后湖管理区2023年成品油市场专项整治

工作方案

为进一步加强成品油市场监管，整顿和规范成品油市场经营秩序，清理整治成品油领域涉税、销售非标油品等影响突出的严重问题，推动成品油行业规范健康发展，根据市成品油整治工作领导小组办公室下发的《潜江市2023年成品油市场专项整治工作方案》，结合管理区实际，特制定本工作方案。

    一、工作目标

    以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为工作要求，从严肃财经纪律、维护市场秩序、保障能源安全的高度，严厉打击成品油市场存在的违法行为，推动成品油企业依法如实申报缴纳消费税，深入开展打非治违，健全成品油安全监管体制机制，增强成品油经营企业诚信守法意识，创造公平竞争的市场环境，促进我区成品油市场健康有序发展。

    二、组织领导

    为确保管理区成品油市场专项整治工作顺利开展，经管理区研究，成立了以管理区党委副书记、主任刘腾辉为组长，管理区党委委员、副主任王敏为副组长，相关部门负责人及各办事处（社区）行政负责人为成员的工作专班，指导、协调、统筹全区成品油市场专项整治工作。管理区各办事处（社区）也相应成立了以行政负责人为组长的工作专班，明确落实责任，强力推进各项整治工作，全面提升成品油市场专项整治工作的整体布局。

    三、整治时间和范围

    专项整治从2023年6月开始，至2023年12月底结束，整治重点为无证无照的违法经营站点，未获得道路运输许可的流动加油车，违规对外经营的撬装式自用加油设施、加油站偷逃消费税、销售不符合国家标准油品以及存在重大安全隐患等违法违规行为。

    四、重点工作任务

    (一)严格行业经营准入。严格执行成品油零售经营准入条件，对企业提交的零售经营资格申请，不符合规定条件的，不予受理或批准；对企业年度检查不合格或无故未参加检查，或存在其他违规经营行为的，按规定撤销或注销其成品油零售经营资格许可。将加油站企业税收、质量、计量、安全、环保、治安等合规事项，作为年度检查的必要审核条件。

    (二)开展计量、质量专项监督。组织对燃油加油机等计量器具的专项监管，实施全覆盖的计量检定，打击计量作弊，对私自破坏计量设备封签、篡改计量设施内容，销售掺杂使假、以次充好、短斤少两等不符合国家质量标准成品油的行为依法进行查处。

    (三)开展打非治违专项行动。对未取得危险化学品经营、成品油零售等许可从事成品油销售、将非标油作为发动机燃料销售、油品质量不达标、在乙醇汽油封闭推广区域销售非乙醇汽油、黑加油站（含私自对外营业的撬装加油设备、流动加油车船)等扰乱市场秩序的行为开展专项治理，并溯源核查供应不合格油品的生产、仓储和经销企业，规范市场秩序。

    (四)全面加强成品油零售行业税收监管。全面摸清成品油零售企业应税成品油品种、数量、收率等情况，形成全面准确的成品油零售行业税收缴纳底数，督促相关企业严格按照税收法律法规，完整准确规范申报纳税，并通过税收风险比对，及时发现并从严从重惩处新发生的偷逃税费行为。深入分析加油站行业涉税风险，常态化排查私调（损坏）税控装置、进销不匹配、少申报收入、购销台账弄虚作假等风险，并分级分类开展监管。

    (五)开展成品油道路运输专项治理。对未获得公安、交通、应急管理等相关部门许可，未持有危险物品道路运输许可证，非法运输成品油的车辆，以及成品油运输车辆从事非法加油经营行为的，依法严厉打击。

    (六)加强加油站日常监管。全面查清辖区内加油站基本情况，梳理加油站企业名称、经营油品种类、零售量、年经营规模、分布情况、非油品业务情况等信息。要求加油站按要求建立购销存台账制度，健全油品来源、检测报告、检查记录等凭证资料档案。通过“双随机、一公开”加强对加油站日常监管，建立健全防雷、防火相关制度，查处加油站违反危险化学品建设项目安全监督管理规定的行为，督促企业落实安全生产主体责任，加强加油站油气回收和地下储油罐渗漏监管。

    五、实施步骤

    (一)全面摸排建立清单。由管理区工作专班牵头全面排查辖区内成品油零售企业信息，包括企业户数、主要销售品类、油品来源，成品油购销、储存、销售状况，形成加油站企业名单。(2023年6月中旬以前完成)

    (二)对照任务自查自纠。要求各加油站对照本次整治工作重点，开展为期1个月的自查自纠，对自查发现的问题及时整改，同时由成品油行业协会配合各地开展非法站点的情况摸底，为打非治违漠清底数。(2023年7月底前完成)

    (三)组织开展全面整治。各专班成员结合专项整治要求启动整治工作，根据摸排结果、工作台账、群众举报，落实查处和整治措施，对整治中发现的问题严格依法依规从严处置，对涉嫌违法犯罪的行为，移交司法机关进行处理。(2023年11月底前完成)

    (四)完善机制长效监管。进一步优化完善加油站监管手段，促进加强日常监管，对违法经营行为常态打击，巩固拓展加油站综合整治成果，形成常态化、长效化部门协同监管工作格局。(2023年12月底前完成) 

六、工作要求

    (一)切实提高认识。各相关部门、办事处（社区）要认真落实专项整治工作任务，按照各司其职、分工协作、联合整治的原则，明确部门职责与执法主体责任，确保专项整治工作取得实效。

    (二)加强宣传引导。充分发挥各类新闻媒体作用，广泛宣传成品油市场管理相关法律法规，不定期曝光各类违法违规行为，及时跟踪报道整治效果。鼓励社会力量参与专项整治行动，形成良好的社会舆论监督氛围。

    (三)加大执法力度。加大成品油市场违法违规行为查处力度，对扰乱成品油市场秩序的各类违法违规行为，严格按照国家有关法律、法规和规定给予行政处罚，对违法情节严重的案件，及时移交司法部门处理，依法追究其刑事责任。

    附：后湖管理区成品油市场专项整治工作专班

2023年6月14日

附件：

后湖管理区成品油市场专项整治

工作专班

为进一步加强成品油市场监管，整顿和规范成品油市场经营秩序，清理整治成品油领域涉税、销售非标油品等影响突出的严重问题，推动成品油行业规范健康发展，经管理区研究，决定成立后湖管理区成品油市场专项整治工作专班，名单如下：

组  长：刘腾辉  管理区党委副书记、主任  

副组长：王  敏  管理区党委委员、副主任

        雷澳星  管理区副主任

成  员：刘道德  管理区党政办主任

            黄红卫  管理区经发办主任  

        郭兰州  管理区规建管办主任

        孙仁珍  管理区应急办主任

            邸启春  管理区建管所所长

            单  斌  管理区三产办主任

            柳晓红  张家窑办事处党委副书记、主任

            杨炎青  天新场办事处党委副书记、主任

            刘红礼  关庙办事处党委副书记、主任

            刘  军  前湖办事处党委副书记、主任

            倪体茂  皇装垸办事处党委副书记、主任

            李  明  流塘办事处党委副书记、主任

            刘道成  杜家沟社区党委书记

            邓明锋  木剅口社区党委书记

            李红领  管理区综管办主任

工作专班办公室设在规建管办，单斌同志兼任办公室主任，黄嘉兴同志负责办公室日常工作。