政 府 工 作 报 告

——2021年4月19日在积玉口镇第七届人民代表大会第五次会议上

积玉口镇人民政府代镇长  李雪刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的“双收官”之年，也是奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”之年。一年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控、疫后重振、防汛救灾三场硬仗，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。

一年来，我们沉着应对，“三战并举”交出满意答卷。一是攻坚克难应对战“疫”关键题。成立镇疫情防控领导小组和指挥部,强化镇、村、组三级干部联动，建立联防联控网络，动员和汇聚各方力量全力投入疫情防控中，全镇1300余名党员干部冲锋在前、严防死守。建立包村包片责任体系，加强返乡人员管控力度，严格落实重点人群隔离措施。投入40余万元，仅用10天抢建一座积玉版“火神山”隔离区。坚决落实“四早”，全面实行“七个一律”“八应八尽”等举措，全镇累计确诊病例6例（含临床诊断病例2例）、疑似病例4例，仅1例为二代感染，没有发生三代感染现象，为潜江保卫战取得决定性胜利作出了积玉口贡献。疫情防控进入常态化以后，坚决做好境外、中高风险地区、重点地区回乡人员信息摸排，全面排查冷冻冷藏食品贮存和物流环节，加强群众健康教育，去年2月至今全镇无一例新增确诊病例。二是众志成城答好战洪加试题。面对百年一遇的重大灾情，迅速落实党员干部包保、专业技术人员指导、防汛人员驻堤值守，全镇460余名党员干部群众奋战防汛抗灾一线长达45天，防守断面35余公里，及时处置较大险情5处，较轻险情110余处，最终取得田关河、西荆河，尤其是借粮湖防汛抗灾攻坚战的全面胜利，坚决守护了人民群众生命财产安全。三是全力以赴完成脱贫必答题。紧盯“两不愁，三保障”总要求，通过产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、政策兜底等方式，一手抓扶贫任务，一手抓脱贫成效。严格落实贫困户住房、医疗、教育政策保障，坚决杜绝返贫风险点。为贫困户落实免息小额贷款1户3万元，发放特色种养殖补贴220户31.7万元，发放雨露计划等各类教育资助278户21.6万元，为贫困户25户落实中国人寿保险补贴12.5万元，为贫困户6户申请公益性岗位、55户申请公益性临时性岗位，年收入平均增加2000元，为贫困边缘户10户购买了防贫保险。投入资金174.6万元实施4个扶贫项目。中央巡视“回头看”反馈意见、国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题、省委专项巡视反馈意见和大排查发现的问题全部整改到位。对2019年扶贫和民生领域政策落实情况进行监督检查，共完成问题线索入户核查116条，查实32条，追缴退回全部资金4.57万元。经过六年的努力，全镇3个贫困村，694户贫困户全部脱贫摘帽。

一年来，我们真抓实干，经济发展交出合格答卷。一是不断优化营商环境。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，推动支持中小微企业发展28条、促进经济社会发展37条等政策措施落地，实施企业复工复产“一企一策”，有力、有序、有效推动江汉钻具、大洋服饰等企业复工、复产。全镇经济呈现出一季度断崖下跌，二季度降幅收窄，三季度稳定增长，四季度大幅回升的良好态势。全年完成规模以上工业总产值9.9亿元，完成固定资产投资3.9亿元，完成招商引资到位资金3.2亿元，完成税收1547万元，完成社会零售品销售额268万元。二是全面提速项目建设。坚持把项目建设作为推动疫后经济重振的主抓手，省级重点项目风力发电进展顺利；集镇改造项目纳入全市“擦亮小城镇”二期工程，目前已全面完成规划设计并通过市设计评审会；新建集镇东大街、荆桥路人行道1200米；投资100多万元的管道天然气项目成功入户通气，积玉口步入气化乡镇时代；集中力量、集中时间强力推进积高一级公路拆迁，圆满完成8户拆迁任务；投资2000万元的上西荆河河道治理工程—1公里滨河公园建设，预计6月将全线竣工。三是深入推进乡村振兴。坚持巩固和加强农业基础地位。粮食取得丰收，小龙虾产量和效益稳定提升。成功举办全市高标准农田建设现场会。吴家岭家庭农场被评为“全市十佳家庭农场”。扎实开展村庄清洁行动，积极开展秸秆禁烧。严格落实“河湖长”制，安装更新河长制公示牌30余块，落实河道保洁员90名。扎实开展清“四乱”整治行动，拆除主要河湖沿线违规建筑18座，清理乱耕乱种400余米，拆除渔网4处，对全镇河流湖泊进行了全面的清理，沿岸环境得到有效治理。完成厕改1650户。狠抓重大动物疫病防控，有效防治畜禽养殖污染。

