团结务实争先进位

为推进四化同步发展，建设富裕文明

生态秀美积玉口而努力奋斗

——在中国共产党积玉口镇第六次代表大会上的报告

刘  平

（2016年11月12日）

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党积玉口镇第五届委员会向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

这次大会是我镇在“十三五”规划开局之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是:总结我镇第五次党代会以来的工作，谋划部署今后五年工作目标任务，选举产生中国共产党积玉口镇第六届委员会和纪律检查委员会，选举产生我镇出席市第八次党代会代表。组织动员全镇各级党组织、广大党员干部和人民群众，适应新常态、把握新机遇，进一步解放思想、振奋精神、凝聚力量、务实争先，为推进四化同步发展，建设富裕文明、生态秀美积玉口而努力奋斗！

一、过去五年的主要工作

过去的五年，在市委市政府正确领导下，全镇党员干部群众同心协力，积玉口经济实力在直面挑战中得到大幅提升，民生保障在群众期盼中得到明显改善，基础设施在全面落后中得到明显进步，社会和谐稳定在共同努力下得到巩固发展。积玉口镇先后获得全国标准化农业示范区、湖北省绿化工作先进单位、湖北省生态乡镇等一批国家级、省级荣誉称号。

1．综合经济实力明显增强。

工业经济得到新发展，以技改扩规为重点，江汉钻具、大洋、梦迪菲、中发机电等企业产能产值和装备水平较大幅度提升。以招商引资求突破，润合农业、强大工贸、富利得服装等项目顺利投产，一批项目正在积极对接洽谈。以培育新型农业经济组织为示范，九头牛农机等农业合作社推进农业规模化、机械化，发展特色优质产品，示范带动效应开始显现。广大群众积极扩大虾稻种植，发展葡萄、蔬菜等经济作物，促进了农业结构调整优化和效益增加。2015年，全镇重点企业由5家发展到16家，工业总产值完成25.53亿元，是2011年的1.85倍；农业总产值6.37亿元，是2011年的1.24倍；固定资产投资3.78亿元，是2011年的2.07倍；国地两税691.77万元，是2011年的1.87倍。截止2016年9月份，工农业各项主要指标均保持两位数增长，为完成今年经济发展目标，实现“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

2．基础设施条件明显改善。

始终着眼于解决群众最关心的问题，尽最大努力不增加群众负担，对上争取的项目和投资全部投向农村，通过抓项目、补短板、强基础，群众热烈期盼的水电路等设施从无到有、由弱渐强。五年来，共投入1400余万元，实现了24个村安全饮水全覆盖，全镇吃上了清洁安全的自来水；供电总容量从5000KVA扩大到10000KVA，农村电网改造累计投入4600万元，工农业生产和群众生活用电得到可靠保障；土地整理等大批涉农项目落实，已完成土地整理项目6万亩，完成投资9000万元，2.8万亩储备项目即将开工建设。高速公路已完成投资2.7亿元，广积公路改造投入900万元，累计新建村组两级水泥路102.3公里， 14个村已基本实现村组两级道路水泥化。改造新建泵站、抽水站147座，疏挖河渠14条，改造涵闸11处，农业抗灾保丰收能力持续增强。2016年汛期，在一个月累计降水738.9mm的极端条件下，全镇干部群众共同努力，我们成功战胜了自有历史记录以来最大的洪涝灾害，做到了大灾之年不见灾。

3．群众收入和生活水平明显提高。

经济增长和投入增加、生产条件的改善，带动了群众收入增长和生活水平提高。农村居民人均可支配收入14154元，是2011年的1.75倍；群众住房更加美观舒适，农村楼房比例超过90%，农村危房改造有效推进，农村小汽车购置连年大幅增长。农业结构进一步优化，特色优势产业发展加快，新品种、新技术、新模式不断涌现，成为新的收入增长点。农业机械化水平持续提高，农业劳动强度持续下降，更多劳动力外出务工，获取新的收入。土地确权、按户连片改革，促进了小龙虾养殖面积大幅增加，群众发展致富的积极性明显提高。土地整理增加耕地面积3375亩。南水北调移民稳定发展，移民村集体收入和个人可支配收入逐年提升。精准扶贫稳步推进，积极支持有条件的贫困户发展生产，帮助就业，提高了家庭收入；惠农政策落实，民政低保、救助更加精准，困难群众基本生活得到有效保障。

