浩口镇人民政府办公室

关于印发《2021年春季农资市场暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动方案》的通知

各村民委员会、镇直相关单位：

为进一步规范农资市场经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资商品和坑农害农等违法经营行为，切实维护广大农民的合法权益，根据全市2021年春季农资市场暨虾—稻生产经营市场专项整治会议统一安排部署，结合我镇实际，特制定本工作方案。

  一、指导思想

  坚持“标本兼治、管治结合、综合治理”和属地管理原则，以维护农资市场规范有序、安全稳定、高效运转为根本，以规范主体、净化市场、健全机制为重点，以落实工作责任、加强法制宣传、加大查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资市场专项整治行动，促进农资监管工作经常化、规范化，建立规范、有序、高效、诚信的农资市场经营秩序，确保农民群众用上安全、放心的农资产品。

  二、工作目标

  通过开展整治活动，使全镇农资市场秩序明显好转，准入机制不断完善；农资经营主体资质达标合格，经营行为进一步规范；监管能力和服务水平进一步提高，农资信用体系建设和放心农资店建设得到有力推进；实现农资经营检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%。

  三、整治范围

  凡是在我镇从事种子、饲料、农药、肥料等农资经营的单位和个人，均属此次整治范围。

四、整治重点

（一）重点产品。

1.饲料和饲料添加剂：严厉打击无证、无文号、自编文号、套用文号、套用外包装自行生产等违法生产行为，说明书不规范、超过有效期、更改有效期和产品标签的违法经营行为。重点查处在饲料生产和养殖环节非法添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物及“药饲一体”行为。

2.兽药及“非药品”：严厉打击制售假劣兽药违法生产经营行为。依法查处无证经营，经营禁用兽药、废止目录兽药、“非药品”但标明具有药品功能及超范围经营行为。重点查处滥用兽用抗菌药物、人药、过期变质药、假劣兽药、有毒有害化合物、原料药直接添加到饲料及饮用水饲喂等违法生产行为。坚决查处小龙虾养殖过程中尤其是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的违法生产行为。

3.种子：严厉打击生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、未按规定检疫等违法行为。

4.农药：严厉查处非法添加未登记农药成分或有效成分含量不足的假劣农药，生产、经营和使用国家禁用和限用高毒农药，生物农药添加化学成分，无证生产、一证多用、套用或冒用农药生产许可证、登记证等违法行为。

5.肥料（生物肥料）：严厉查处生产经营有效成分含量不足、违法添加农药、一证多用、假冒伪造登记证、未经登记、未附标签、肥料（生物肥料）产品标称具有农药或饲料功能的“肥饲一体、肥药一体”等违法行为。

（二）重点区域。

虾稻生产基地，包括集镇全域和汪湖村、西河村、南湾村、大兴村、田湖村、凡场村、才河村、柳洲村、艾桥村、雷场村、宋场村等。

（三）重点单位。

农资批发市场和经营门店；龙虾交易市场；虾稻食品加工企业；小龙虾餐饮门店；虾稻种养殖合作社和养殖大户等。

五、工作步骤

自1月下旬至7月底在全镇集中开展农资市场专项整治行动，共分四个阶段：

（一）宣传发动（1月下旬至2月下旬）。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用横幅、标语、宣传车等多种形式，结合“农业四下乡”、春季农业技术培训等活动，广泛开展法律法规、假劣农资识别和农产品安全生产知识宣传培训，提高广大农民的法律意识、维权意识和质量安全意识，营造打假治劣的良好氛围。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门及执法人员认真学习相关法律法规，制定方案，召开会议，安排部署。

（二）监督抽查（3月下旬至5月上旬）。

1、完善责任主体备案制度。一是实现“虾-稻”种养生产主体全面登记备案管理。相关村、单位要将新增种养主体的名称、地点、面积、模式、联系方式等及时建立台账；强化养殖合作社和养殖大户自律，监督完善小龙虾养殖生产记录；组织监管人员深入种养基地，指导种养主体安全使用农业投入品，正确做好生产记录。对记录不完整的及时下达整改通知书，不整改的要严肃处理。督促农业生产经营主体建立健全农业投入品管理制度、生产环境监测制度、生产记录制度、质量检验检测制度和产地准出制度等质量安全可追溯管理制度。二是进一步强化农资经营户备案管理。加强种子、饲料、农药、兽药、渔药和肥料等农资经营户备案管理，重点强化“虾—稻”投入品经营备案，详细登记经营单位名称、负责人姓名、联系方式、经营地点以及饲料、渔药种类和上级代理人姓名和联系方式等内容。特别对网络经营等重点盲区要纳入管理，严防无证无照、假冒伪劣等非法经营现象发生。三是小龙虾流通领域管理。加强小龙虾流通经纪人管理，对其身份、虾源地、销售地（单位）等详细登记。

2、重抓生产投入品质量抽检。制定抽检计划，对全镇小龙虾渔药、饲料、非药品及农药品种进行抽检，重点检验饲料非法添加、非药品药品化、农药标签和成分不同、渔药超范围使用及添加隐性成分等内容。

