为深入贯彻落实中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫 动态监测和帮扶机制的指导意见》、国家乡村振兴局《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南(试行)》和省委农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》关于“每年至少开展一次集中排查”的工作要求，结合我镇实际，现制定2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案如下。

一、工作内容

(一) 识别认定新增监测对象

1.年度监测范围调整。在2021年家庭年人均纯收入6000元基础上，综合考虑上年度农村居民人均可支配收入增幅、物价指数变化和农村低保保障标准调整等情况，2022年拟以家庭年人均纯收入7000元为参考(以省委农村工作领导小组审定后为准)，研判“三保障”和饮水安全实现情况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭遇意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象。

2.关注重点人群和特殊人群。以家庭为单位，面向所有农村人口开展全面排查。重点关注脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户以及2021年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户、分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭、农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭、多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。

3.拓展完善排查方式。充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，提高排查工作实效。对排查发现符合条件的农户，要全部纳入监测对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶计划，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

4.调整优化识别程序。按照“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”的程序开展监测识别，监测对象认定的信息比对、帮扶计划制定与识别程序同步进行。

（1）入户核查初判。各村在排查中获取预警信息后，组织村干部或驻村工作队员开展入户核查。对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授权书”，按照信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等。

（2）数据比对。由市级乡村振兴部门协调民政部门开展数据比对，并将比对结果及时反馈给乡镇、村。对半年内新纳入低保对象、特困人群开展过数据比对的，可不重复开展比对。

（3）村级评议公示。村级采用村民会议、村民代表大会、村两委会议等方式进行民主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在村、组内公示，无异议后上报镇人民政府审核。

（4）乡镇审核。镇政府对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，提出针对性帮扶计划后上报市级乡村振兴部门。

（5）市级公告确定。市级乡村振兴部门牵头审定乡镇上报的监测对象名单、帮扶计划并进行公告，确定最终监测对象并及时组织乡镇、村信息员将其相关信息录入全国防返贫监测信息系统，同时与相关行业部门共享监测对象名单，落实针对性帮扶措施。

工作程序要确保精简规范、提高实效。公示环节只在村内开展一次，不少于5天，原则上识别认定程序一般不超过15天，在确定监测对象后，落实监测联系人和完成帮扶计划制定不超过10天。对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险,生活陷入严重困难事实清楚、群众普遍认可的,可通过 “绿色通道”先行救助并落实帮扶措施,后履行识别程序。

（二）排查已消除风险监测对象稳定情况

1.对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定半年以上、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。

2.对核实发现风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现新返贫致贫风险的，按识别程序重新纳入监测帮扶范围。

(三) 排查规模性返贫风险隐患

1.在内容上。重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患。

2.在方式上。要加强与农办、医保、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

二、工作安排

1.全面培训部署( 5月上旬前完成)。根据国家乡村振兴局印发的《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南 (试行)》，结合我镇实际，制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，将专题业务培训延伸到村级，确保实现参与集中排查的工作人员培训全覆盖。

2.开展集中排查( 5月21前完成 )。组织镇机关干部、驻村工作队、村两委干部、网格员、信息员等力量，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角、不落一户，及时将符合条件的农户按程序纳入监测帮扶范围。

3.信息采集录入( 6月1日前完成 )。根据入户排查工作进度，由镇乡村振兴办将相关数据汇总至市乡村振兴局。

三、工作要求

1.加强组织领导。各村要高度重视集中排查工作，充分认识集中排查工作的重要性和紧迫性，因地制宜完善排查方式，加强统筹协调能力，确保按时高质量完成排查工作。

2.强化统筹调度。各村地要统筹集中排查与问题整改工作，建立工作调度机制。在集中排查期间，镇乡村振兴办将加强工作督导，对进度慢、问题多的村开展督办，及时发现和纠正标准把握不严、程序履行不规范等问题。

3.注重工作质效。排查工作要注意方式方法，要杜绝“唯收入论”、应纳未纳、体外循环、一兜了之、帮扶措施不精准、风险消除简单化、数据质量不高等问题。

附件：1.入户排查登记表(包含一般农户、脱贫户、监测对象)

2.防止返贫监测对象信息采集表（脱贫户、监测对象）

3.收入测算表（脱贫户、监测对象）

4.风险稳定消除核查表(监测对象)

5.监测对象回退、清退情况统计

附件1入户排查登记表.xlsx

附件2防止返贫监测对象信息采集表.xlsx

附件3收入测算表.xlsx

附件4风险稳定消除核查表.xlsx

附件5监测对象回退、清退情况统计表.xlsx