后湖管理区

关于2021年法治政府建设推进情况的报告

潜江市人民政府：

2021年，后湖管理区的法治建设工作在市委依法治市办的精心指导下，在区党委政府的正确领导下有序推进，稳步开展。我区认真贯彻落实全国和省、市法治工作会议精神，以提高全民法律素质和法治意识为重点，坚持法治教育与法治实践相结合，广泛深入地开展法治宣传教育，积极推进依法行政，使全区各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了区域经济建设和社会各项事业健康发展。通过法治创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。

现将我区2021年的法治建设工作情况汇报如下：

一、健全组织机构，加强组织领导

1.履行法治建设职责，落实主体责任。一是根据领导分工成立了我区法治建设领导小组，健全组织网络，管理区党委书记赵忠海同志任组长，区主任刘腾辉同志任常务副组长，区副主任李长江同志任副组长并兼任办公室主任，办公室设在社会事务办公室。二是将法治建设工作纳入年度工作目标责任制的重要内容，制定《后湖管理区2021年法治建设工作要点》，对我区法治建设工作进行具体部署，进一步完善法治建设绩效考核制度，优化考核指标，量化考核标准，强化结果运用。三是健全完善基层法治建设工作机制，管理区党委坚持定期研究部署法治建设中的重大问题、重要工作，采取有力措施，确保法治建设工作扎实有效。

2.学习贯彻习近平法治思想和省委全面依法治省工作会议精神。后湖管理区召开法治建设专题工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想。会议传达学习了中央全面依法治国委员会工作会议、省委全面依法治省委员会第四次会议和市委全面依法治市委员会会议精神，听取我区2020年度法治建设工作情况报告，审议我区2021年法治建设工作要点和有关文件，安排各地各部门要以习近平法治思想为指引，认真抓好学习教育培训，大力开展宣传解读，注重理论指导实践，始终保持正确政治方向。要以市场主体需求为导向，提高行政执法的准度，把握司法为民的温度，提升法律服务的精度，着力打造一流法治化营商环境。要以坚持党的领导为根本，加强系统谋划，加强统筹协调，加强督查考核，加快推进法治后湖建设。

3.领导干部尊法学法守法用法。健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入区党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，组织全体机关干部进行普法知识测试。全面落实党委中心组学习宪法治度。宪法法律全面纳入党校、行政学校等培训内容，全面落实人大任命干部任前法律知识考试制度和宪法宣誓制度，开展非人大任命领导干部任前法律事实考试试点，党委政府依法执政能力得到增强。

1. 坚持依法执政、依法行政，完善机制体制

后湖管理区以深入学习实践科学发展观为统领，认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以依法行政为工作准绳，依法行使公共权力、规范行政执法行为、全面落实政务公开，依法行政工作全面落实。

1. 规范依法决策行为。把合法性审查作为重大决策前置程序，健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。坚持组织领导干部学习《社会主义法治理念教育读本》，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识，切实做到依法行政、文明执法、公正执法。　

2. 加强规范性文件监督管理。健全规范性文件备案审查工作机制。把所有规范性文件纳入备案审查范围，实行制定机关对规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。根据法律、法规变化情况，对现行地方性规范性文件及时清理、修改或者废止。

3. 坚持党务公开。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。

4. 建立法律顾问制度。建立健全政府购买法律服务机制，充分发挥法律顾问在依法行政、依法治校、依法治企中的积极作用。目前我区聘请法律顾问王行荣、汪高波、邱泽安为驻村法律顾问，以保障中心工作、推进依法行政、建设法治政府提供高质量、全方位的服务。法律顾问工作范围不断拓展、职能有效发挥。

5. 优化法治营商环境。一是按照党中央和国务院关于行政审批制度改革的统一部署和要求，结合我区实际，着力打通精简行政审批“最后一公里”。充分利用网络资源提高审批效率，全面推广“网上审批”模式，形成管理区、社区两级联动，尽可能满足群众足不出户就可以把事情办妥。今年以来，我区镇一级网办事项172项，社区网办事项59项，涉及全区7个社区，16个部门，全年共办理7000多件网办件。二是全面推动我区市场监管法治化，定期进行排查整改，进一步营造安全、有序的营商环境，切实为我区经济健康发展保驾护航。经常性集中组织商户开展消防培训，提高消防技能，增强安全意识，提高应对公共突发事件能力。三是深入企业走访调研，认真倾听企业所需所盼，立足企业发展和项目建设实际需求，倾力服务企业，积极为企业排忧解难，切切实实为职工群众和市场主体解难题办实事，让他们享有更多实实在在的获得感。①针对奥立安生物工程有限公司现有厂区面积过小而限制企业发展的问题，管理区党委书记赵忠海及时深入企业了解情况，通过与奥立安公司协商，结合盘活僵尸企业“星发水产”，解决奥立安公司因用地面积过小导致产能不足的问题。后经多次协调市人民法院，积极寻求支持，4月17日，奥立安公司成功对星发水产进行全资收购，解决了该公司当前面临的困难，增强了企业投资的信心。该公司负责人史其勇表示，下一步，将依托收购的星发水产，新征土地20亩，投资5600万元，建设年产5000吨小龙虾投入品生产项目。②针对正大饲料（潜江）有限公司员工上班车辆停放难的问题，管理区分管工业负责同志通过实地勘察，征求企业建议，即事即办，对进入厂区车辆科学规划，整合乡村振兴项目资金，修建员工停车区，彻底解决员工停车难的问题，提升了进出厂区车辆运输能力，保障企业周边道路通行顺畅，切实消除安全隐患。　　

