潜开办发〔2021〕6号

潜江经济开发区工委办公室

关于印发《潜江经济开发区关于集中整治“庸、软、懒、慢、粗”问题切实转变作风的实施方案》的通知

各村（社区）党总支（支部）、各单位党总支（支部）、各企业党委（总支、支部）：

  经工委同意，现将《潜江经济开发区关于集中整治“庸、软、懒、慢、粗”问题切实转变作风的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2021年8月17日     

潜江经济开发区

关于集中整治“庸、软、懒、慢、粗”问题切实转变作风的实施方案

为解决不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，推动全区经济社会高质量发展，根据市委市政府要求，结合开发区实际，经工委研究，决定在全区开展“庸、软、懒、慢、粗”问题集中整治。现制定如下实施方案：

1. 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，从企业与群众反应最强烈的问题改起、抓起，打好整治形式主义官僚主义攻坚战，推动干部作风提神、提能、提标、提速、提效。

坚持以上率下，抓住领导干部这个“关键少数”，带头落实全面从严治党主体责任，推进自查自纠、监督检查、问题收集、考核评议等各项工作，不断转变党风政风和社会风气。

注重问题导向，针对企业和群众办事遇到的难点、堵点、痛点问题广泛收集问题，集中梳理分析，围绕年度作风突出问题，制定专项整治任务清单，开展专题监督，既查处问题又建立容错机制。

注重标本兼治，对排查不力、整治不实在社会上造成不良影响的，将严肃追责问责、通报曝光，针对薄弱环节和突出问题健全制度，让党员干部切实提振精神状态。

1. 工作重点

1. 聚焦“庸”，着力解决“不会为”的问题

因循守旧，安于现状，不善于学习，习惯用老办法办事，思维方式达不到现在工作要求的；只求“过得去”，不求“过得硬”，工作长期处于后进状态，工作标准不高，争先进位意识不强的；对工作职责认识不清，不敢担当责任，完不成任务或完成任务质量太低的。

1. 聚焦“软”，着力解决“不敢为”的问题

只求不出事，宁愿不做事，习惯于回避问题，推卸责任的；面对硬任务硬要求，久拖不决、久攻不下，处置急难险重事情的能力和智慧不足的；对干部队伍建设不抓不管，当老好人，管理不严，导致干好干坏一个样的。

1. 聚焦“懒”，着力解决“不愿为”的问题

   对待工作不用心，不结合实际，照搬照抄，以文件落实文件，以会议落实会议的；坐等安排、被动接受，服务意识淡薄，遇到问题等靠要，得过且过的；习惯遥控指挥、做办公室听汇报、打电话下指示，懒于深入一线、现场调查研究，对实际问题不清楚、不了解的。

1. 聚焦“慢”，着力解决“慢作为”的问题

落实部署上级召开的会议、安排、要求反应慢，不及时贯彻落实、作出响应，甚至要领导过问、催办才去做的；办事拖拉，没有时限意识，工作效率低下，导致错失发展机遇和解决问题最佳时机的；服务企业和群众消极懈怠，部门科室之间踢皮球的，群众反复、多头跑的。

1. 聚焦“粗”，着力解决“不善为”的问题

服务企业和群众质量不高，推动工作不具体，落实工作模棱两可，工作随大流没亮点的；工作方法简单、粗放，不尊重客观规律、不符合发展实际的；脱离实际和群众，增加基层负担，搞“官老爷”做派与“衙门作风”等问题。

1. 主要措施

1. 全员开展自查自纠

各级党组织要围绕服务企业、服务群众开展集中研讨，从思想上解决好为谁工作、为谁服务、怎么服务的问题，针对查摆的问题，认真梳理，逐个整改。进行内部互查、群众帮助查，通过召开专题民主生活会、座谈会、支部主题党日活动、干部相互评议、发放征求意见表等方式，广泛征求群众、企业的意见与建议，系统梳理本单位存在的“庸、软、懒、慢、粗”等作风方面的典型问题，形成问题清单、制定整改方案、明确整改措施，8月底之前如实上报。

1. 全速开展联动监督

各主体责任单位要组建监督工作专班深化专项监督，重点开展招商引资、项目建设、优化营商环境、为基层减负、生态环保督察反馈问题整改、换届风气等六项专题监督。强化纪律监督。开发区纪委把“庸、软、懒、慢、粗”问题整治纳入日常监督的重要内容。

