由农户本人向村(居)委会提出改造申请，对于失能失智无法提出申请的特殊人员，由村(居)委会帮助其提出住房保障申请。全市严格按照“户申请、村评议公示，乡镇审核公示、市批准”的程序，逐级审核审批、公告公示，确保公开公平公正，确保补助对象为农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘户、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户等6类农村低收入群体。民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；乡村振兴部门负责认定农村易返贫致贫困户、符合条件的其他脱贫户。