为落实中央、省市乡村振兴工作部署，贯彻农业农村工作会议精神，紧紧围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”工作目标，切实推进乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治和各项工作落实，加快我区乡村振兴战略实施步伐。

一、整治农村人居环境

（一）推进农村厕所革命。全面完成农村新建、改建厕所任务，完成2021年220座农村农户厕所改造或新建任务。全区农村无害化厕所普及率达到100%，完成厕所污水处理终端建设和运营，完善和深化公厕管护机制，确保“厕所革命”成果真正长久惠及于民。

（二）推进农村垃圾治理。持续开展农村垃圾清理行动，进一步营造良好的人居环境。强力推进垃圾分类，实现清运至终端处理全过程城乡一体化、全域覆盖链条式管理体系，提升减量化、资源化、无害化水平。进一步探索符合实际情况的、切实可行的农村垃圾管理办法，生活垃圾无害化处理率力争达到100%，健全良好的长效运行保障机制，做到有资金、有队伍、有监管。

（三）推进农村生活污水处理。到2021年底，镇区及农业办事处生产队生活污水纳入污水管网进入污水处理厂处理，其他未纳入的生产队生活污水进厕所革命项目，完善处理设施，达到排放标准。以房前屋后、河塘沟渠为重点，建立部分生态净化池，进行生物净化处理。清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，清除农村黑臭水体。

（四）推进村庄绿化。开展村旁、路旁、宅旁、水旁及零星闲置地绿化，做到见缝补绿、应绿尽绿，实现村庄整洁靓丽。牢固树立绿色生态发展理念，推进后湖生态文明建设。

（五）推进村庄美化。整治村庄公共空间、农户庭院、房前屋后环境，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱耕乱种、乱拉乱接，引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资及杂物。改变农村不良习惯，促进庭院整洁有序、室内卫生舒适、村庄环境优美。

（六）推进农业面源污染治理。遵循“一控二减三基本”原则，整治农业面源污染。抓好宣传，提高职工群众对治理农业面源污染的认识，不断推动农业面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用。大力发展循环农业，全面实施秸秆禁烧，抓好秸秆还田，减少大气污染。

（七）推进畜禽养殖污染治理。严格控制辖区内畜禽养殖，对已关停的畜禽养殖场严禁复养。对未关停的畜禽养殖场（户），继续督促养殖户进行关停。对规模养殖场督促按要求上齐环保设施、规范管理程序、设备运行正常，加强监督管理，确保达到零排放。

（八）推进河湖长制。继续全面推行河湖长制，加强责任、明确任务，控制污水乱排乱放，控制河道两旁乱堆乱建、乱耕乱种。建立长效机制，完善管理制度，加强对小微水体治理，确保河道、河水清洁卫生。

（九）推进责任落实。各单位要将工作任务和责任明确到人，办事处干部下沉包队包户，宣传发动、落实措施、稳步推进。利用标语、横幅、广播、微信等广泛宣传，组织职工群众积极参与环境整治，提高职工群众参与度。建立长效机制，明确管理责任，加强监督，杜绝前面整治后面还原、今天整治明天还原现象，确保农村人居环境整治工作取得实效。2021年开始打造高标准生态环境建设生产队，每个办事处每年至少打造三分之一的生产队，三年完成生态环境建设工作任务，具体明细各单位按年度在3月26日之前上报农办。

    二、夯实农业发展基础

（一）推进农业种养结构调整。以市场为导向，充分发挥后湖地理区位优势明显、水源清洁优势，发展特色农业。持续推进土地流转集并，引导农业规模化、集约化，增加职工收入。大力发展虾稻共作等高效农业，提升农业效益。充分发挥和利用返湾湖湿地公园、潜江国际马拉松赛道优势，做好旅游招商，引进外资和社会资本投资旅游开发。大力发展观光农业、旅游农业、休闲农业，发展民俗民宿，实现农旅结合、产城融合。

（二）推进农业产业融合发展。加强农业生产管理，服务农业、服务职工群众，抓好农业生产、开展病虫防治、完善基本设施，增强农业抗灾能力，确保农业丰产丰收。在巩固现有农产品加工企业同时，通过招商引资，大力支持和发展农产品加工企业。优化农业产业结构、经济结构，使之更趋合理。推进农产品优质化、品牌化，增强市场竞争力。创新现代农产品流通渠道，鼓励合作社、家庭农场、农民发展农产品电子商务等现代交易方式，推广“O2O”农产品销售模式，促进农产品销售、减少中间环节。持续发挥潜网集团小龙虾交易中心辐射带动作用、产业引领作用，增加就业岗位、缓解就业难度、维护社会和谐稳定，促进农业一二三产业融合发展。

