各党总支（支部）：

为贯彻落实中央、省委和市委党的群团工作会议精神及妇联改革要求，大力推进我镇村（社区）妇联组织建设改革，切实增强村（社区）妇联组织的政治性、先进性、群众性，扩大妇联组织的有效覆盖，经镇党委研究同意，现将《浩口镇村（社区）妇代会改建妇联实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2017年8月22日     

浩口镇村（社区）妇代会改建妇联

实  施  方  案

为贯彻落实中央、省委和市委党的群团工作会议精神，落实全国妇联、省妇联和市妇联改革部署，全面推动我镇村（社区）妇联组织改革，现结合实际，制定本实施方案。

一、充分认识“会改联”工作的重要性和必要性

推进“会改联”工作是落实中央、省委和市委群团改革精神，深化妇联改革的重要举措。将村（社区）妇代会改建为村（社区）妇联，可以把愿做妇联工作、能做妇联工作、会做妇联工作的同志吸纳到队伍中来，使妇联组织在基层深深地植根于广大妇女群众中，从而更好地组织动员妇女、教育引导妇女、联系服务妇女、维护妇女合法权益，巩固党执政的妇女群众基础。各级妇联要从战略和全局浩度，重视“会改联”工作，加强组织领导，精心安排部署，及时研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保“会改联”工作积极稳妥，扎实有序推进。

二、工作目标

通过将村（社区）妇女代表会改建成妇联，建立健全村（社区）妇联组织体系、创新村（社区）妇联组织设置、壮大基层妇女工作力量、激活“妇女之家”功能，逐步扩大基层妇联组织的有效覆盖，不断增强政治性、先进性、群众性，建设服务型基层妇联组织，巩固党执政的妇女群众基础。到2017年9月24日前，全镇所有的村（社区）完成“会改联”工作。

三、主要任务

（一）改建村（社区）妇女组织。在原有村（社区）妇代会的基础上，改建成立村（社区）妇女联合会。并将村（社区）妇联组织纵向扎根到村民小组、楼栋网格、文化广场等妇女生活的最小单位，横向拓展到辖区内非公企业、社会组织等新领域和妇女互助组、妇女联谊会、妇女兴趣小组等妇女自组织。

（二）壮大村（社区）妇联班子及骨干队伍。村（社区）妇联执委会由主席、专兼职副主席和执委组成，原则上不少于11人，设主席1名，专、兼职副主席不少于2名。妇联主席由村（社区）女主职干部或“两委”成员中的女性兼任，专职副主席由村（社区）女干部担任。按照“知妇女群众、懂妇女群众、爱妇女群众”的要求，把愿意做妇联工作、能做妇联工作、会做妇联工作的女性吸纳进村（社区）妇联班子及骨干队伍。注重从驻村机关企事业单位、女大学生村官、专业合作社女性负责人、女大户、女医生、女校长（女教师）、女园长、巾帼志愿服务队负责人、文体团队女性负责人、女调解员、女网格员、网络组织女性负责人等人员中广泛筛选推荐，有效解决基层妇联工作人员短缺问题。

（三）建立工作运行机制。争取所在党组织支持，村（社区）妇联基本建立“党建带妇建”的领导体制。通过改革，建立依靠妇女群众推进工作的运行机制，组织活动请妇女群众一起设计，部署任务请妇女群众一起参与，表彰先进请妇女群众一起评议，服务项目请妇女群众一起策划，考一起评价。建立妇联主席轮值制度。围绕妇联主责主业、上级妇联要求和当地妇女需求，明确年度重点工作任务和月度工作安排，由专职妇联干部负责统筹规划和日常协调，由兼职副主席、执委轮值，配合专职妇联干部完成月度工作任务和牵头做好重点工作、重要活动的策划及组织实施。建立完善妇女议事会制度。村（社区）妇联定期召开妇女议事会，在工作安排、活动策划、开展活动等环节广泛听取妇女群众意见建议，引导妇女群众参与基层社会治理，在妇女儿童工作和公共事务管理中发挥妇女半边天作用。

（四）做实“妇女之家”服务平台。以充实服务、发挥作用、强化保障、规范管理为重点，进一步建强管好用活“妇女之家”。依托村（社区）党群服务中心、便民服务中心、文化活动室建设“妇女之家”阵地，将“妇女之家”建成基层民主协商、公共服务、社会治理的重要平台。凝聚服务妇女儿童和家庭的社会组织，强化“妇女之家”服务功能，在教育培训、创业就业、综合维权、家庭教育、文化体育、婚姻家庭、帮扶救助、留守流动及困境妇女儿童关爱等方面发挥更加突出的作用，因地制宜探索“妇女之家”工作和活动品牌。

