一、2021年工作回顾

过去一年，面对多重发展困难，农场主动求变、科学应变、变中突破，虾谷小镇勇开新局，依法治理攻破顽症，人事改革活力焕发，疫情防控与社会经济发展统筹有力，民生事业再上新台阶，“一区两翼六后湖”打下坚实基础，实现良好开局。

（一）经济结构继续优化

着力优化农业种养结构，经济效益大幅提升。主导产业小龙虾养殖面积达38560亩，中稻面积增4000亩；改种阳光玫瑰400余亩；新建鲈鱼基地360亩，网箱养鳝稳定在1400亩，黄颡养殖扩大到800亩。粮食生产面积37450亩，完成大棚房、“非粮化”、“非农化”专项整治，17大板块基地建设持续见效，农业总产值94356万元，同比增6.95%。

大力开展“制造焕新”行动，新旧动能加速转换。推动除尘设备、黄道婆纺织、正邦饲料、爱尔发纤维素、天胶化工、湖耕食品等企业开展技改，工业结构优化升级提速，产能利用率大大提高；招商项目楚旭鑫年产840台（套）有色金属溶解炉设备项目，8月开工，已完成主体工程建设；成功引进奥立安收购星发水产闲置厂房，并扩规新征地27.75亩，拟建年产5000吨小龙虾投入品生产项目，“僵尸企业”盘活取得突破性进展；另外，湖耕农业、宝龙水产等4个在谈、签约项目正在加快办理前期手续。2021年，工业增加值增长9.75%，排名全市前列；实现入库税金2827.05万元，占年度计划的133.98%。

全力支持潜网集团加快发展，品牌功能不断丰满。支持潜网集团做大做优做强上升为市级战略，虾谷小镇二期项目加速推进。新建1.8万m³的4个冷库，投入经营；10万吨冷链仓储一期项目和电商大楼项目完成土方回填；实施虾谷360平台升级建设，完成占地面积6000㎡的交易D区项目主体工程建设，新建设运营8个市内分中心。小龙虾交易中心的交易规模、功能进一步扩大提升，鲜活小龙虾、螃蟹、黄鳝、牛蛙等多种水产品接续进场交易，延长了交易季节，小龙虾交易中心重回“主赛道”，全年实现交易额82亿元，虾谷小镇承接全省虾稻产业现场会，再获2021年度湖北省特色小镇创建名单。

聚力发展特色民宿产业，文旅产业实现零的突破。着眼关庙莫岭队紧邻马拉松广场、中国虾谷的区位优势，立足打造特色民宿一条街，实施莫岭美丽乡村建设，推动乡村民宿的发展，章华民宿、马拉松民宿等5家民宿相继营业，生意火爆。辖区内民宿及家庭旅馆达31家，房间数198间，面积5619㎡。完成15家商贸企业入规进限任务。湖北省旅游名镇通过初评。社会消费品销售总额3.49亿元，同比增109%。

（二）生态品牌再获提升

坚持生态强场战略，久久为功建设生态后湖。深入开展生态文明建设，巩固拓展全国卫生乡镇、全省生态乡镇成效，持续擦亮生态后湖品牌。持续开展“小散乱污”企业整改、规上企业环保设施达标升级、料场场地硬化、原料覆盖等扬尘管控工作；大力推进城管精细化管理，整合资金450万元，开展擦亮小城镇、垃圾分类试点工作及垃圾收运体系、餐厨垃圾无害化处理、新建垃圾压缩站、露天垃圾填埋场整治工作；大力开展农村人居环境整治工作，受益群众29450人；扎实开展秸秆禁烧与综合利用、畜禽养殖污染整治工作，提升耕地质量；压实河湖长制，投入资金298万元，开展王家大沟黑臭水体等水生态环境治理和环保督察整改；新建5座公厕、160座户厕；污水管网管护专业化，污水处理厂运转转入正常；植树造林 350亩55000棵，修剪绿化树木418亩，清杂除障3650亩。生态后湖增绿添彩、流光溢彩。

（三）疫情防控成果持续巩固

坚持人民至上，慎终如始抓实常态化疫情防控。投入资金76.2万元，实施隔离点改造与新建，隔离人员159人；构建大兵团作战和小分队突击防控模式，“敲门行动”全覆盖，100多名干部职工轮流高速路口疫情值守，筑牢“外防输入”屏障，累计接种疫苗49992剂次，第三针疫苗接种覆盖率达93.27%。护佑了人民生命安全和健康，树立了抗疫“后湖形象”。

