为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的 重要思想，认真落实市委统战部《潜江市统战“基层工作提升年”实施方案》精神，经研究，决定在我区开展统战“基层工作提升年”活动。结合工作实际，特制定本方案。

—、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想， 认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条 例》）和省实施办法，紧紧围绕提升基层统战工作质量、助力基 层社会治理主题，坚持巩固成果、创新发展，着力解决基层统战 工作发展不平衡、工作不规范、作用发挥不充分等突出问题，促 进全区基层统战工作基础明显提升、阵地建设规范化水平明显提 升、统战工作质量效能明显提升，为“十四五”开好局、起好步 更加广泛地凝心聚力，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。

二、目标要求

围绕提升各领域统战工作水平和质效，规范化、制度化、常 态化部署和开展统战工作，切实推进基层统战工作活起来、力量 聚起来、作用强起来；围绕破解统战工作的重点难点问题，立足自身工作实际，积极开展实践创新，推出一批“有硬件可观摩、有软件可展示、有经验可复制”的实践创新品牌；紧紧围绕高质量发展、助力乡村振兴、服务基层治理、维护和谐稳定，打造1至2个实践创新项目,每个村（社区）要有明确的统战工作重点和路径。

三、主要任务

（一）建章立制打基础

（1）完善统战运行机制

1.健全统战工作机制。根据我区实际调整区统战工作领导小组，完善工作规则，明确职责分工，健全全体会议、专题会议、联席会议以及述职评议等制度，不断提升规范化水平。完善调查研究、情况通报、督办检查、请示报告等工作制度。

2.明确统战实施路径。要建立基层统战工作提升年任务清单，将目标具体化、责任清单化、落实项目化，明确责任人、推进措施、完成时限和工作质效。要优化基础信息台账和统战组织网络图，村（社区）要建立统战成员分布图和重点人员通讯录，做到底数清、情况明。

3.推进统战规范化建设。统战阵地基本设置上要做到“七有”，即有党组织领导、有统战标识、有组织架构、有工作机制、有活动平台、有工作计划、有保障措施；工作展示上做到“五有”，即有宣传专栏（橱窗）、有统战对象名册、有工作图片剪影、有工作资料档案、有熟悉统战工作的解说人员；制度建设上做到“四明确”，即要明确工作职责、明确活动内容、明确具体措施、明确工作目标。

（2）加强“两支”队伍建设

4.加强统战干部队伍建设。要选优配强统战委员、统战干事、村（社区）级统战工作联络员，村（社区）要以村干部、村妇联执委、人民调解员、村民小组长等为重点,培育基层统战工作“明白人”。通过开展常态化学习培训、现场观摩、互观互学等多形式学习活动，着力提高统战干部队伍工作科学化、规范化、制度化水平。

5.加强党外代表人士队伍建设。着眼市镇两级换届，落实 《条例》及省委实施办法要求，做好党外代表人士政治安排和实职安排。要分级分类构建各领域党外代表人士数据库，做好综合评价工作，为党外人士政治安排提供决策参考。领导班子成员要常态化开展党外代表人士谈心交流活动，定期联系走访，加强思想交流，解决实际困难。村（社区）在重要节假日开展1—2次乡贤人士、困难少数民族群众、困难侨属侨眷慰问走访活动。

（三）凝心聚力服务大局

6.加强民主党派工作。以民主党派换届为契机，协助民主党派加强自身建设。引导民主党派把“十四五”规划制定实施作为议政建言的重点，深入调查研究，积极建言献策。

7.加强党外知识分子及新的社会阶层人士工作。深入开展谈心交流活动，持续做好党外知识分子思想政治工作。深化“爱岗位、献良策、作贡献”主题活动，鼓励和支持党外知识分子立足本职争优秀、岗位建功创先进。推进新的社会阶层人士实践创新基地规范化运行、常态化建设、特色化发展，探索党建引领和部门联动共建机制。

8.加强民营经济统战工作。深刻领会学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深入推进“民营企业服务年”活动，进一步推动落实党政领导和统战干部联系服务重点民营企业制度及党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度，持续开展与民营经济代表人士谈心谈话，探索形成有效机制。

9.促进民族团结。认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续推进民族团结进步创建活动，切实增强“五个认同”。做好流动少数民族人口服务管理工作，依法保障其合法权益，依法妥善 处置有关矛盾纠纷。

10.规范宗教管理。围绕贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要指示批示精神，依法打击非法宗教活动，继续抓好宗教领域突出问题整改，加强宗教活动场所管理，深入开展宗教活动场所“四进”、“八无”、“三上墙”、和谐寺观教堂建设活动，细化实化基层宗教工作三级网络和两级责任制。

