10家。通过提高效益，增加农民经营性收入，实现生态美和农民富的双赢局面。

（二）补短板、强弱项，狠抓项目服务建设。

突出招大引强带动。充分发挥资源优势、区位优势，突出“招大引强”，抢抓董高线一级公路通车历史机遇，围绕农旅文旅、仓储物流、服装加工、现代农业、医疗康养、新能源等重点产业实施定向招商、产业招商，全力引进一批投资规模大、质量效益高、辐射带动能力强的项目。力争新签约2个投资亿元以上项目，新引进2个投资3000万元以上项目、3个投资1000万元以上技改扩规项目，力争包装储备2个投资亿元以上项目。

强化重大项目驱动。聚焦产业项目，加快推进艾颢制衣二期、兴隆生态旅游区、楚淼水产品加工、农光互补光伏发电、鑫钰隆制衣技改扩规等项目建设，确保早落地、早见效。聚焦补短板项目，扎实推进投资4亿元的省级全域国土综合整治项目、7600万元的城镇功能提升项目、2000万元的高标准农田整治项目、兴隆灌溉区续建配套及现代化改造、兴隆河泵站新建等项目建设。聚焦民生项目，持续抓好天然气利用工程，高标推进教学基础设施提档升级、6公里乡村道路扩宽改造工程、社区改造等项目建设。

提升对上争资联动。强化增资立项拼抢意识，紧盯国家政策导向和重点支持方向，全力对接中央、省“十四五”专项规划，围绕水利基础、道路交通、教育文化、卫生医疗、美丽乡村、旅游开发等重点领域，搞好项目筛选、论证、包装工作，力争项目多进笼子，完成项目储备。重点争取汉江航道整治、汉江流域生态修复、269省道改扩建、兴隆汉江大桥等重大项目。

（三）强基础、重优势，完善城镇综合功能。

推进功能提升工程。结合擦亮美丽小城镇行动二期工程，深入实施集镇功能提升工程，优化空间布局，统筹推进集镇道路、管网和立面改造。加快推进集镇南拓，全力做好拉通老街与董高线、民主路与董高线的清障除障、征地等前期工作，加快打造陈岭路口口袋公园。统一立面改造，融入“绿、水”元素，尽力保持原有建筑的历史风貌，彰显高石碑特色。

推进品位提升工程。以绣花功夫经营管理集镇，常态化开展综合环境整治工作，重点整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠等行为，规范集镇网线、电线布局，积极营造整洁、优美、有序的集镇环境，不断提升集镇形象品位。持续开展集镇农贸市场环境卫生整治，全面开展集镇老旧小区环境整治，重点完成粮食小区环境整治、府前河休闲步道建设、滨江还建小区规划。

推进智慧城镇工程。持续深化“放管服”改革，大力推进政务服务“一网通办”全覆盖，实现标准化、规范化、便利化。深化政务服务“一张网”建设，持续提高政务服务全网办结率。整合便民服务资源，打造农业综合服务中心，提高服务效率，让群众在“最多跑一次”的基础上实现“最短跑一次”。

（四）惠民生、保稳定，促进社会和谐发展。

不断强化社会保障。统筹抓好城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、教育资助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障，兜牢民生底线。全面落实保障农民工工资支付政策，加大力度推进农民工工资清欠工作。进一步加大就业培训力度，积极举办知识技能培训，突出做好在外人员返乡创业就业工作，提高就业率。

持续优化公共服务。强化村居便民室建设，丰富服务内容，拓展便民利民功能。推动文化体育事业蓬勃发展，完善镇文体活动中心和文化站的场室配套，积极组织开展文体活动，办好建党100周年系列庆祝活动，丰富群众精神文化生活。继续扩大教育投入，加快推进中心小学、中心幼儿园、钟市小学基础设施改造，切实优化办学条件，提高教学质量。

全面深化平安建设。健全安全生产责任制，加强农资市场和食品药品安全监管，搞好消防、道路交通、建筑工地、校园等领域的安全隐患大检查活动，坚决杜绝重大安全事故发生。健全扫黑除恶长效机制，持续开展全民禁毒，加大涉毒、涉赌、涉诈打击力度，维护社会长治久安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好人民调解员机制，着力化解信访积案，持续提升平安建设水平。

坚决办好民生实事。实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。1.围绕农田基础设施建设，争取项目资金2000万元，完成1万亩的高标准农田整治。2.围绕城镇功能提升，争取项目资金150万元，完成1公里集镇老街刷黑和打造现代农业综合服务中心。3.围绕交通安全隐患整改和交通体系建设，加强17公里269省道、7.7公里钟长路道路安全隐患整治，增设减速带4处和安全标志9处，并争取将兴隆片旅游专线纳入全市十四五规划。4.围绕校园周边环境整治，争取项目资金170万元，完成镇政府至镇小、一中至中心小学道路贯穿和义新小学安全护栏。5.围绕医疗卫生改善，争取中央国债资金112.74万元，完善发热门诊医疗设备，优化村卫生室管理，健全镇村两级医疗体系。6.围绕电力设施短板，争取实施电力改造工程，着力解决兴隆、大岭等村电力不足、线路老化等问题。7.围绕饮水安全，争取项目资金100万元，新购置制水设备1套，全面解决兴隆片供水不足、水质不佳的问题。8.围绕农民增收，争取并打造5个省级美丽乡村示范村及整治村、5个生态旅游名村。

二、全面加强政府自身建设

我们将努力以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。

以“法”为纲，建设法治政府。法定职责必须为，法无授权不可为。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

以“干”为基，建设高效政府。喊破嗓子，不如甩开膀子。政府工作必须始终坚持重实干、出实招，办实事、求实效。要切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，真正摆正位子、放下架子、挑起担子，倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风。牢固树立法治和服务的理念，善办好事、多办实事、快办急事、妥办难事、乐办小事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

以“廉”为本，建设廉洁政府。公生明，廉生威。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。全面落实“两个责任”，坚决防止“四风”反弹回潮，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严肃财务纪律，严控“三公”经费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。