（四）农场改革不断深化

坚定改革意志，同心聚智砥砺前行。成功纳入全省2021年农场企业化改革监测单位，注册成立湖北永火商贸、潜江莫家岭民宿2家潜泓公司子公司，由虚入实，探索盈利增收的路子。大力推行惠民（农工）补充医疗保险改革，计划参保1万人，实际参保13551人，农场为参保职工群众补贴医疗费123.28万元，探索出农场历史遗留问题社会化改革新路径，解决了退休职工群体对城乡居民与城镇职工基本医疗保险报销比例差距的诉求与矛盾，稳定了农场大局，提高了党委的向心力。

（五）社会治理成效显然

坚持依法行政、依法治场。顶真碰硬，依法强制收回被个人侵占的二砖鱼池；依法起诉收回田亩租金欠款216.25万元，国有资产得到保护；历欠款清收全面开花、收回185.2万元。弘扬了正气，得到广大人民群众称赞叫好。

坚持平安为本、系统发力。坚持推行综治例会制度，组建13人的专职治安巡逻队和11支季节性治安巡逻队伍，选聘28名专职人民调解员，推行“一居一警，一村一辅警”，健全社会防控体系；大力开展反电信诈骗、禁种铲毒、平安建设宣传和禁毒专项教育，全年排查各类矛盾纠纷243起，调解化解240起。依法从重从快打击各类犯罪行为，后湖派出所共接处警565起。立刑事案件51起，破获刑事案件68起，刑事打击18人；受理行政案件87起，行政处罚63人；抓获网上逃犯6人；调解各类纠纷194起，救助164人次，筑牢平安后湖底板。

坚持安全第一、悬责在顶。实施安全生产工作周通报、月结账、季拉练制度，常态化开展安全隐患排查整改，全年共排查各类安全隐患312个，整改312个，整改率达100%。建立应急抗灾体系，强化交通运输、食品安全、校园、防汛等安全管控，把防灾减灾救灾落到实处。

坚持创新治理、为民服务。依托社区服务大厅，推行“一窗、一单”服务，实行民情流水线工程和“5+2”错时服务，拓展上门服务和代办服务。推进楼栋长和信息员管理制度，及早了解民情民意，化解矛盾纠纷。大力发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，大力推进社区义工、志愿者队伍建设，巩固提升新时代文明实践站、“妇女之家”、青春健康俱乐部、儿童服务站、留守流动儿童“彩虹行动”示范建设，积极推进“红色物业”，常态化开展活动，激发社区活力，提升了社区凝聚力。

（六）民生保障持续改善

坚持以人民为中心的发展思想，把立足点放在“我为群众办实事”。全年共投入资金6100万元，实施东干渠大桥、蒋妃大道红星段、五个农业办事处土地平整、莫岭小区集中充电桩公共服务用房、建设路、清泉路、育才路美化亮化、后湖中学小区环境综合整治、天新场分场党员群众服务中心工程、改建和新建了6个村卫生室等项目58个，民生实事打通了“最后一公里”。巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，系统内538户1307人无人返贫。全年发放城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助资金308.06万元。发放危房改造补助336户504万元。新建图书分馆1个，打造文化阵地、文化长廊5个，开展建党百年文艺汇演等文化活动14类项，获省级“中华诗词之乡”荣誉称号。教育、卫生事业成效显著，金融业、通信业跃上新台阶。

（七）自身建设更加严实

始终坚持党的全面领导，着力推进党的建设高质量发展。持续推进“两学一做”学习教育，扎实抓好党史学习教育，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，加强党风廉政建设，深入开展集中整治“庸软懒慢粗”问题，扎实推进“清廉潜江”建设，驰而不息纠正“四风”，严格落实“三重一大”集体议事、民主决策、信息公开、法律顾问、招投标等制度机制。坚持党建引领制度、工作创新。效能考核覆盖到全场各单位，办公自动化稳步推进，政治体检制度深入推进，财务制度更加完善，内部审计月度化，组建虾稻产业链一二三产业党支部，“两新组织”党建指导员全覆盖，出台《后湖聘用人员竞聘管理岗位实施办案》，圆满完成市人大代表、党代表换届选举，扎实推进社区“两委”换届工作，获评省级“扫黄打非”先进基层示范标兵单位，获评市级信用乡镇，集镇管理被评为市红旗单位，承接了全省统战工作现场会，被省委统战部授予全省统一战线先进单位。