1. 全心开展问题收集

由区纪委牵头，与党政办、经发办、信访办等建立信息共享机制，对发现损害营商环境以及不担当、不作为等问题及时分类处置、尽快办结。

1. 全程开展问责追责

坚持严肃问责，坚持全覆盖，敢管敢严，对在集中整治中发现的作风问题，优先办理、处置，及时反馈。坚持精准问责，精准运用“四种形态”。倒逼干部转作风、改作风、优作风。坚持规范问责，严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制。

1. 全面开展考评考核

发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用，组织人大代表、政协委员对各单位服务实体经济发展、民生事实办理等进行客观分析评价，增强党员干部争先创优意识。

1. 全力开展制度固效

以案明纪立规矩。结合发现的典型作风问题，发挥查办案件的教育震撼作用，使党员干部思想有震撼，心灵受触动。以案促改树新风。运用检察建议书，督促单位深入剖析问题根源，堵塞管理漏洞，鼓励党员干部争做“敢想敢干、马上就办、真抓实干”的排头兵。

1. 工作要求

1. 提高思想认识

各级党组织要履行好主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把集中整治工作抓好抓实抓长。要成立工作专班，对何开展好、落实好集中整治进行专题研究部署，与“我为群众办实事”、“解决形式主义问题为基层减负”、“整治群众身边腐败和不正之风”相结合，切实解决市场主体和群众办事的难点，确保整治工作有序推进、取得实效。

1. 加强组织领导

成立由工委主要领导任组长，工委副书记为副组长，各班子成员为成员的“庸、软、懒、慢、粗”问题整治工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，区纪委副书记兼任办公室主任，各局办、区直单位配合，做好统筹协调、指导推动、监督检查、综合考评。

1. 建立工作机制

建立部门联动、督查督办、公开通报机制，召开联席会议，形成问题收集、监督检查、责任追究、督促整改的闭环，对整治行动中的好经验、好做法公开推广，对典型案例及时通报曝光。

1. 注重氛围营造

抓好舆论引导和媒体宣传，专项报道在转变工作作风、优化营商环境方面的工作亮点、典型经验，利用好各类媒体、显示屏等营造浓厚氛围，加强正面典型和反面典型的宣传。

1. 强化结果运用

把整治行动纳入年度考核的重要内容，把党员干部作风、整治工作实绩与提拔任用、职级晋升、绩效考核挂钩，树立鲜明用人导向，培养党员干部真抓实干的优良作风。

附件：2021年作风突出问题专项监督任务清单

中共潜江经济开发区工委办公室                               2021年8月17日印发

附件

2021年作风突出问题专项监督任务清单

1. 招商引资专项监督

重签约形式轻落地服务的，重承诺政策轻兑现落实的，重招商次数和数量轻招商质效的。（责任单位：党政办、经发办）

1. 重点项目建设专项监督

不积极争取政策导致错失发展机遇的，协调不力导致重点项目建设缓慢的，重点项目建设遇到困难“等、靠、拖”导致错失解决问题最佳机遇时机。（责任单位：经发局、党政办、区纪委、财政局）

1. 优化营商环境专题监督

重点查究惠企政策落实不到位；“一网通办”改革不力，建设滞后，门好进、脸好看、事难办；行政执法不当，选择性执法、随意性执法，向企业乱收费、乱摊派，吃拿卡要、违规占用企业财物等问题。（责任单位：经发办、党政办、区纪委、网格中心、执法中心、司法所）

1. 为基层减负专题监督

重点查纠一味求快，机械硬套上级文件，随意拔高标准，不顾实际向基层安排任务过急、过多、多度；通过减少文件编号向基层“假减负”，调研活动陪同过多、层层陪同，QQ群、微信群过多过滥等问题。（责任单位：党政办、区纪委、组织办、宣传办）

1. 生态环保督察反馈问题专题监督

重点查纠落实中央环保督察组、省级环保督察组反馈问题整改要求打折扣、搞变通，假表态、假落实、假整改等问题。（责任单位：党政办、经发局、农办、党群服务中心）

1. 换届风气专题监督

重点查处拉票贿选、跑官要官、个人说了算、说情打招呼、跑风漏气等“十严禁”换届纪律，换届期间的“四风”问题，落实换届工作不力，换届期间等待观望、消极怠工，不担当不作为等问题。（责任单位：区纪委、组织办、各村（社区）、各单位）