（三）推进农田水利基础建设。完善沟渠配套、水系连通，疏洗田间沟渠。抓好涵闸建设，全力改善生产、生活、生态条件。通过精心组织、周密部署，扎实开展农田水利工程建设、完成水利工程任务。抓好防汛抗灾工作，明确任务、明确责任、明确措施，搞好堤防加固、泵站维修、物资准备，加强重点堤防整险加固、水毁工程修复完善，牢固树立抗灾夺丰收的思想不动摇，为农业生产创造良好条件。

（四）推进职工种养水平提高。通过开展技术培训，全面提升职工群众种养技术水平，转变观念、更新模式，促进农业生产上新台阶。全年计划春秋两季有针对性地开展培训，计划培训500人次，邀请市农业部门有关专家授课。同时根据生产需要，在不同生产环节，针对水稻生产、小龙虾养殖密度、种养模式、田间管理、产品销售等进行现场技术培训，促进农业发展、增加农业效益、增加职工收入。

  （五）推进农产品质量安全。通过农资市场和小龙虾投入品整顿，落实市委市政府关于农资市场和“虾—稻”生产经营市场专项整治工作方案，扎实推进“潜江龙虾”产业持续健康发展，确保人民群众生命安全。强化责任、明确任务，按照属地管理、分级负责的工作机制及食品安全党政同责的工作要求，宣传发动、营造氛围、加强管理，全面提高广大职工群众对农产品质量安全的意识。狠抓落实、不走过场，确保农资市场和小龙虾生产、经营、销售、餐饮安全。开展自查自纠，完善生产主体备案，全面摸清并建立小龙虾饲料、渔药及水稻用药经营单位名称或经营户台账。开展质量监督，对生产投入品质量抽检，配合市水产局、畜牧局对所有小龙虾渔药、饲料品种、饲料非法添加、渔药超范围使用等进行抽检。开展农资市场及小龙虾投入品市场整顿活动，联合公安、工商、畜牧兽医等部门联合执法，严厉打击“虾-稻”投入品经营市场环节中的无证经营、销售假冒伪劣农资产品等违法行为。

（六）推进粮食生产安全。落实省市粮食生产工作方案，抓好粮食生产，落实粮食生产任务，完成粮食生产面积38000亩，其中水稻32000亩、小麦19000亩、玉米1500亩、大豆600亩、其他粮食作物2000亩。稳定水稻、小麦面积，利用虾池和鱼池埂发展玉米、红薯、土豆等杂粮。深入推进优质粮食工程，充实职工群众的米袋子，确保粮食安全。

三、加强农村社会服务

（一）推进基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，强化农村基层党组织领导地位，充分发挥党员先锋模范作用，以党建为引领，促进乡村振兴各项工作顺利开展。不断完善管理制度，建立长效管理机制，开展“不忘初心、牢记使命”教育和学习党史活动，加强党员教育、规范党员行为，永葆党的先进性。

（二）推进卫生体系建设。加强办事处卫生所建设，利用市级财政投资120万元，完成关庙、前湖和皇装垸三个办事处卫生所的重建，完成天新、张家窑和流塘三个办事处卫生所的维修。通过对六个办事处村级卫生所重建和维修，补齐基层医疗卫生机构建设短板，加强村级医生队伍建设，提升医疗卫生服务水平。

（三）推进农村文化建设。加强综合文化服务中心标准化建设（建筑面积300-500平方米），完成房屋建筑、室外场地建设，配套文化体育活动用房、书刊阅览用房、教育培训用房、网络信息服务用房、管理和辅助用房。整合管理区现有的文化旅游资源，发挥诗词楹联学会、美术书法协会、音乐舞蹈协会、秧歌腰鼓协会、返湾湖全民健身中心、儿童梦幻城、职工俱乐部、中学、小学、幼儿园文化体育场所、马拉松赛道、返湾湖湿地公园等文化设施作用，做好长远规划、完善服务功能。在六个办事处和两个社区开通应急广播（村村响），让“村村响”广播服务农业、服务基层、服务职工群众。将应急广播覆盖到千家万户，计划设置广播喇叭154个，网络终端69个。

