后湖管理区

2022年清廉村居建设实施方案

各办事处、社区：

    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《中共湖北省委关于推进清廉湖北建设的意见》(鄂发[2021]21号)和《中共潜江市委关于推进清廉潜江建设的实施意见》（潜发[2021]12号）文件要求，结合后湖管理区实际，特制定后湖管理区清廉村居建设实施方案。

一、后湖管理区清廉村居建设的总体要求和工作目标

1.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，始终坚持稳中求进工作总基调，全力推进管理区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清风正气融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面全过程，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗的后湖管理区清廉村居建设，为我区加快打造“一区两翼六后湖”提供坚强保障。

    2.工作目标。通过管理区全体党员干部职工的共同努力，各级党组织管党治党的责任意识更加自觉，“三不”一体推进取得更多制度性成果与更大治理成效，党员干部守纪律、讲规矩的意识显著增强，党内政治生活更加规范，权力运行透明公开，政务服务便捷高效，市场竞争公平有序，党风政风和社风民风持续向上向善，社会整体清廉村居程度显著提升，人民群众满意度不断提高，获得感、幸福感、安全感不断增强，政治生态的绿水青山基本形成。准备3-5个示范样板村，确实打造后湖管理区清廉村居建设样板村。

二、着力打造高素质的干部队伍

1.树立正确选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，树立重实干、重实际、重担当的鲜明导向，大力选用头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正的高素质干部。严格落实“凡提四必”要求，严把政治关、廉洁关、素质能力关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下，动真格调整不适宜、不胜任现职的干部。完善选人用人全程监督机制，防范和纠正选人用人上的不正之风。

2.强化干部队伍教育管理。将教育融入干部日常学习生活当中，不断加强理想信念教育、党性教育和品行作风教育力度，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实增强责任意识、规矩意识、纪律意识，强化干部执政理念，提升干部思想精神“新境界”。经常性开展提醒谈话、批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格执行请示报告制度和领导干部个人重要事项报告制度，加大核查力度，严肃处理瞒报、漏报、不报等行为。

三、着力营造良好的清廉村居生态环境

1.坚决做到“两个维护”。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在潜江落到实处。

2.进一步压实主体责任。坚持党要管党，全面从严治党，严格压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，强化结果运用。严肃执行《中国共产党问责条例》，坚持有权必有责，有责要担当，失责必追究。

3.严肃党内政治生活。坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、支部主题党日活动等制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立完善管理区党委、各办事处党委和各支部政治生态分析研判制度，采取有针对性地举措，及时解决苗头性问题。严格执行民主集中制，发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、清正廉洁的价值观。

4.持续开展正风肃纪反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持惩治腐败的高压态势。科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，坚持以案促改、以案促治，系统施治、标本兼治，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

5.创建清廉村居。创新基层民主监督的方式方法，推进完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。完善村级小微权力清单，强化村务公开，健全村级“三资”多层面、立体化监管机制。运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查，坚决查处民生领域腐败和作风问题，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。强化村级“三合一”人员作用，织密基层监督网络。发挥村规民约的作用， 破除陈规陋习，推进移风易俗。

四、着力弘扬从严从实的工作作风

1.集中整治形式主义官僚主义。认真开展“庸软懒慢粗”问题集中整治，通过集中治理，着力解决“不会为”“不敢为”“不愿为”“慢作为”“不善为”等问题。对贯彻执行上级决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，加大问责力度。用严的态度、严的手段引导党员干部保持“拼、抢、实”的状态和作风，为潜江“百强进位”提供优良的作风保障。

2.坚决查纠享乐主义奢靡之风。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，做实常态化提醒、节假日重点检查和阶段性专项整治，对“精致走账”等隐形变异问题加大监督力度，深挖彻查背后隐藏的违纪违法问题。坚持纠建并举，“破”“立”结合，认真梳理作风类案件背后的制度性漏洞，建立完善有效的预防机制。结合党史学习教育，树立和保持过“紧日子”的思想，反对铺张浪费，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗之风。

3.激发干部担当作为精神。认真落实中央、省、市关于容错纠错，强化担当作为的文件精神，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，对受到不实举报的党员干部及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。做好受处理处分干部的跟踪回访工作，注重教育转化，促进党员干部从“有错”变“有为”。

4.切实维护群众利益。坚持以人民为中心的工作导向，严肃对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的各种行为。持续加强对惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入纠治农村集体“三资”、教育、医疗、社保、就业、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域的腐败和不正之风。健全防止问题反复滋生的长效机制，保护人民群众合法权益。

5.全面推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政务阳光透明，围绕重大政策、年度重点任务、薄弱环节等及时公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行，保障人民群众知情权、参与权和监督权，提升管理区党委公信力。

五、加强组织领导、确保工作落实

1.强化组织领导。各级党组织要自觉强化责任担当，主要负责人要亲自抓、负总责，班子成员要作出表率、当好标杆，抓好分工范围和分管领域清廉村居建设任务。各单位纪检组要认真履行职责，协助党委抓好清廉村居建设，并做好同级监督。

2.强化沟通协作。坚持后湖管理区清廉村居建设与业务工作有机结合、同步推进，由管理区党委统一领导，各相关部门配合，研究制定具体举措并组织实施，形成每年有目标，有举措、有考核、有反馈的工作闭环。统筹发挥各类媒体作用，大力宣传、助推清廉后湖建设，营造良好社会氛围。

3.强化基础设施建设。村党群服务中心，村务监督委员会，红白理事会，道德评议会，村民议事会，禁毒禁赌会，村级监察联络站，纪检工作室，志愿服务队，关心老人妇女儿童活动室，阳光公开栏，投诉举报箱，农家书屋，清风书柜，清康文化广场，宣传画廊。

4.营造清廉村居特色。组织开展具有本村特色的“彩虹行动”、“九九重阳”、“留守儿童暑期陪伴”“先进评选”等创建活动。

5.强化监督检查。各单位纪检组要把推进后湖管理区清廉村居建设情况纳入日常监督、专项监督的范围，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，对工作落实不力、搞形式走过场的，依据有关规定追责问责。

                             2022年3月18日