3、抓好生态环境监管。全面开展龙虾养殖区面源污染调查，抓好污染源控制。加强“虾—稻”种养基地水质和土壤监测。对种养区域河流、沟渠水体和土壤质量进行专项抽检，重点检测重金属污染等。

（三）整治打击（3月上旬至6月上旬）。

1、农资市场及“虾-稻”投入品市场集中整治。对全镇农资市场及“虾—稻”投入品市场进行拉网式检查。抓好重点区域、重点产品、重点对象监管，严厉打击小龙虾饲料、兽药、种子、农药及肥料等5类农资产品违法生产、经营行为。坚决查处借技术培训名义推销农资产品的非法商业营销行为，加强农资广告监管，查处未审先播、虚假宣传等行为。

　2、流通市场专项整治。一是加强龙虾交易市场整顿。健全龙虾经纪人名录资格备案制度，开展龙虾经纪人资格审批备案管理，重点检查经营者是否具备经营资格，是否落实食用农产品进货查验记录制度，是否如实记录进货日期、进货数量、供货者姓名、地址、联系方式以及销售对象等。二是整治非法添加行为。重点查处在流通运输、加工环节非法添加保鲜剂、防腐剂等化学药剂的行为。三是严格准入、准出制度。对销售的鲜活龙虾全部推行“一票通”及质量安全抽检制度，并做好产品质量信息追踪记录。四是严厉打击强买强卖等扰乱市场经营秩序的行为。

3、餐饮加工行业专项整治。一是严格落实加工企业主体责任。严查食品加工企业采购不符合食品安全标准的小龙虾用于食品加工，督促食品生产企业加强废弃物无害化处理。二是加强小龙虾餐饮业质量监管。督促经营者完善进货查验制度，如实记录进货明细、保管进货相关凭证等；严禁经营者采购不符合食品安全标准的小龙虾制作菜肴；严禁经营者使用不符合食品安全标准或非食用有害化学物质清洗小龙虾；严格落实食品添加剂管理规定，严禁滥用添加剂和违法添加非食用物质。

4、集中曝光公示。一是集中曝光、销毁非法农资。对收缴的假劣种子、严禁销售使用的农（渔）药、非法饲料等农业投入品进行安全妥善保管，依照相关程序集中曝光并销毁。二是建立黑名单制度。违法经营主体列入黑名单，并在全市范围内公开，情节严重的依法取缔生产经营资质。

（四）总结整改（7月）

对农资市场及小龙虾生产、流通、加工餐饮各环节查出的问题，严格督促进行整改，整改落实不力的，予以重处或取缔其生产经营资格；对落实主体责任不力的单位和村严肃追责。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村、镇直相关关部门要高度重视，切实加强对农资打假工作的领导，依法履行职能。主要领导要亲自抓，分管领导和执法人员要具体抓，确保抓出成效。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，严格实行分级负责制；坚持“标本兼治，着力治本，打防结合、综合治理”；坚持行政执法与刑事执法相衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）突出宣传引导。充分利用标语、专栏、板报等媒体，大力宣传农资监管法律法规，宣传诚信经营，曝光制假售假农资典型案例。向社会公布举报电话，接受群众举报（举报电话：07286721781），做到受理一起，查实一起，营造全社会参与支持农资打假的良好氛围。

（三）加大案件查处。突出打击整治重点，出重拳、下重手，加大执法查案力度。按照不查清源头、数量的不放过，不查清销售去向的不放过，不向农民讲清农资使用方法的不放过，农民要求退换而没有退换到位的不放过“五不放过”的原则，彻查生产源头和销售网络。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案，限期查办，要健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，加强衔接协作，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。

（四）明确责任分工。相关单位要各司其职，密切配合，加大对农资打假工作的查办力度，齐抓共管，联动联查。

镇农办：负责牵头组织农资市场专项整治行动，统筹做好信息收集通报、联动执法、案件协办、联席会商等工作。

市监所：负责集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种，严厉查处虚假农资广告宣传。

安监办:负责化肥、农药等产品经营许可证核实，严把农资经营环节，确保假冒伪劣产品不流向市场。

派出所：负责侦办制售假劣农资案事件，严厉打击欺行霸市、扰乱市场正常秩序的违法行为，协同镇农办、工商所、等部门查处农资案件，依法接管大案要案。

供销社：负责建立健全系统内农资购销台账，扩大优质农资商品的市场覆盖面。

兽医站：负责兽（渔）药的市场监管。

水产站：负责水产养殖户投入品台账检查工作。

农技站：负责种子、农药、化肥的市场监管工作。

其他有关部门要立足部门职责，积极支持、参与、配合开展好农资市场专项整治行为。

（五）强化工作通报。集中整治期间，镇直单位要加强沟通，及时交换相关执法信息，实行执法信息周报制度，大案要案随时上报，减少执法成本，提高执法效率。各村每周向镇农资专项办公室汇报一次整治情况，镇农办指定专门人员负责信息汇总工作。

附件：浩口镇2021年春季农资市场暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动领导小组

                                2021年2月5日