4．集镇建设和环境保护得到加强。

编制完成了集镇建设总体规划和借粮湖生态保护概念规划，明确了集镇发展、重点地区生态建设和环境保护的总体要求，镇村建设首次有了法定规划指导。完成了镇区排水管网施工设计，启动了集镇拆违改造，垃圾压缩中转站正常运转。严格落实环境保护要求，坚决不引进高污染、高排放项目，积极开展镇村环境整治，成功创建省级生态乡镇。落实“绿满潜江”行动，森林覆盖率明显提高，成功创建省级绿化工作先进单位。秸秆禁烧得到广大群众支持理解，空气环境质量明显好转。加强借粮湖和主要河道水体保护，借粮湖水质从2013年的劣V类转变稳定为2015年的Ⅲ类水质，湖泊生态恢复取得初步成效。

5．各项社会事业全面进步。

城乡居民养老保险覆盖面持续扩大，60岁以上老人养老金和高龄老人津贴足额及时发放。农村五保老人生活得到有效保障，镇敬老院设施全面改善，获得省级示范福利院称号。城乡居民医疗保险实现全覆盖，镇卫生院新住院楼投入使用，各项设施设备得到改善，医疗服务条件进一步提高，建立了全民健康档案，群众健康和生育优质服务水平持续提高。群众务工服务、就业培训水平提高，农业技术服务得到加强。教育文化事业持续发展，新建中心幼儿园，中小学教学设施持续改善，教师队伍建设得到加强，义务教育小学、初中阶段巩固率达到100%，便民服务体系基本建立，群众办事更加方便快捷。文化建设丰富多彩，群众参与度大幅上升。安全生产和食品安全工作态势平稳，未发生重特大事故。社会治安综合治理不断加强，切实加强矛盾纠纷排查调解和信访维稳工作，全镇社会和谐稳定局面得到进一步巩固。

6．党的建设水平明显提升。

坚持集体领导与分工负责相结合，狠抓党委自身建设。坚持把党建工作和经济建设相结合，认真开展党委中心学习组学习活动，服务经济社会发展的能力得到提高；认真执行党委议事制度，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度。扎实开展作风建设，党员宗旨观念明显增强。

以党的群众路线教育实践活动、“守纪律、讲规矩”、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动为抓手，加强党的基层组织建设。2014年村两委换届顺利完成；选优配强干部队伍，整顿提升软弱涣散支部，五年来共调整配强支部书记9人，支部战斗堡垒作用明显增强。

认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，党风廉政建设宣传教育取得实效。严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，加强农村“三资”规范管理，开展惠农政策落实专项检查，大力支持纪委执纪办案，五年共立案结案22起，党纪处分22人，有效遏制了违法违纪行为的产生，全镇党员干部纪律意识和规矩意识明显增强，干净干事、干净创业的氛围基本形成。

各位代表，同志们，五年来全镇上下的共同努力，为积玉口追求新的跨越发展夯实了基础，积蓄了力量，我们的未来充满希望。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于全镇党员干部的辛勤努力和广大群众的理解支持！在此，我谨代表镇党委，向全镇党员干部和人民群众，向所有关心、支持、参与积玉口经济社会发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩只代表过去。面向未来，我们必须清醒认识到积玉口经济社会发展仍然存在的诸多困难和问题：工业经济实力不强，现代农业发展水平仍然较低，集镇基础设施和服务功能欠缺，集镇形象和产业特色缺乏。镇级财力仍然只是吃饭财政，村组两级普遍存在资产流失和缺少家当的窘迫局面，集体经济实力不强，保障发展和服务民生的能力还很弱。农村环境、道路交通、农田水利等生产生活条件与群众期望还有较大差距。少数干部思想陈旧，作风软弱，抓执行落实的效率不高，抓发展的能力不强，在新形势下做群众工作的认识不足、办法不多等。对于这些问题，我们要以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年经济社会发展的指导思想和主要目标

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。全面建成小康社会，关键在发展，最艰巨的任务在农村。我们要紧紧围绕全面建成小康社会的要求，以坐不住的责任感、慢不得的危机感来谋发展、抓发展，团结务实，争先进位，奋力推进积玉口科学发展新跨越。

今后五年积玉口镇党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行“五大发展理念”，紧紧围绕“四个全面”战略布局潜江实施，坚持强基础谋长远，统筹加强经济、社会、文化、生态文明和党的建设，在全市经济发展大格局中争先进位，加快推进“四化同步”发展，建设富裕文明、生态秀美新集镇，实现全面建成小康目标。

