浩口镇

关于2018年法治政府建设推进情况的报告

2018年，浩口镇的法治建设工作在市委法治办的精心指导下，在镇党委政府的正确领导下有序推进，稳步开展。我镇认真贯彻落实全国和省、市法治工作会议精神，严格按照《潜江市法治政府建设实施方案（2016-2020）》要求，以提高全民法律素质和法治意识为重点，坚持法治教育与法治实践相结合，广泛深入地开展法治宣传教育，积极推进依法行政，使全镇各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了地方经济建设和社会各项事业健康发展。通过法治创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。

现将我镇2018年的法治建设工作情况汇报如下：

一、健全组织机构，加强组织领导

1.履行法治建设职责，落实主体责任。一是根据领导分工，及时调整了我镇法治建设领导小组，健全组织网络，管理镇党委书记陈波同志任组长，镇长杨辉同志任常务副组长，镇副书记朱心明同志任副组长并兼任办公室主任，办公室设在综治办。二是将法治建设工作纳入年度工作目标责任制的重要内容，制定《浩口镇2018年度法治建设工作要点》，对我镇度法治建设工作进行具体部署，进一步完善法治建设绩效考核制度，优化考核指标，量化考核标准，强化结果运用。三是健全完善基层法治建设工作机制，镇党委坚持定期研究部署法治建设中的重大问题、重要工作，采取有力措施，确保法治建设工作扎实有效。

2.领导干部尊法学法守法用法。镇党委健全党政领导干部学法治度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，组织开展了全体名机关干部进行普法知识测试。全面落实党委中心组学习宪法治度。宪法法律全面纳入党校、行政学校等培训内容，全面落实人大任命干部任前法律知识考试制度和宪法宣誓制度，开展非人大任命领导干部任前法律事实考试试点，党委政府依法执政能力得到增强。

二、坚持依法执政、依法行政，完善机制体制

今年以来，我镇以深入学习实践科学发展观为统领，认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以依法行政为工作准绳，依法行使公共权力、规范行政执法行为、全面落实政务公开，依法行政工作全面落实。

1.规范依法决策行为。把合法性审查作为重大决策前置程序，健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。

2.加强规范性文件监督管理。健全规范性文件备案审查工作机制。把所有规范性文件纳入备案审查范围，实行制定机关对规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。根据法律、法规变化情况，对现行地方性规范性文件及时清理、修改或者废止。

3.规范公正文明执法情况。基层工作面对人民群众，直接关系到人民群众的衣食住行，一举一动都会引起人民群众强烈反映。为了确保文明执法，公正执法，管理镇十分注重法治理念教育和思想作风纪律教育，使全体工作人员牢固确立严格“法治理念，牢固树立全心全意为人民服务”的理念。广泛深入地开展了社会主义法治理念的学习教育。坚持组织学习《社会主义法治理念教育读本》，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识，切实做到依法行政、文明执法、公正执法。　

4.坚持党务公开。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。

5.建立法律顾问制度。建立健全政府购买法律服务机制，充分发挥法律顾问在依法行政、依法治校、依法治企中的积极作用。目前我镇聘请法律顾问彭齐华并与其签订顾问合同，以保障中心工作、推进依法行政、建设法治政府提供高质量、全方位的服务。法律顾问工作范围不断拓展、职能有效发挥。主要包括：列席管理镇办公会议，为重大行政决策提供法律意见；为镇政府出台的规范性文件，出具法律意见书；参与重大决策的可行性论证；为重大行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理活动；对机关工作人员进行法学基础理论和行政执法实务培训等。提升了依法行政水平，推进了法治政府建设进程。

6.强化廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

7.全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立常态化的责任追究机制。

8.开展专项整治活动。我镇排查出群众关心的校园周边环境、非法集资、黄赌毒等热点问题。通过调查，组织专门的工作组，全面开展专项整治。通过落实打、防、整、建等整治措施，着力解决当前影响我镇社会健康发展的各种违法违纪行为，优化社会环境。

三、深入推进法治社会建设

1.积极推进法治创建。进一步完善法治创建标准，深入开展法治机关、法治乡镇、法治学校、民主法治示范社镇、诚信守法企业、依法治校示范校等多层次法治创建活动。

2.建立健全维稳应急处置预案。制定突发性事件应急机制，有效预防和妥善处置重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，把损失和影响控制在最小范围，维护正常的社会秩序。

3.加强基层公共法律服务体系建设。进一步发挥我镇综治维稳信访联动中心、公共法律服务工作站及各类人民调解组织建设，强化基层法律服务站点依法调处矛盾纠纷职责，参与涉法涉诉信访矛盾化解工作，全镇共调解57起矛盾纠纷案件。

