关于集中整治“庸、软、懒、慢、粗”问题

切实转变作风的实施方案

为进一步解决当前干部队伍中存在的不担当、不作为等形式主义、官僚主义突出问题，持之以恒纠“四风”，真抓实干树新风，做到纠“四风”与树新风相向而行、同步发力，推动我镇经济社会高质量发展，根据市委、市政府工作要求，经镇党委、镇政府研究决定，在全镇范围内开展“庸、软、懒、慢、粗”问题集中整治。现制定如下实施方案：

  一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强作风建设和优化营商环境等方面的重要论述，坚持问题导向，重点聚焦“庸、软、懒、慢、粗”等问题，打好整治形式主义官僚主义攻坚战，推动干部队伍提神、提能、提标、提速、提效，为全镇“十四五”开好局、起好步提供坚强有力的作风保障。

1. 工作原则

1.注重统筹推进，系统化治理。坚持以上率下，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，高位推进，带头落实全面从严治党主体责任，一级抓一级，层层传导压力、压实责任。将集中整治作 为改进干部作风、优化发展环境的系统工程来抓，统筹推进自查自纠、监督检查、问题收集、考核评议等各项工作，促进干部作风不断转变、营商环境不断优化，营造风清气正的党风政风和社会风气。

2.注重问题导向，精准化治理。将集中整治作为解决企业与 群众办事遇到的难点、堵点、痛点问题的民心工程来抓，广泛收 集问题，集中梳理分析，确保见人见事。每年围绕年度作风突出问题，制定专项整治任务清单，开展专题监督。既严肃查处“庸、 软、懒、慢、粗”等突出问题，又建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为勇于干事者撑腰。

3.注重标本兼治，长效化治理。严肃追责问责，对问题排查不力、整改不实和在社会上造成不良影响的，严肃追责问责、通报曝光，发挥警示作用。坚持制度固效，针对薄弱环节和突出问 题健全制度、优化程序、规范管理，让党员干部切实提振精神状态，转变工作作风，促进潜江发展环境不断改善。

  二、工作重点

  （一）聚焦“庸”，着力解决“不会为”的问题

1.工作平庸、按部就班，习惯按照老黄历、老经验、老办法办事，因循守旧、安于现状，不善于学习，不与时俱进，思维方式停留在过去，远远不能达到现在的工作要求。

2.工作标准不高，争先进位意识不强，只求“过得去”，不求“过得硬”，长时间打不开工作局面，业绩平庸，工作处于后进状态。

3.对工作岗位职责认识不清，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高。

  （二）聚焦“软”，着力解决“不敢为”的问题

1.精神上缺“钙”，腰杆不硬，胆小怕事，存在“只求不出事，宁愿不做事”的思想，习惯于回避问题，推脱责任。

2.干工作缺乏啃“硬骨头”、拔“硬钉子”的硬气，面对硬任务硬要求，久拖不决、久攻不下，主观努力不够，处置急难险重事情的能力和智慧不足。

3.履行主体责任不够，对干部队伍建设不抓不管，怕得罪人，当老好人，赏罚不分，管理不严，导致干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。

