按照潜江市“两不愁三保障”突出问题排查工作方案工作要求，深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，把握2019年脱贫攻坚决战决胜关键之年，确保全区如期打赢脱贫攻坚战完美收官，经管理区同意，对照“两不愁三保障”要求，在全区开展全覆盖排查，摸清“两不愁三保障”底数。现就“两不愁三保障”突出问题排查工作制定方案如下。

一、排查时间

2019年6月15日开始，6月24日结束。

二、排查要求

对照“两不愁三保障”要求，逐户逐人对照逐项开展排查，不漏一户、不落一人。对已脱贫户开展回访，看是否存在返贫现象；对建档立卡外的重大疾病户、残疾人户、低保户、边缘户、独居老人户等特殊困难家庭开展走访，看是否存在制约短板；对现存量贫困户开展排查。

三、排查内容

经开展扶贫工作以来，我区“两不愁三保障”已基本解决，为确保数据的准确性，必须在全区开展全面排查。要突出重点，聚焦难点，精准发力，把突出问题找出来，确保工作有成效。

（一）义务教育有保障。主要标准是除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学，贫困留守儿童能够通过寄宿等方式有学上、上得起学。（责任单位：后湖学区）

重点排查：

1.全区义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学情况，重点关注残疾儿童、留守儿童情况；

2.全区义务教育阶段建档立卡等贫困家庭学生跨县市就读情况，跨县市就读学生生活补助政策落实情况；

3.义务教育“两类学校”建设薄弱环节，乡镇（管理区）寄宿制学校学生生活设施配套情况；

4.义务教育阶段学校未按教师编制标准配齐配足教师等情况。

（二）基本医疗有保障。主要标准是贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助，常见病、慢性病能够在县乡村医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。

重点排查：

1.城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助覆盖贫困人口情况；贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分财政补贴情况；城乡居民基本医保基金运行情况，是否存在年度基金赤字情况。（责任单位：后湖医院）

2.基层医疗卫生机构标准化建设和基层医疗卫生服务人员配备情况。（责任单位：后湖医院）

（三）住房安全有保障。主要标准是居住在C级和D级危房的建档立卡贫困户等重点对象，通过维修加固、拆除重建、易地搬迁及其他有效措施，保障住房基本安全。

重点排查：

是否存在农村4类重点对象仍住危房情况，是否都组织开展了住房安全有保障认定，出具“住房安全有保障”认定报告表，列入改造范围的危房鉴定情况。规建办根据农村4类重点对象名单进行排查。（责任单位：管理区规建办）

（四）饮水安全有保障。主要标准是贫困人口有水喝，饮水安全达到国家现行农村饮水安全评价准则的要求。（责任单位：后湖水厂）

重点排查：

对照《农村饮水安全评价准则》，排查贫困人口饮水安全四项评价指标有没有不达标的情况。

四、排查方法

（一）制定方案（6月15—16日）。管理区扶贫办牵头，管理区规建办、后湖学区、后湖水厂、后湖医院等部门参与，结合市级文件，结合管理区实际，制定排查方案，明确工作标准、排查方法等，召开动员会议，组织业务培训，做好排查前期准备工作。

（二）摸底排查（6月17—21日）。管理区主要领导负总责，分管教育、卫生、医保、住建、水利的领导具体负责，分管扶贫领导具体协调，把握标准，积极宣传政策，配备专人负责，组织办事处和扶贫工作队员，上门全面排查，对整户外出的要通过电话联系了解情况，对通过各种途径都无法联系到的农户，要研究补救措施，确保一户不漏、一人不落。对排查问题立查立改。

（三）数据上报（6月22—24日）。排查结束后，24日前，管理区经分管教育、卫生、医保、住建、水利的领导审核，分行业汇总数据，向市级主管部门正式行文报送问题清单。

五、排查保障

（一）强化政治站位。“两不愁三保障”是脱贫攻坚决战决胜完美收官的基础，直接关系脱贫攻坚战质量。各办事处各有关部门要提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来，统一到党中央国务院和省扶贫攻坚领导小组决策部署上来，统一到市委和市政府的工作要求上来，深入开展“两不愁三保障”突出问题集中排查整改。

（二）强化保障能力。各办事处各有关部门要严格按照“统一部署、统一方案、统一时间、统一口径、统一指导”的要求，压实责任，把影响“两不愁三保障”突出问题排查作为当前重点工作，摆在重要位置。管理区统一安排部署，成立由扶贫办牵头，教育、住建、水利、卫健、医保等部门参与的工作专班，用好办事处和扶贫工作队两支力量，集中时间集中人力逐户逐人逐项查漏补缺、补齐短板，确保按时高质量完成排查工作。把握好时间节点，做好摸底排查、数据汇总、数据上报等工作，确保按时完成排查工作。强化扶贫办与行业部门的政策对接，确保标准一致、数据一致、问题一致、措施一致。各有关部门要明确专人负责，强化对地方工作的统一指导，明确标准、明确政策、明确任务，解读相关政策标准，加强与扶贫办的数据衔接，确保形成工作合力。

（三）强化宣传引导。要充分利用各种媒体，开展有针对性的排查宣传，努力提高群众政策知晓率，同时及时公开排查情况。要广泛宣传取得的成效及经验做法，为排查工作营造良好的舆论氛围。

（四）强化督办检查。要加大督办力度，及时排查问题，解决问题，做到立查立改、边督办、边提升。管理区将不定期召开工作会议，研究部署下一阶段工作，确保问题排查取得实效。

（五）强化执纪问责。各办事处各有关部门要把党纪党风贯穿排查整改全过程，坚持实事求是，严禁虚报、漏报、瞒报。要切实改进工作作风，防止形式主义、官僚主义、不严不实、不深不细等作风问题，发现顶风违纪违规的，严厉查处和追责，以良好的作风有力推动排查工作扎实开展。

后湖管理区“两不愁三保障”突出问题排查

工作领导小组

组  长  赵忠海  管理区党委副书记、主任

副组长  陈道田  管理区党委副书记

            从  政  管理区党委副书记、纪委书记

            穆桂明  管理区党委委员、副主任

        李长江  管理区党委委员、副主任

杨小锋  管理区金融副主任

成  员  孙仁珍  管理区扶贫办主任      

徐友林  管理区规建管办主任        

陈新伟  管理区水利科科长 

郑灯玉  后湖学区主任

郭险峰  后湖医院院长

周江陵  后湖自来水厂厂长

领导小组下设办公室，孙仁珍同志任办公室主任，协调统筹各有关部门完成“两不愁三保障”突出问题排查工作。