今后五年积玉口镇经济社会发展的总体目标是：经济实力持续增强，规上企业总数达到10家以上，实现企业数量和实际产值两个翻番；税收总额过千万，努力实现翻番；全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入实现两位数以上的年均增长；外贸出口超过1000万美元。农业规模化、机械化水平持续提高，农业综合效益明显提升，农业总产值年增长5%以上。集镇建设彰显特色，基础设施条件全面提升，镇村环境更加宜人宜居。贫困人口全面脱贫，贫困村全部出列，移民人均收入基本达到本地平均水平。社会事业持续进步，人民生活质量持续改善，民主法治、精神文明建设全面加强，社会和谐稳定大局巩固发展。

为实现上述目标，未来五年，我们将坚持按照新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展要求，统筹谋划，狠抓落实，努力建设四化同步发展示范镇。

1．加快推进新型工业化发展。

经济强不强，关键在工业。只有工业发展起来，镇域经济才有坚强的财力保障，集镇建设才有坚实的物质基础，富余劳力才有充分的就业空间，第三产业才有重要的发展依托。工业经济发展的成效将直接决定我们能否实现发展目标。为此，我们必须找准发力点，以扩大税收、增加就业和保护环境为关键，强化支持工业发展的措施，在招引工业项目上配强力量，在土地、电力和服务环境等要素保障上积极作为，在产业选择和集群建设上做好规划，在信息化运用上加强引导，全力推进工业发展水平提升。

支持现有企业扩规创新，培养支柱产业，形成龙头带动。推进机械、服装、特种建材、农产品加工等产业加快发展，支持江汉钻具进一步加大新技术、新产品研发投入，扩大PDC钻头、金刚石复合齿等高附加值产品生产，探索运用互联网营销，加快创新发展。支持大洋、梦迪菲等传统服装加工企业利用互联网平台，创新发展个性化定制加工业务，形成新的增长点。推动中发机电等橡胶密封件企业扩大生产，提质增量，集群发展。推进富利得服装、润合农业、强大工贸等新投产企业尽快达产。以优质虾稻等农产品为资源，吸引和培育虾稻加工龙头企业，引导楚熟季米业加强“凤蛟贡米”地方品牌的市场运作，扩大网上直销和市场影响力。

推进工业园区建设。积极对接全市“十三五”发展规划，策划推进工业园区建设，吸引社会资本加大投入，将可以预见的区域交通优势转变为经济优势。依托移民工业园紧靠219省道的交通和用地优势，加强基础设施配套，积极招引工业项目入驻发展，力争五年内移民工业小区企业产值过亿元。积极争取土地利用规划调整，依托潜枣高速出口带来的便利条件，围绕集镇规划建设工业小区，形成新的工业发展载体，构建产镇一体化发展格局。

建立对外招商激励机制，围绕服装、农产品加工等行业招引项目，扩大集镇就业。围绕机械加工等科技含量较高的行业招引项目，优化工业经济结构，提升工业发展整体质量。

2．加快推进新型城镇化建设。

集镇是经济社会发展的重要载体，良好的集镇品质将为群众带来更多的幸福感。未来五年，集镇建设要瞄准争创全市小城镇建设“园林杯”、全省城镇规划建设管理“楚天杯”、争创省级文明乡镇而努力。

优先抓好交通区位提升。随着潜枣高速出口、积玉口至高石碑一级公路、广积公路升级为351省道等重点交通项目的落实，积玉口在全市发展大格局中的区位条件将大幅提升。区位决定地位，我们要珍惜和利用好这一系列有利条件，倍加努力，将机遇变为发展成果。要全力支持好重大交通项目建设，力争早通车、早受益。主动融入潜枣高速交通走廊，融入江汉平原区域发展，构建潜江西北交通核心节点。积极对接全市县乡公路升级计划，重点推进董凡线、借粮湖旅游通道和村组公路升级，强化镇域内路网与高速公路、国省干道的有效衔接，形成方便快捷的交通网络。我们有条件3年内实现高速公路与国省干道联网，实现90%以上村组公路水泥化，并力争5年内实现组组通。