6. 开展专项整治活动。我区排查出群众关心的校园周边环境、非法集资、黄赌毒等热点问题。通过调查，组织专门的工作组，全面开展专项整治。通过落实打、防、整、建等整治措施，着力解决当前影响我区社会健康发展的各种违法违纪行为，优化社会环境。

7. 依法防控新冠肺炎疫情。坚持依法有序、严格高效、合理适当、协同配合、风险防控要求，严格执行应急执法措施。加强排查巡查，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、串通涨价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序和制售假劣药品、医疗器械、重点卫生防疫物资等违法犯罪行为。重点加强传染病防治、应急管理、野生动物保护，以及疫情防控期间维护社会秩序、经济秩序相关法治宣传教育，在依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪工作中开展法治宣传,引导全社会依法行动。目前我区继续落实常态化防控，关注中高风险地区信息，依法落实排查和管控政策。

1. 深入推进法治社会建设

1. 积极推进法治创建。进一步完善法治创建标准，深入开展法治机关、法治乡镇、法治学校、民主法治示范社区、诚信守法企业、依法治校示范校等多层次法治创建活动。

2. 建立健全维稳应急处置预案。制定突发性事件应急机制，有效预防和妥善处置重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，把损失和影响控制在最小范围，维护正常的社会秩序。

3. 加强基层公共法律服务体系建设。进一步发挥我区综治维稳信访联动中心、公共法律服务工作站及各类人民调解组织建设，聘请了28名专职调解员，参与各类矛盾排查化解工作，充分依托和发挥专职调解员扎根基层、联系群众，人熟、地熟、情况熟的优势，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头，随时随地发现新情况，掌握新动向，在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。挑选5名能力突出的专职调解员在管理区办公楼值班，及时处理信访问题。对专职调解员根据工作情况进行动态调整。

4. 加强法治文化阵地建设。各社区均设立了法治宣传栏，刷固定性宣传标语。管理区中心地段建设法治文化墙，并采取悬挂横幅、播放电子屏字幕、组织开展群众性法治文化活动等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。

5.深入开展普法宣传活动。一是精心制定普法工作要点。按照市全面依法治市领导小组的一系列工作部署，结合管理区自身实际，于年初制订出台工作要点，对全年的普法工作进行了统一安排部署。二是以“国家安全日”、“526爱路护路日”、“626禁毒日”、“1125反家暴日”等时间节点为契机，认真部署，切实开展法律宣传活动，发放宣传手册5000余份，悬挂宣传标语60余条。三是积极联动驻村（社区）法律顾问，做好普法宣传进基层工作，开展各类讲座，讲授《宪法》《民法典》《妇女权益保护法》《婚姻法暨反家庭暴力法、妇女儿童权利保护法》等重点内容，解答群众的法律咨询。

四、我区法治建设工作现存的问题及下步计划

虽然我区的法治建设工作取得一定成效，但我们深知问题还有很多，不容乐观。一是工作开展不平衡，部分人员未引起足够重视，导致此项工作相对滞后，差距较大；二是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一。

明年我们将按照上级的部署，真抓实干，补齐短板，全面提高法治建设工作水平和能力。一是进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。通过加大培训学习，提高机关行政管理干部素质和水平。二是切实把优化营商环境作为为党政一把手工程，统筹部署，全盘考虑，协调推进。树立政府是最大营商环境责任主体意识，落实“放管服”改革，践行“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，一一主动上门到辖区所有企业了解需求，掌握信息，帮助企业解决实际问题。三是进一步广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念。

总之，我们将从我区的实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在管理区党委政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，不断提升我区法治工作水平，把我区的法治建设工作推上一个新台阶。

2022年2月16日

抄 报市委依法治市办

后 湖管理区办公室2022年2月16日