4.加强法治文化阵地建设。各办事处均设立了法治宣传栏，刷固定性宣传标语。管理镇中心地段建设法治文化墙，并采取悬挂横幅、播放电子屏字幕、组织开展群众性法治文化活动等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。

四、深入开展普法依法治理活动

1.加强领导，保证普法依法治理工作的顺利开展。一是管理镇成立了普法依法治理领导小组。浩口镇成立了以镇长杨辉为组长，分管政法工作的副书记朱心明为副组长，各普法责任单位为成员的“七五”普法领导小组，明确了“谁主管、谁普法、谁执法、谁普法”的领导责任制，领导小组办公室设在司法所，朱心明同志任办公室主任。领导小组成员负责指导、督促、检查和管理全镇的普法依法治理工作。镇普法领导小组定期召开会议，研究、部署、指导、推进全镇法治宣传教育工作，着力于普法工作整体推进，着力于普法工作平衡发展。二是精心制定普法工作要点。按照市普法领导小组的一系列工作部署，结合管理镇自身实际，制订出台了《2018年浩口镇普法依法治理工作要点》，对全年的普法工作进行了统一安排部署，做到了普法工作年初有计划，工作有指导，活动有主题，年终有检查、总结。三是加强基层普法队伍建设。管理镇建立了由各办事处分管领导及各执法部门负责人组成的“七五”普法讲师团，积极宣讲宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律制度，引导领导干部和广大人民群众牢固确立社会主义法治理念，推动全镇法治宣传教育工作深入开展。

2.认真部署，切实开展“法律六进”活动。一是法律进机关活动。镇普法办多次请市普法讲师团成员为机关干部开展普法教育，以会代训、专题讲座、廉政教育、适时的开展机关干部的法治教育，引导领导干部依法决策，一般干部依法行政的良好习惯。二是法律进乡村活动。抓住6.26“国际禁毒日”重要时间节点，举行了“健康人生 绿色无毒”微型马拉松活动，并组织各办事处精心策划了多种形式的禁毒宣传教育活动，充分利用宣传栏、标语、张贴禁毒警示语、发放禁毒宣传手册和公开信等多种宣传手段，开展了为期一个月的禁毒集中宣传“六进”活动，动员全社会关心、支持、参与禁毒宣传教育。三是开展法律进企业活动。近年来，浩口镇响应上级惠民政策，对后湖集镇的棚户镇进行改造，面对房屋撤迁，浩口镇以各棚户镇为单位，认真开展法治宣传，宣传国家关于棚户改造的相关政策和规定，对棚户改造范围内的房屋依法依规进行撤除。浩口土管所、规划所利用宣传车开展两危整治的宣传。

3.精心组织，全面开展普法宣传教育工作。一是领导干部带头学法用法。今年以来，浩口镇27名机关干部通过“法宣在线”无纸化学法用法及考试系统的网络平台，参加了市统一的在线学法活动。二是举办浩口镇法治宣讲员培训会。为进一步提高我镇普法宣传教育骨干队伍的业务素质，12月14日下午，在管理镇五楼会议室举办了为期半天的“七五”普法第三期法治宣讲员培训会。管理镇党委成员、各办事处、机关干部，企业、市直单位负责人等共计48人参加培训。培训加强了法治宣讲员的专业素养，强化了责任意识，为推进法治社会建设打牢基础。三是加大青少年学法力度。管理镇将法治教育融入学校教育的各个环节，根据学校不同年龄阶段学生的特点，对青少年开展《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《未成年人保护法》等为主要内容的法治教育。今年4月13日，镇普法办联合浩口派出所、浩口司法所开展法治进校园的法治教育讲座，教育学生遵守交通安全法规、火场逃生知识，做遵纪守法的小公民。

4.周密配合，市直延伸部门积极参与各类普法活动。2018年12月10日，全镇组织全体干部职工学习了《中华人民共和国土地管理法》及《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》、《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用营理的意见》危房改造政策、棚户镇改造政策等相关法律法规。国土资源所刘青先针对征地拆迁和危房改造工作中遇到常见困难和问题做了详细解读，并通过示例深入讲解相关法律法规。

五、下步工作计划

法治政府建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。通过加大培训学习，提高机关行政管理干部素质和水平。从人员队伍到机制考核等，通过镇政府信息平台、镇政府网站向社会公示，自觉接受监督，保障执行，有效地促进依法、科学、合理行政。进一步严格按照依法行政，做到科学执法，依法行政机制体系建设特别是在基层依法行政一定要符合实际，职责清晰，简明扼要，具有可操作性。进一步广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念。总之，我们将从我镇的实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在镇党委政府的正确领导下，在市委法治办、市法治办的指导下，不断提升我镇法治工作水平，把我镇的法治政府建设工作推上一个新台阶。

2019年3月28日