武装、退役军人、工会、青年、慈善、残联、妇女儿童、计生、老龄老干，教育、民族宗教、移民、统计、保密、档案、科技、征收、物价、诗协、“两违”控管、便民服务、技术监督、市场管理、血防、林政、渔政、综合管理等各项工作均取得重要成绩。

各位代表，在疫情防控贯穿全年，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属不易、令人振奋。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委政府和农场党委正确领导的结果，是全场人民创新求变，团结拼搏的结果。在此，我谨代表农场，向全场广大干部职工，市直驻场单位、辖区的广大企业家、人民群众，向各位人大代表、政协委员、农场老领导，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们必须清醒的认识到，后湖发展面临不少困难和挑战：区域经济总量增长不足，生态优势还需加快转成经济发展优势，虾谷小镇还需加快打造；疫情防控压力仍然较大，社会治理还有短板不足，民生领域还有不少薄弱环节；农场企业化改革还需加速，农场资源利用率还需大力提高；党风廉政建设仍需常抓不懈，干部活力还需激发，少数干部在新形势下抓发展的能力不够、本领不强。我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

二、2022年工作建议

2022年，农场发展机遇叠加、突破点多，将是农场极具挑战、极不平凡、极有收获的一年，做好今年农场工作，使命光荣，责任重大，意义深远。

总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届历次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，深入落实市委、市政府区域发展战略和各项工作要求，以加快建设“一区两翼六后湖”为主线，树立创新思维、市场思维、经营思维，弘扬农垦精神，敢为人先、敢于担当、敢于碰硬，发力“七七”发展路径，率先打造四项示范、四个高地、“冲刺五十强，建设新潜江”主引擎，创造后湖高质量发展新业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年主要预期目标是：地区生产总值增长突破12%，力争达到15%；规上工业增加值增长突破14.1%，力争达到 15%；社会消费品零售总额增长突破18%，力争达到20%；固定资产投资额增长突破12.5%，力争达到25%；税收力争完成5000万元，增长77.3%；招商引资力争完成6.2亿元；城乡居民收入增长超全市平均水平。

围绕实现目标，我们将重点抓好以下“七个”方面工作：

（一）聚力虾谷小镇建设，树立“四个”新示范。

坚定不移的支持潜网集团跨越式发展，加快打造小龙虾国家级供给端和消费端高质量平台，引领小龙虾产业聚集集群发展。一是支持虾谷小镇农业版块公共道路改扩建，引进养殖能手，开展虾稻共作种养技术攻关和推广，发展采摘园体验农业，引进制冷、制箱等产业，延链、补链、强链小龙虾交易中心特色交易，将虾谷小镇建设成为潜江一二三产业高质量融合发展的显示屏、示范窗口；二是推进虾谷360平台升级改造，建设潜网集团10 万吨冷链仓储一期项目（虾谷智慧云仓），推动与全国 300多个小龙虾大市场联动，将小龙虾交易“潜江指数”打造成为具有全国公信力的交易指数，充分拓展交易中心小龙虾集散地标准、品牌易制定、可打造等优势，提高鲜活小龙虾交易主营业务竞争力，拓展提升水产品和农产品进场交易深度、广度和市场份额，促进市场交易常态化，力争贸易额突破150亿元，成为创新数字开发赋能的加速器、模式示范；三是加快电商大楼项目建设，引进潜江后湖数字产业园项目，打造100个直播间，10000个带货主播，引入30家数字经济产业链上下游企业，与潜江小龙虾数智中心相互侧翼攻击直播带货，将虾谷小镇打造成农产品网红聚集区、网红经济的晴雨表、“数实”融合示范；四是构建以潜网集团为核心成员的商业生态系统，深入开展“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的特色小镇创建工作，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈，促进产城人文融合，成为特色小镇高质量发展的旗舰店、标杆示范。申报国家级特色小镇。

（二）抢抓乡村振兴示范带建设机遇期，打造“四个”新高地。

紧紧抓住市乡村振兴示范带建设机遇，推进三产业突破发展，引领区域经济驶上发展“超车道”。建好潜江南大门，打造城市门户新高地。全力以赴做好234国道后湖段改扩建工程民调工作，保证项目无缝施工，积极策划争取，做好交通功能、公共景观空间提升、产业场景打造、邻近生产队（小区）景观衔接等工作，提档升级潜江南大门，扮靓后湖东翼，助力服务片发展。建好莫岭乡村振兴示范点，打造城乡融合发展新高地。争取资金3500万元，对道路、水系、人居环境改造、提档升级，补齐镇乡融合基础受限短板，做强集镇功能，促进镇乡资源融通、融合发展。发挥鲶鱼效应，打造民宿特色餐饮发展新高地。宜昌十八湾生态旅游开发公司试点打造2个民宿“网红打卡点”，力争6月份完成改造，开展试运营，以此激活农民主体，合力打造莫岭美食民宿一条街。实施农场自身第一个产业项目，打造企业市场经营新高地。以潜泓公司作为欠发达农场项目的承接主体，实施后湖农场2.5万吨冷链仓储建设一期0.65万吨中低温冷库项目建设，建立现代企业制度，开展公司化运营，在干部薪酬、劳动用工上进行探索，在市场经营上闯出新路。做实湖北省旅游名镇。