做好集镇总体规划和土地利用规划修编工作，统筹推进镇村一体规划，优化镇村空间布局，着眼为镇村协调发展理清思路、创造条件、留足空间。多渠道筹措资金，推进集镇基础设施建设，提升集镇形象。着手启动高速出口至荆幺河道路、积玉大道、集镇给排水管网改造等重点项目建设。实施集镇“净化”工程，加强镇区环卫设施建设，完善垃圾清运长效机制。推行门前“四包”，加强集镇交通、出店经营秩序管理，提升环卫和集镇管理水平。积极引入国有银行设立分支机构，争取通信企业加大投入，提升金融和信息化服务，加强文化体育、社区服务等设施建设，完善集镇功能。

分片区、有计划推进农村道路、小水利等设施建设，提高广电、宽带等入户覆盖率，加强绿化、环境整治，促进新农村建设水平再上新台阶。继续实施农村电网改造，2017年已储备51个台区改造工程，概算投资过千万元。实现农村广播村村响、组组通。加强对主要道路沿线和集镇周边村组的规划管控，下决心防止在新道路上沿路一张皮建住房，杜绝乱搭乱建等违法建设。支持郧府、永乐两个移民村运用两地资源加快发展，建设特色移民新村；鼓励古城、花园、积玉、荆河等村结合自身产业特点和区位条件，发展特色休闲农业，创建美丽村庄。其他村也要提高认识，自觉加强村庄建设管理，引导群众共建美丽宜居家园。

3．加快推进现代农业发展。

着眼培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展和农民增收，夯实农业发展基础条件，培育我镇农业新优势。

推进行政村宽带全覆盖，支持电子商务进农村，积极推进“互联网+”现代农业，促进信息化与现代农业融合发展。引导“满地生金”等农业合作经营组织、种养大户和有条件的群众，在小龙虾等优质农产品生产销售各环节，运用“潜网电商”等网络平台，推动特色发展。

充分利用好积玉口生态优势和土壤富硒特色，提升生态小龙虾、生态稻发展规模和水平，创建放心农产品。引导现有4万余亩虾稻田标准化改造，鼓励柳剅、花园等村扩大虾稻共作，建设标准化基地，其他村有条件的也要加快发展。认真总结丘岗高地养虾的经验，形成技术指导原则，引导凡场片万余亩高地宜养尽养。力争用3年左右时间，全镇生态虾稻面积突破6万亩，继续保持全市虾稻第一镇的地位。支持水产、农技等站所做好小龙虾饵料养殖对比实验，指导广大虾农科学养殖，确保积玉口小龙虾和水稻安全、生态、优质的市场口碑。

积极引导龙头企业进入，合理调整产业结构，推进凡场片区虾稻、荆河村葡萄、移民村蔬菜、“三花”片块大豆、借粮湖水产品等向基地化、标准化、优质化发展。推进农村土地确权颁证和按户连片高效种养模式，按期完成好当前农村改革的规定动作和自选动作。支持九头牛农机合作社、群杰水产合作社、拓源水蛭合作社等新型经营主体规范发展，以农机全程化服务促进农业机械化水平提升，以土地流转促进规模种养，以优良品质形成地域品牌效应。

争取和实施好中小河流治理、土地整理和高产农田整治等项目，引导群众自愿筹资建设家门口小水利，提升农田水利基础设施条件，为农业增产增效打牢基础。

4．切实推进社会民生发展。

改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们将积极对接全市改善民生三年行动计划，始终坚持民生工作优先推动、民生项目优先安排、民生问题优先解决，努力让广大群众看得见、摸得着，对共享发展有更加直观的感受。

扎实做好精准扶贫工作，项目和资金争取重点向贫困村倾斜，各类帮扶措施重点向贫困户倾斜。到2017年底确保贫困家庭人均年收入超过脱贫标准，全镇所有贫困人口如期脱贫。新潭、荷花、百花三个贫困村道路、水利、环卫等设施配套到位，村组集体年收入超过5万元，各项建设达到“九有”并整体出列。

积极推动群众收入增长。加强农业生产技术服务，引导小龙虾和水稻生产向绿色高品质方向发展，提升效益，促进群众持续增收。抓好惠农政策落实，发挥好惠农政策的增收效应。规范和扩大虾稻等农产品收购销售渠道，稳定价格，带动群众增收。帮助务工人员参加职业技能培训，提升劳动素养，提高就业收入。支持移民发展生产，促进移民群众收入增加，达到本地区平均年收入水平。做好民政按标施保、困难救助等工作，保障好困难群众基本生活。以农村土地承包经营权确权颁证和按户连片改革为契机，各村要结合自身实际，在保障好群众利益的同时，下决心做好群众工作，按照组平20亩、村平100亩以上，留足村组两级经营性地块。落实集体资产公开招标制度，规范“三资”管理和经营行为，为集体经济增收和村组公益事业提供条件保障。