（五）开展“三亮”活动。村（社区）妇联开展以“妇联组织亮牌子、妇联干部亮身份、妇女工作亮作为”为主要内容的“三亮”活动，在“妇女之家”和妇女集中活动场所、网络等阵地，公布妇联组织和干部队伍信息、公布工作任务和履职清单、公布妇女儿童工作项目进展情况和工作成效，接受妇女群众广泛监督和民主评议。围绕妇联重点工作的谋划和部署，推进职能工作目标化、目标工作实事化、实事工作项目化、项目工作社会化的“四化同步”工作方式，打造妇女工作品牌，进一步提升妇联组织的社会识别度，切实增强基层妇联组织活力，充分发挥作用，更好地为普通妇女服务。

四、方法步骤

（一）筹备阶段。镇妇联成立“会改联”工作领导小组，统筹部署“会改联”工作。开展前期工作调研，全面了解掌握村（社区）妇联组织建设现状、存在的问题，开展“会改联”工作试点，指导各村（社区）制定具有指导性、操作性的改建工作方案，开展妇联改革创新工作培训，明确工作流程。

（二）实施阶段。镇妇联召开“会改联”工作推进会议，督办各村（社区）推进“会改联”工作情况，总结试点工作经验。同时指导村（社区）妇联制定改建工作方案，推选妇女代表和执委会候选人，召开妇女代表大会，选举产生新一届执委会。完善村（社区）妇联组织网络和“妇女之家”阵地，建立工作运行机制，开展“三亮”活动，明确目标任务和工作服务项目。

（三）总结阶段。各村（社区）妇联根据前期改建工作方案自行检查验收，汇总相关数据，巩固工作成效。对工作中的典型做法和成功经验及时进行总结，建立村（社区）妇联发挥作用的长效机制。

五、工作要求

（一）积极争取各级党组织重视支持。“会改联”工作是妇联组织贯彻落实中央、省委和市委党的群团工作会议精神，大力推进基层组织建设改革创新的新探索、新尝试，是妇联系统改革的重要任务之一。各村（社区）妇联要浩度重视，争取并坚持“党建带妇建”，争取党组织及有关部门的重视和支持。

（二）强化工作责任。镇妇联指导各村（社区）制定“会改联”工作实施方案，并就“会改联”的重要意义、工作流程、重要工作节点和工作要求等内容开展业务培训，及时解决村（社区）“会改联”工作推进中遇到的困难和问题。镇妇联履行直接责任，直接推动和指导村（社区）开展“会改联”工作。

（三）强化督办指导。镇妇联对村（社区）“会改联”工作推进不力、进度落后或违背改革要求的村（社区）将对各村（社区）分管同志进行约谈。

（四）营造浓厚氛围。各村（社区）要结合妇联组织改革工作，大力宣传男女平等基本国策和相关法律法规政策，宣传先进妇联组织和优秀妇女典型，为妇女儿童和家庭工作营造良好的社会氛围。

附件：村（社区）“会改联”工作基本流程

村（社区）“会改联”工作基本流程

1.制定工作方案。镇妇联制定《浩口镇村（社区）妇代会改建妇联工作方案》，报镇党委同意后发文，推动村（社区）党组织落实。《方案》应确定改建工作步骤、主要任务、时间安排等内容。

2.召开动员大会。镇召开动员大会，部署村（社区）“会改联”工作，并开展骨干培训。

3.成立工作专班。村（社区）妇代会在党组织领导下，根据镇《方案》有关要求，成立妇女代表大会筹备工作专班，负责做好妇女代表大会代表选举、代表资格审查、执委会候选人推荐、工作报告起草、选举办法制定和其他筹备工作。

4.确定妇女代表和执委名额。村（社区）妇联在同级党组织领导下和镇妇联指导下，根据辖区妇女人口结构、经济社会发展情况和工作需要确定村（社区）妇女代表和妇联执委名额。

5.推选妇女代表。通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式，推选出村（社区）妇女代表，经村（社区）妇女代表大会筹备工作专班审核通过后生效。

6.推荐妇联执委会成员候选人。通过自下而上协商推荐执委会主席、副主席和委员候选人，经村（社区）妇女代表大会筹备工作专班审核，报同级党组织同意并征求镇妇联同意后，提交妇女代表大会选举。

7.召开妇女代表大会。村（社区）妇女代表大会在同级党组织领导下组织召开。代表大会的工作任务是报告总结村（社区）妇代会工作，明确今后的任务，选举产生新一届妇联执行委员会。主席、副主席实行等额选举；委员实行差额选举，差额比例不低于执委会总人数的5%（至少1人）。选举结果以书面形式向村（社区）党组织报告，并报镇妇联备案。

8.健全组织网络，开展“三亮”活动。村（社区）妇联完善妇联组织的纵向延伸和横向拓展，建好“妇女之家”阵地。制定年度工作计划和干部履职清单，扎实开展“三亮”活动，接受妇女群众监督。

9.健全规章制度。镇妇联指导村（社区）妇联组织建立和完善工作运行机制，副主席、执委作用发挥，联系和服务群众等相关工作制度。

10.开展教育培训。镇妇联将新任村（社区）妇联主席、副主席和执委培训工作纳入基层干部教育培训规划，认真组织开展政治理论、业务技能和综合素养培训，提升履职能力。