（三）大力开展招商引资，构建“四类”新增长点。

坚持全员、全域、全产业招商，以抓项目促发展、谋未来。推进金欣公司返湾湖畔水上乐园建设项目早建设、早运营，实现生态休闲旅游业零的突破。推进楚旭鑫年产840台（套）有色金属溶解炉设备项目、福好医疗年产 8000 吨医用高分子膜材项目早完工、早投产，加快奥立安年产5000吨小龙虾投入品、湖耕农业年产3000吨小龙虾食品智能化生产线项目、华润电力流塘100MWp渔光互补光伏等项目前期手续办理，早开工、早形成实物量。继续开展“技改提能、制造换新”三年行动，实施数字化、智能化改造，提升企业竞争力；跟踪培育湖耕传媒、奥立安网络电子商务、小龙虾档口商户等商贸公司，发展线上线下交易，确保完成商贸入规上限30家企业任务。坚持“走出去”与“引进来”并重，围绕便民、利企，用心用情当好“金牌店小二”，全力打造一流营商环境，推动前湖分场万亩高标准农田整治、前湖流塘尾水治理等项目早落地、早动工、早见效。

（四）深化农场企业化改革，锻造“四小天鹅”。

以提高农场资源利用率为导向，以盘活存量资产、开发存量资源、产业培育、拓展经营、资源扩张为方向，加快推进农场场属单位企业化转型发展。综管办、农林中心、自来水厂依托现有职能，分别注册成立鑫城城市环境服务公司、林丰林业公司、安装劳务服务公司，以一套班子、分账承揽业务经营方式考核结账，启动潜泓公司及旗下2个子公司的公司化经营，激发农场活力，发现和培养人才，为下步农场整体企业化改革打基础。落实粮食安全责任，确保粮食种植面积达38000亩以上。开展虾稻“三品一标”行动，完成订单农业生产1500亩，建设订单生产基地示范5000亩、单品种示范片1000亩。

（五）着力民生保障改善，巩固拓展“四个”成果。

突出民生保障，不断提升人民生活品质，不断提高人民群众获得感。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”，严格落实健康帮扶、教育帮扶、就业帮扶、产业帮扶等政策措施。健全防返贫监测机制，动态监测和精准帮扶“三类对象”，全面防止返贫和新致贫，切实巩固好脱贫成果。巩固生态文明建设成果。扎实推进节能降耗，大力推动生态循环农业，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤污染综合治理，深入落实“河湖长制”，全面推行“林长制”，严格落实“田长制”，大力开展植绿补绿，深入实施“拆整改清建”人居环境提档升级建设，深化集镇精细化管理，扎实推进垃圾分类，做好自来水水源保护和污水处理厂运行维护，推行建设低碳社区，实施田关河治理、擦亮小城镇、居民区点亮工程，着力抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，坚决依法查处各类环境违法行为。让绿色家底更厚实，争创全国“两山”实践创新基地。巩固民生服务成果。大力支持教育与公共卫生事业，做实退役军人服务保障和移民后期扶持工作。继续实施惠民（农工）补充医疗保险，加大社保扩面，加强就业保障，切实做好保障农民工工资工作。大力发展社会福利、社会救助、慈善事业，落实好社会救助、城乡低保、特困供养、临时救助，关心关爱儿童、老年人，落实应保尽保、应兜尽兜、应救尽救政策，推进城乡公益性生态公墓建设。推进垦区危改后续工作，实施一砖瓦厂集中廉租平房工程，解决老旧小区住房安全问题。建设一批口袋公园、文体广场等公共基础设施，常年举办各类体育文化活动。让民生幸福更加可圈可点，争创全省文明乡镇、全国全民运动健身模范镇。巩固疫情防控成果。时刻绷紧疫情防控这根弦,压实“四方责任”、落实“四早”要求，严格落实“人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发”的立体型常态化科学精准防控机制，完善“点线面结合、闭环处置、精准管控、有效救治”的局部应急处置机制，提高疫苗接种覆盖率，筑牢全民免疫屏障，持续巩固防控成果。

