后湖管理区2023年法治政府建设年度报告

2023年，后湖管理区在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，加强党对法治政府建设的集中统一领导，根据《潜江市法治政府建设实施方案 （2021-2025 年）》及《2023 年法治政府建设工作要点》和其他有关规定以及党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将2023年后湖管理区法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

后湖管理区坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会大会精神实质，特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容，召开党委会学习2次，召开全区学习贯彻党的二十大精神大会5次，在党员干部中迅速掀起学习党的二十大精神的热潮。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

后湖管理区充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习、机关大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想。通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，落实责任分工

根据实际工作需要，及时调整了依法行政领导小组成员。后湖管理区依法行政领导小组由管理区书记赵忠海任组长，管理区主任、副书记刘腾辉任副组长，区各办公室负责人为成员，下设办公室由李少先任办公室主任，办公室设在后湖管理区政法办，负责法治政府建设日常工作，进一步明确了年度依法行政领导小组的重点工作，落实了一岗双责机制，并将工作任务分解到具体的责任部门，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）落实保障措施，推进依法行政

后湖管理区不断健全完善领导体制机制，领导班子成员会议定期召开，研究讨论和部署依法行政工作，听取各部门的依法行政工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，保障落实各项政务、党务工作。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.完善决策程序，规范决策行为

（1）建立健全行政决策制度。后湖管理区制定了《后湖管理区人民政府重大行政决策程序规定》，进一步界定了重大决策的范围，明确了决策权限，完善了决策程序的规则和责任，确保决策的科学性、民主性，避免行政决策失误。

（2）落实合法性审查和集体讨论等制度。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策，先由区依法行政领导小组进行合法性审查，再由班子会议讨论决定，确保后湖管理区政府重大决策和管理行为的民主性、合法性。

2.加强规范性文件监督管理

健全规范性文件备案审查工作机制。把所有规范性文件纳入备案审查范围，实行制定机关对规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。根据法律、法规变化情况，对现行地方性规范性文件及时清理、修改或者废止。

3.推进信息公开，建设“阳光政府”

（1）加大政府信息公开力度。后湖管理区认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。一是在政府网信息公开目录系统主动公开，包括政府工作报告类等信息。二是定期更新政务公开栏，按照法定时限，把部分重点工作安排和相关事项及时更新到公开栏上面。

（2）完善重点领域信息公开专栏。后湖管理区认真做好政府信息公开工作，完善重点领域信息公开专栏栏目，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。

4.推进“放管服”改革，优化法治营商环境

一是按照党中央和国务院关于行政审批制度改革的统一部署和要求，结合后湖管理区实际，着力打通精简行政审批“最后一公里”。充分利用网络资源提高审批效率，全面推广“网上审批”模式，形成管理区、社区两级联动，尽可能满足群众足不出户就可以把事情办妥。今年以来，后湖管理区镇一级网办事项172项，社区网办事项59项，涉及全区7个社区，16个部门，全年共办理7000多件网办件。二是坚持入企服务不间断。今年以来，为进一步了解辖区内企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据管理区工作安排，26家企业“红领书记”以及青年成长培养对象不间断的深入企业纾困解难，同时从企业融资、用工、销路、企业技改转型以及现代企业管理等5个方面共收集了48条困难和问题，每季度召开企业家座谈会，通过督考一体化，帮助企业解决困难和问题20个。奥利安动保、黄道婆纺织厂区南侧物流通道加宽项目正在实施，预计投入20万元，将物流通道加宽至6米，项目已完成规划设计及预算，下一步启动项目招投标程序；三是精准落实惠企政策。通过深入企业，宣传推广“潜江市支持新一轮企业技术改造若干政策”、“潜江市稳预期、扩内需、促消费方案”等一系列惠企政策。对照市“关于以更大力度支持民营经济发展的实施意见”，结合后湖管理区实际，与有关企业精准对接，让政策主动找企业，让企业享受政策更加便捷、精准、高效。截至目前，协助辖区内符合条件的4家企业申报物流补贴30万元。为奥立安、宝龙水产项目支持资金26万余元，协助金玲汽配、湖耕食品、黄道婆纺织等3家企业申报市级级技改项目等奖补资金220多万元。协助福好医疗、康乐源等3家企业完成增值税抵减申报；四是服务企业措施精准有效。深入企业了解安全生产、发展规划及存在的困难，建立企业“一对一”帮扶工作群，助力企业顺利发展。指导企业通过技术改造项目设备更新来提高生产效率，精准掌握重点企业各项经济数据，及时了解企业重要经济指标预测数据，指导达规企业完善上规入库资料。五是在小龙虾交易中心建立了公共法律服务工作站，共享法庭等，主动对接园区重点项目、重点工程，结合企业实际和法治现状，积极为企业风险防范出谋划策，着力防范企业发展过程中的法律风险。积极开展法治宣讲和法律咨询活动，向企业职工及商户大力宣传《民法典》、《优化营商环境条例》以及新时代发展民营经济的方针政策和法律热点问题，针对性开展法律法规和政策解读，帮助商户规避货款纠纷风险。发生法律问题时工作站能够发挥驻园优势，对企业及商户的法律诉求有效分流、快速解决，提供专业的法律服务。