（二）提质增效抓重点

11.做实学习宣传工作。要以中国共产党成立一百周年为契机，深入开展统一战线“大宣讲、大调研、大走访、大交流、大培训”活动，与开展中共党史学习教育相结合，抓好《条例》学习宣传贯彻，做到学习内容全覆盖，学习对象全覆盖，学习宣传全覆盖,切实将学习活动做实做细做深。

12.做牢阵地建设工作。要建立完善统战三级网络，结合我区各村（社区）实际，因地制宜积极谋划高标准打造1至2个乡贤活动室或统战成员活动场所。要精心谋划，找准定位，发掘特色与优势，加强人力物力投入，积极谋划高准打造特色阵地建设。要加强分类指导与服务。要根据目标定位，制定阵地建设标准、验收标准、运行机制、年度计划和考核机制，一周一跟进，及时解决出现的问题，确保阵地稳步建设，顺利验收，创全省、市阵地建设示范典型。

13.做强亮点打造工作。做强特色基地建设工作。要加快提档升级，做深做细现有基地打造工作，切实将金澳科技“张红创新工作室”打造为全省新的阶层人士优秀示范基地；要培植示范典型，加快推进金华润创新基地建设，按照“六有”标准，将其培植为全省示范典型。做强民营经济统战工作。要充分发挥园区非公企业众多优势，发挥班子成员带头联系企业制度等各项包保制度，加强各部门协同互助，资源共享，优化营商环境，推动民营经济统战工作高质量发展。

（三）争先进位出成效

14.加强考核运用。要发挥考核导向作用，强化考核结果运用。要坚持分类考核原则。将各村（社区）统战工作纳入目标管理考核范围，并适当增加权重。对建立统战阵地或获得全省、市优秀示范阵地荣誉的各村（社区）给予一定的加分；企业建立统战创新基地获得全省、市优秀示范基地荣誉的可在党员纳新名额等方面给予政策倾斜。

15.加强督导检查。成立统战常年跟踪督促检查组，深入基层定期督促指导各村（社区）及创新基地统战工作情况、基地建设情况，并将督查情况在全区进行通报，进一步推动培植示范典型、打造特色亮点，提升工作质效等各项工作落地生根。

16.注重总结宣传。要加大宣传力度，把信息宣传工作作为宣传统战理论、展示工作成果、推广先进典型、推动工作开展的重要途径和载体，丰富统战宣传形式，做到主动宣传、多元宣传、有效宣传。

四、实施步骤

我区基层统战提升年活动从4月份开始，12月份结束，分四个阶段实施:

第一阶段:宣传发动(4月下旬)

要迅速动员部署，结合我区实际制定操作性强的工作方案，明确职责任务、工作内容及创新项目，初步明确打造1个统战工作特色品牌和1-2个统战工作创新基地。同时，通过走访座谈、印发资料、召开会议等方式对基层统战提升年活动进行广泛深入地宣传发动，形成浓厚的活动氛围。

第二阶段:组织实施(5月初-9月)

要根据方案要求，着力围绕建章立制打基础、提质增效抓重点、争先进位出成效，加强组织领导、精心组织实施，并制定我区任务分解表，逐项抓好落实，不断提升基层统战规范化、科学化水平。

第三阶段:解决问题(10月-11月)

针对统战工作中遇到的问题进行梳理，制定解决方案，区分不同层次、不同领域的问题，按照统筹考虑、远近衔接的要求，分类解决。按照轻重缓急和难易程度，把解决问题的思路和措施具体化、目标化、责任化，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。针对突出问题要召开专题会议，进行认真剖析，查找原因，研究提出整改措施，建立整改台帐，使工作真正做到“党委政府满意、统战成员满意、社会各界满意”。

第四阶段:总结验收(12月份)

重点是对活动开展以来的情况进行“回头看”，查漏补缺，深化整改，总结经验，巩固成果，在深入调研和认真分析的基础上建章立制，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，使基层统战工作逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。              

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“基层统战提升年”活动是总揽今年我市统战工作的一项重要活动，是推进基层统战科学发展的一项重要举措。要将“基层统战提升年”活动列入我区议事日程，切实加强组织领导，强化保障措施。

（二）认真组织、周密部署。结合工作实际，制定我区活动方案，按步骤按要求部署工作，抓好落实，确保统战提升年活动扎实有效地开展，要大胆探索创新、精心设计活动载体、丰富活动内容、创新活动方式，使提升年活动充分体现时代性和创造性。

（三）强化检查、整体推进。充分运用督导考核机制，及时跟进破解统战面临的难点问题，迎面直追，提升工作效能，有效推进基层统战工作扎实开展。

        2021年4月27日