办好民生实事。今年农场承诺办好以下10件实事：1.筹资6315万元，完成文化路、杜家沟路、岭中路、碧波路、天新线、王家垱线、王家垱一线、中长一线、中长线、中长线至河堤、中万线、流王线、廖流线、廖流一线路等总长17.672公里的公路改扩建工程；2.筹资600万元，完成田关河堤防整治等农田水利工程；3.筹资411万元，完成脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接莫岭队采摘园、旅游观光步道、农耕文化体验基地、天新场分场湘东队道路硬化建设项目；4.筹资175万元，完成移民后扶乡村振兴项目；5.筹资650万元，实施张家窑分场五一路、关庙分场新河路美丽乡村及返湾湖社区党群服务中心建设；6.筹资117.6万元，实施全场供水管网PE管材更换饮水安全工程；7.筹资9000万元，完成234国道后湖段改扩建项目；8.筹资1000万元，完成前湖高标准农田整治工程；9.筹资100万元，实施队（居）民区公共休闲场所、安防及“点亮”工程；10.筹资200万元，启动一砖瓦厂集中廉租平房建设工程。

（六）创新社会治理，建设“四个”后湖。

建设平安后湖。整合力量、集合优势、点面结合、延伸链条，构建“一室一中心四平台”基层社会治理和平安建设工作体系，将农场领导月集体驻室研判制度、班子成员轮流驻中心接访制度、综治周一例会制度、机关党员干部驻队联户和网格员制度、人民调解员制度、综合管理联防联控和群防群治等制度贯穿政法工作始终，打造横向到边、纵向到底“农场、分场、生产队”三级基层社会治理与平安建设善治指挥链和联动机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会共享共治安全网，切实做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪，坚决打赢人民禁毒战争，维护社会正义与和谐稳定。建设安全后湖。严格落实安全生产党政同责、一岗双责，强化企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，突出抓好危化品、建筑施工、交通运输、食品药品安全，突出守好防范金融风险、自然灾害防治、大棚房整治、私房禁建、租金收缴等底线工作，为后湖发展营造良好安全环境。建设和谐后湖。加强社区工作队伍建设，配强社区网格员、社区警务员、健康员、信息员，发挥下沉党员、社区“五老”、志愿者作用，推行“便民服务、调解服务、承诺服务、志愿服务、联动服务、和谐服务”“六个”服务，建设和谐社区；强化基层群众自治，完善队规民约，进一步发挥乡贤能人作用，加强对职工群众的教育引导，提升乡风文明，推进村民自治与治理能力现代化的有效衔接，为乡村振兴建设形成合力。建设数字后湖。以优化营商环境为主线，推进政务服务和大数据管理工作，做实“一网通办”。强化培训，提高干部对互联数字经济、网红经济的认识，外引内培加快发展数字经济。探索推进农业生产数字“聚、管、用”，提高农业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与农村治理模式的新型经济形态，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化。

（七）强化自身建设，提升“四个”品牌力。

始终把政治建设放在首位，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，推动党史学习教育常态化长效化，不断提高政治“三力”。坚定不移抓党建、抓基层、抓支部，建强组织体系，拓宽党的组织覆盖和工作覆盖，推动基层党组织全面进步、全面过硬，形成“雁阵效应”，提升“党建+”引领力。树立大安全观，加强诚信社会建设，严格执行保密工作规定，完善档案管理，扎实做好“双拥”和民兵预备役工作；弘扬正能量，提升公共文化服务水平，守好意识形态主阵地，打造新时代文明实践中心，万众一心，全力打赢争创全国文明城市攻坚战，提升“文明后湖”品牌力。夯实统战大格局，充分发挥统一战线重要法宝作用，奏响“和谐曲”，搭建“发展桥”，巩固提升“四心”统战工作法、“妇女之家”、“诗词楹联之乡”、“青春健康俱乐部”、“儿童服务站”等品牌，注入“统战品牌”新活力。始终挺纪在前，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则要求，继续深化“庸软懒慢粗”问题整治，坚决防止“四风”反弹。认真落实“四个协同”，继续实施内部政治体检，做实财务预算管理，强化内部审计，盯紧工程建设、项目招投标等重点领域和关键岗位，强化监管、规范用权，做干净干事、清正廉洁的表率，确保政治清明、政府清廉、干部清正，打响“廉洁”品牌。