5.防范化解矛盾，促进社会和谐稳定

（1）完善矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生。一是健全党委每季度研判一次制度。完善平安建设、信访维稳、扫黑除恶专项斗争、禁毒、铁路护路工作例会，分析社会治安形势，传达市委政法委文件和会议精神，讨论并制定阶段性政法工作方案，全面部署并检查督促政法工作措施。二是坚持政法工作月例会制度。由政法委员和政法办组织派出所、司法所、各办事处、社区和区直各单位分管领导召开平安建设、信访维稳、扫黑除恶专项斗争、禁毒、铁路护路工作月例会，采取听取各单位月工作汇报，集体分析研判每一个具体事项和问题，针对性的讨论并制定工作措施和目标要求，做到限期化解、处置到位，并报送处理结果报告。三是是积极开展各类矛盾排查工作。2023年，后湖管理区认真排查矛盾纠纷，严格在规定期限内办结或阶段性办结。有效地防范化解社会矛盾，实现了全区“零非访”。

（2）畅通信访渠道，有效化解纠纷。一是后湖管理区实行24小时信访带班制度，每周三开展普遍联系群众活动，到联系村下访、就地接访，就地处理信访问题，并回访处理结果。党政主要领导每月坐堂接待来访群众不少于1天，其他班子成员安排实行每日轮流接待制度。每天安排一名领导干部接待群众来访，区综治办根据接待日安排表提前一天约请接访领导，确保不缺位。二是党政主要领导对网信案件、到区信访案件都亲自阅信、批信，由职能部门进行调处，信访部门答复，成立包案工作组，并制定相应的稳控应急预案。三是加大督查工作力度，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。四是做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，畅通工作渠道，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。充分发挥村居法律顾问、专职人民调解员和法律明白人的作用，提高村（居）群众自治管理的法治化、科学化水平。

（3）建强打击整治力度力量，维护社会安全稳定。后湖派出所紧盯“1112”打击基础目标，扎实开展“雷火2023”专项行动、“夏季治安打击整治百日行动”、“周月”清查行动，全年共接处警612起，其中平台派警476起，非平台派警136起，报立刑事案件43起，破刑事案件32起，刑事打击69人，为后湖和谐稳定奠定了基础。

6.创新普法方式，拓宽宣传渠道。

（1）组织全区干部职工参加普法宣讲员二级培训班，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入培训内容。

（2）开展法治创建活动。深入开展法治社区、法治学校创建活动，按照法治创建相关文件要求，切实完善教育、培训、硬件设施建设等工作，不断夯实依法治理工作基础。

（3）落实“村居法律顾问”制度。不断健全完善机制，整合律师资源，为群众提供了有力的法律服务保障。2023年，全区举办法律讲座5场次，提供法律咨询10次，法治观念深入人心。

（4）抓好法治宣传。利用“4.15”国家安全周、“开学第一课”、民法典宣传月、禁毒宣传月、“12.4”宪法宣传周等时间节点推动普法宣传进机关、进学校、进社区等“六进”活动，在群众身边广泛开展宪法、民法典学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争等主题法治宣传活动，发放各类法治宣传资料，夯实法治文化新阵地，在群众中掀起普法热潮，全面提升群众法治意识。

五、存在的不足和原因

后湖管理区在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：政府机关部分工作人员依法行政意识不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进，依法行政的能力水平还有待进一步提高。

六、2024年推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，后湖管理区将进一步提高认识，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高区干部职工法律素质和依法办事能力。增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

 在接下来的法治政府建设工作中，后湖管理区将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实区领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

 法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，后湖管理区全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进。

2024年1月15日