（四）推进交通网络建设。完善辖区内道路建设，不断改善农村生产生活条件，为职工群众出行提供方便，促进农村经济发展。积极争取项目，实施户户通工程，完成天新新浩线等两条路2.1公里和关庙黄永线2.6公里的窄加宽道路建设。完成前湖排浩线2.284公里和流塘中流线1.88公里的县乡道升级改造工程。

（五）推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接。全方位巩固脱贫成效，加强对边缘户、监测户的动态管理，强化产业扶贫、就业扶贫，及时做好返贫和新发生贫困人口的帮扶，探索建立长效社会保障机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接，关注贫困人口发展动态，抓好乡村振兴与扶贫工作结合，促进脱贫攻坚工作取得新成效。

（六）推进精神文明建设。提升乡风文明，扎实开展文明村、文明户等创文活动，制定村规民约、规范村民行为，落实主体责任、化解社会矛盾，弘扬文明新风、抵制陈规陋习，不断完善措施、促进精神文明、促进社会稳定。发挥群众自治组织作用，成立红白理事会、禁毒禁赌协会、道德评议协会等群众组织。

  四、抓好项目落地实施

（一）科学编制规划。遵循科学布局、突出特色原则，立足乡村振兴和美丽乡村建设，对全区六个农业办事处和两个社区科学编制规划，涵盖党建引领、基础设施、环境整治、公共服务、产业发展和精神文明，认真规划住房、道路、污水排放、垃圾处理、庭院整洁、绿化美化，为乡村振兴科学规划。

（二）实施乡村振兴项目。以美丽乡村建设和农村人居环境整治项目为重点，启动实施总投资1.59亿元的“潜江2018年乡村振兴后湖管理区道路改扩建工程”。实施总投资7345万“潜江市城镇功能提升二期工程”建设。进一步推进“莫岭美丽乡村建设”项目，落实总投资760万元资金来源，巩固和完善前期建设工程。

（三）落实农业投资项目。发展农业生产，稳定粮食和油料面积，提高职工种粮积极性，确保粮食安全，落实10000亩水稻项目，推广机插秧。争取和落实2021年2000亩秋播油菜项目，扩大油菜种植面积。加强基础设施建设，改善生产条件，落实总投资2629万元的前湖10800亩高标准农田基本建设项目。

（四）推进虾谷小镇项目。实施10万吨冷链仓储物流建设、“数字农业硅谷”建设，引入市龙虾投资等融资平台和投资商，推进虾谷小镇基础设施配套建设，打造以小龙虾为主体的一二三产业融合发展格局，按照规划逐步推进。

  五、强化保障措施

（一）加强组织领导。管理区成立以党委书记为组长，分管党建、纪检、农业、财经的领导为副组长 ，相关部门、各办事处负责人为成员的乡村振兴三年行动工作领导小组，负责三年行动统一指挥、统一安排，统筹协调各单位、各部门开展工作。明确工作职责、工作任务、工作措施，督促各单位按要求、按时间、按标准全面完成三年行动工作任务。

（二）加快推进速度。充分调动积极性和潜力，全面推进、重点实施，因地制宜、结合实际开展工作，按照管理区安排的时间节点，完成工作任务。推进工作立足规划、立足长远，统筹区域内的生态环境、基础设施、公共服务、产业发展、美化亮化等方面的协调建设，提升乡村振兴工作总体水平。

（三）加大资金投入。按照政府主导、职工主体、社会参与的原则，逐步建立职工自筹、社会参与、帮扶共建的投入机制，统筹使用农牧业、水利、林业、道路、扶贫、文化卫生等方面资金，集中向乡村振兴建设投入，同时积极引导社会资本参与美丽乡村建设。

（四）完善工作机制。加强对乡村振兴建设项目监管，规范项目建设审批程序，完善建设过程中的决策、招投标、物资采购、质量监管、竣工验收等环节手续，做到合理、合规、合法。加强项目建设后的管理维护和监管，建立农村人居环境整治和美丽乡村建设长效机制。

（五）加强考核督办。管理区采取不同形式，不定期的在市拉练前对乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治工作开展情况进行拉练打分、阶段性结账，强化工作进度、强化工作督办、强化结果运用，考核结果将纳入年终考核结账。

  2021年3月23日