做好医教文卫等保障工作，推进城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖，完善基本药物制度，进一步提升医疗卫生和生育优质服务水平。加强学校安全工作，支持薄弱学校改造，促进教育均衡协调发展。加强历史文化遗迹、名木古树和文物保护，提升文化设施和农家书屋管理，组织开展全民健身文体活动，丰富群众文体生活。扎实做好社区、档案、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作。

5．加强生态建设，推进特色发展。

以加强绿化、水生态保护和空气环境质量为重点，切实推进生态建设与环境提升，巩固湖北省生态乡镇、湖北省绿化先进单位创建成果。依托良好生态环境，积极发展湖泊水上健身、水上观光、特色农业体验等项目，推进乡村生态休闲旅游，构建特色魅力集镇。

抓好集镇、高速出口、主要公路沿线和重要交通节点绿化建设，打造特色绿化景观。调动群众积极性，加强绿化建设和环境整治，建设一批绿化示范村。落实集镇排水管网改造，推进生活污水处理设施建设，推进畜禽养殖污染和农业面源污染治理，杜绝黑臭水体，落实河湖长管护机制，确保良好的水生态条件。落实新大气污染防治法，以小龙虾生态养殖扩面和深耕还田为重点推进秸秆饲料化和肥料化，持续加强秸秆禁烧工作，提升空气环境质量。以借粮湖恢复保护为重点，确保借粮湖水质稳定在Ⅲ类以上，湖区生态恢复取得明显成效。以良好的生态环境为推进特色发展提供保障。

推进借粮湖旅游通道建设，支持积玉、古城、花园等村做好规划，改善宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等设施，开发休闲农庄、乡村酒店、乡村特色手工艺等乡村休闲旅游产品。加强借粮湖区域生态环境和文化遗存保护，开发湖泊水上观光和小龙虾特色体验项目。招引旅游发展项目和企业，发展乡村生态休闲特色旅游，努力将借粮湖区域建设成为全市旅游目的地。

各位代表，同志们，要顺利实现未来五年的工作目标，还需要有一支忠诚、干净、担当的干部队伍，有稳定和谐的社会环境保障。要坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，充分发挥人民群众的主体作用，凝聚推进富民强镇的强大合力。

充分发挥市“两代表一委员”的参政议政作用，加强本级人大工作，积极支持代表委员认真履职。积极推进依法行政，提高全镇党员干部法治思维和依法办事能力。加强对社会治安综合治理的组织领导，强化基层基础工作，维护良好的社会治安环境，建设“平安乡镇”。把握好农业农村发展新特点，顺应群众新期盼，关心群众合理诉求，解决突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。切实做好各类矛盾纠纷排查化解，完善应急处置机制，维护社会大局稳定。加强安全生产监管和隐患整治，杜绝重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

始终重视抓好党的建设。加强镇党委自身建设，认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。重视做好意识形态领域工作。坚持党委中心组理论学习制度，加强思想教育引领，坚定理想信念。落实基层党建工作责任制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步深入开展“两学一做”学习教育，全镇各级党组织和广大党员要立足岗位学党章党规、学系列讲话、做合格党员，认真开展“支部主题党日”活动，使“两学一做”学习教育既丰富生动，又务实有效。坚持党员标准，做好党员发展和后备干部培养工作。始终坚持正确的用人导向，认真执行干部选拔任用工作条例，注重培养选拔德才兼备、注重实绩、干净担当、群众公认的好干部，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为加快发展提供坚强的政治保证。

始终坚持党要管党、从严治党。强化党委主体责任和纪委监督责任，落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制。全力支持纪委深化“三转”，抓好主业，坚定不移把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《准则》和《条例》学习贯彻，抓好党的十八届六中全会精神学习贯彻，唤醒和增强全镇党员干部的党员意识、纪律意识和规矩意识。旗帜鲜明反对“四风”问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域侵犯农民群众权益的违纪违法案件，推进形成风清气正的良好干事氛围。

同志们！展望未来，积玉口的发展前景广阔，大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实好市委市政府各项工作部署，团结全镇人民，解放思想，克难攻坚，务实工作，为推进积玉口科学发展新跨越做出新的更大的贡献！