根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（鄂办文〔2021]35号）要求，为构建我镇林长制体系，负责所辖行政区域内森林资源保护发展的管理机制，结合我镇实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以增绿增质增效增收为目标，加快国土绿化,加强资源保护，强化基础保障,深化改革创新，构建党政同责、属地负责、源头治理、全域覆盖的长效机制。

二、基本原则

（一）坚持保护优先，注重科学利用。全面落实森林法等法律法规,严守生态保护红线，严管生态公益林，加强古树名木保护，强化生物多样性保护，注重严格保护与科学利用相结合，实现森林生态、社会、经济效益最大化。

（二）创建责任体系，推动全民参与。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，镇、村与市级林长紧密配合，三级联动，实行全民动员、全民动手、全社会共同参与，营造尊重自然、爱林护绿的浓厚氛围，深入推进国土绿化行动。

（三）突出创新领先，深化系统治理。深化林业体制机制改革，建立健全森林资源保护管理的长效机制，统筹兼顾、系统谋划，强化协调、整合力量，区域协作、条块结合，增强科技支撑和能力保障。

（四）注重民生为先，实现绿色惠民。以增强生态环境质量为目标、改善人居环境为重点、解决林业生态问题为导向，聚焦问题、分类施策、精准发力，促进绿色富民惠民，让人民群众有更多获得感，推动林业健康、稳定、持续发展。

（五）坚持制度约束，严格考核问责。坚持依法治林管林，建立健全保护和发展森林资源目标责任制，强化监督检查，严肃追责问责，确保林长制落地生根。

三、主要目标

实现森林覆盖率和森林蓄积量双增长，杜绝森林火灾发生，林业有害生物成灾率控制在2.9‰以内，全镇森林质量明显提升，森林生态系统更加稳定、森林生态功能更加完善、森林生态效益更加显现、生态承载能力显著提高。

四、组织体系

(一)建立林长制。设立镇、村两级林长制体系。镇党委、政府主要负责人及分管负责人担任镇级林长;各村主要负责人担任村级林长。设立林长制办公室，由李晨同志具体负责。

(二)明确责任区域。林长责任区域为行政区域内主要道路、河流、湖泊等区域的森林资源地块。

五、工作职责

(一)林长职责。镇级林长负责组织辖区内的森林资源保护发展工作，制定本辖区森林资源保护发展规划，组织实施森林资源保护，负责村级林长的日常管理，落实管理责任。村级林长负责组织开展本区域的森林资源保护发展和森林防火工作，及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为。每月巡查1次，各级林长于每月20日前将巡查情况报镇林长办公室。

下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

(二)林长制办公室职责。负责本行政区域林长制的组织实施，落实林长决定的事项，负责制订、下达年度工作任务，并督促各项任务落实。负责制订林长制管理制度和考核办法，组织实施年度考核、宣传、信息共享等工作。完成市级林长交办的各项任务。

六、重点任务

(一)严格森林资源保护。加大森林资源保护管理力度，严格控制林地转为建设用地，推进自然保护地体系建设。严格执行森林限额采伐制度和使用林地定额制度，加强公益林管护。严厉打击破坏森林资源违法行为，加强野生动植物及其栖息地保护，禁止非法捕杀、交易、食用野生动物行为。

(二)加强森林资源生态修复。依据国土空间规划，统筹经济社会发展和生态环境保护，科学布局生态空间，持续开展国土绿化行动。开展森林经营，加强森林抚育和退化林修复，全面提高森林质量。推进乡村绿化，建设美丽家园，促进乡村振兴，推广“互联网+义务植树”，提高全民义务植树尽责率。加强湿地保护修复，维护湿地生态功能和生物多样性。

(三)加强森林资源灾害防控。落实重大林业有害生物灾害防治政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，完善重大林业有害生物监管和联防联治机制，抓好美国白蛾等防治工作。强化野外火源管控和监督检查，健全森林火灾监测预警和应急处置体系，坚持森林防灭火一体化，落实行政首长负责制，提升森林火灾综合防控能力。加强野生动物疫源疫病监测网络建设，做好野生动物疫源疫病防控工作。

(四)推进林业改革和产业发展。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展木本粮油、特色经济林、苗木花卉、林下经济、林产品精深加工和森林旅游、森林康养等富民产业，推进林业一二三产业深度融合。完善集体林权制度配套改革，推进森林保险、林权抵押贷款等制度。

(五)加强森林资源监测监管。加快推进森林生态网络感知系统应用，建成自然保护地等重要生态区域实时监控网络，及时掌握森林资源动态变化，提高预警预报、应急指挥和问题查处能力。

七、保障措施

(一)强化组织领导。党政领导作为实行林长制的责任主体，必须高度重视，切实加强组织领导，抓紧细化具体实施方案，设立林长制办公室，明确责任分工，强化工作推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全镇林长制顺利推行。

(二)落实工作经费。要将林长制工作经费列入财政预算，确保工作稳步推进。要加大森林质量提升、护林队伍建设及森林资源监测等经费的投入力度，使森林资源得到有效保护。

(三)强化宣传引导。建立林长制信息发布平台，充分利用报纸、电视和网络等媒体，形成知晓、支持和推进林长制工作的社会氛围。各村要在主要生态功能区、交通路口、河流、湖泊等地设立林长公示牌和责任清单，主动接受群众监督。

(四)强化考核问责。建立林长制绩效考核问责制度，将林长制纳入村级年度目标考核内容，严格奖惩。

高石碑镇人民政府办公室

2022年4月6日