（三）聚焦“懒”，着力解决“不愿为”的问题

1.精神懈怠，意志消沉，对待工作不用心、不动脑筋、不主动谋划思考、不结合实际，照搬照抄，以文件落实文件，以会议落实会议。

2.工作不积极、不主动，坐等安排、被动接受，干事劲头不足，服务意识淡薄，不及时研究解决矛盾问题，等拖靠要，得过且过，懒政怠政。

3.习惯于遥控指挥，坐办公室听汇报、打电话下指示、发通知要材料，懒于深入一线、深入现场、深入基层调查研究，对工作中存在的实际问题不了解、不清楚、不知晓。

  （四）聚焦“慢”，着力解决“不勤为”的问题

1.落实部署反应慢，对上级召开的会议、安排的工作和提出的要求不能第一时间传达贯彻、作出响应，甚至有些工作等到上级或领导过问、催办才去做。

2.办事拖拉、行动迟缓，没有时限意识，工作效率低下，科室之间各行其是,存在踢皮球、挂空挡，导致错失问题解决最佳时期。

  （五）聚焦“粗”，着力解决“不善为”的问题

1.联系基层不紧密、服务质量不高、精品意识不强、推动工作不深入、不具体，落实工作模棱两可、似是而非，工作随大流，没亮点、缺乏特色。

2.工作方法简单，工作方式粗放，缺乏系统全面的了解、深入细致的研究，不尊重客观规律、不符合发展实际。

3.脱离实际、脱离群众，高高在上，不顾基层实际，增加基层负担，搞“官老爷”做派与“衙门作风”等问题。

  三、主要措施

（一）自查自纠阶段。集中研讨查。各村（社区）、各镇直单位要围绕服务基层、服务群众组织开展集中研讨，结合自身工作岗位职责，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，从思想上解决好为谁工作、为谁服务、怎么服务的问题。针对查摆出的问题，认真梳理，逐个整改。内部相互查。要针对不会为、不敢为、不愿为、慢作为、不善为等问题，通过召开专题民主（组织）生活会、支部主题党日等方式，组织干部相互评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准找透。群众帮助查。通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求工作对象、服务对象对本地、本单位的意见与建议，全面检视、系统梳理本地、本单位存在的“庸、软、懒、慢、粗”等作风方面的典型问题，形成问题清单、制定整改方案、明确整改措施。查摆出问题经认真梳理后，8月底前如实上报至领导小组办公室。

(二)问题整改阶段。坚持深入改。要针对自查自纠梳理出的问题，分析产生问题的深层次原因，确保从思想上、认识上、制度上纠偏正畸，使整改工作不浮于表面，不流于形式。坚持结合改。要将本次整治行动与当前开展的党史学习教育相结合，与“我为群众办实事”相结合，与治理群众身边腐败和不正之风相结合，勇于自我革命、不断自我完善，自我提高。坚持改出成效。在整治行动中，要敢于动真碰硬，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保真查真改改出成效，推动我镇党员干部队伍全面提神、提能、提标、提速、提效。10月底前将整改情况形成报告上报至领导小组办公室。

(三)成果巩固阶段。坚持严肃问责。要坚持全覆盖、无盲区，真管真严、敢管敢严、长管长严，对在集中整治中发现的“庸、软、懒、慢、粗”等作风问题，优先办理、优先处置、及时反馈。领导小组办公室着力查处问题整改不及时、不到位，拒不整改、虚假整改等行为，尤其是在整改中存在的形式主义、官僚主义问题。要坚持从严从快查处，并对落实主体责任和监管责任不力的支部与个人进行通报，倒逼党员干部转作风、改作风、优作风。坚持考评考核。要增强争先创优意识，发挥好考评考核“指挥棒”“风向标”作用，激励党员干部主动作为，奋发有为、担当善为。采取问卷调查、现场测评、召开专题座谈会等形式，对各村（社区）、各镇直单位的日常工作及党委政府交办的重点工作任务进行客观分析评价，并将评价结果运用到年终考核等次评比中。坚持制度固效。既要加强监督找问题、改问题，又要做好查纠整改“后半篇文章”。通过不断净化党风政风，激励党员干部争做“三牛精神”“工匠精神”的践行者，争当“敢干敢想、马上就办、真抓实干”的排头兵。针对查找的问题，要建立健全管长远、保长久、见长效的制度，从根本上“治顽疾、转作风、提效能”。

  四、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）、各镇直单位要切实履行好主体责任，把集中整治“庸、软、懒、慢、粗”作为当前和今后一段时间的重要工作抓好抓实。对如何开展好、落实好“庸、软、懒、慢、粗”集中整治进行专题研究部署。要将整治工作与党史学习教育“我为群众办实事”相结合，着力解决形式主义、官僚主义等突出“四风”问题，确保整治工作有序推进、取得实效。

（二）加强组织领导。成立由镇党委书记张劲松任组长，镇党委副书记、镇长杨辉任第一副组长，镇党委班子成员任副组长，镇纪委办、镇组织办、镇宣传办、镇信访办、镇工办负责人及各片区总支书记为成员的镇“庸、软、懒、慢、粗” 问题整治工作领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在镇纪委办，镇纪委副书记何冲兼任办公室主任。领导小组办公室做好统筹协调、指导推动、监督检查、综合考评等工作。

  （三）建立工作机制。一是建立部门联动机制，领导小组办公室定期组织召开部门联席会议，共同研究处置疑难问题。二是建立督查督办机制，形成问题收集、监督检查、责任追究、督促整改的闭环。三是建立公示通报机制，对各村（社区）、各镇直单位集中整治工作推进情况定期通报。

  （四）强化结果运用。把“庸、软、懒、慢、粗”整治工作情况纳入年度考核的重要内容，由工作专班制定详细考核评分细则。把党员干部工作作风、整治工作实绩与提拔任用、职级晋升挂钩。通过适时集中表扬一批、通报一批、调整一批党员干部，树立鲜明用人导向，培养党员干部真抓实干、敢于担当、勇于作为的优良作风。