一年来，我们矢志追求，民生改善交出良好答卷。一是持续改善民生保障。累计发放低保资金265.7万元，惠及城镇低保8户14人，农村低保305户685人；开展大病医疗救助632人次，发放资金36.8万元；开展临时救助130人次，发放资金23.5万元；新农合参合率达到100%，城乡居民社会养老保险覆盖率达到90%。二是协调发展社会事业。争取资金150万元，对太和小学、王东小学、樊场小学教学楼实施维修，改善教学环境，成功举办全省关工委现场会。积极参加“诵读潜江”、“唱响潜江”等市级文体活动，在第四届中国（潜江）曹禺文化周“群众广场舞大赛”中夺得一等奖。加快补齐文化卫生领域短板，投资380万元占地4000余平方米的综合文体服务中心项目竣工投入使用。投资218万元的卫生院发热门诊处于加紧推进中。收购农村客运车辆12辆，成功开通积玉口至火车站公交线路。三是有序推进综合治理。严格落实平安建设领导责任制，开展矛盾纠纷大起底大排查大调处，完善人民调解体系，重点信访对象得到有效稳控，群众合理诉求得到有效回应，无赴省进京非正常上访以及大规模群体性上访事件发生。对刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、吸毒人员等四类人员分类研判、一人一档、逐人包保，全面遏制肇事肇祸行为发生。切实加强禁毒宣传教育,扎实开展铲毒踏查专项行动,共铲除罂粟幼苗1460余株。深入推进安全生产隐患大排查大整治，组织各类安全检查32次，排查整改隐患125处，全镇安全生产形势持续稳定向好。

各位代表，一年来，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，不断强化自身建设，不断提升政府效能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”。坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查，切实改进工作作风、提高工作效能。健全民主决策机制，规范重大事项决策行为，自觉接受人大的工作监督、法律监督。深入推进基层政务公开标准化规范化工作，全年公开信息165条。镇村124项政务服务清单实现全程网办，全年受理网办件5000余件，网办率100%。

各位代表，刚刚过去的一年，困难比预想的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是市委市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和各位代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇各部门和单位齐心协力、团结拼搏的结果，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，以及所有关心、支持积玉口镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不够是积玉口最大的实际，工业基础薄弱、集镇建设层次不高、招商引资成效不明显，经济社会发展任重道远，还有少数党员干部创新突破、担当实干的精气神还需提振等等。对此，我们要高度重视，着力加以解决。

二、2021年工作安排

今年是“十四五”规划的开局之年，是开启社会主义现代化新征程的第一年，也是中国共产党建党100周年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实市委市政府和镇党委决策部署，主动融入“一城两区三基地”建设，紧抓“擦亮小城镇”建设机遇，凝心聚力谋发展，实干担当开新局，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。重点做好以下四个方面工作：

（一）加速培育经济发展“增长极”

聚焦招商引资提质。依托积玉口在外良好人脉优势，深入开展“双招双引”，成立潜江市积玉口镇商会，围绕服装、农旅、借粮湖生态旅游、农产品加工等行业招引项目，扩大本地就业，提高农民收入。积极对接沧州炜曼服饰年产300万件服饰、杭州锦鸿服饰年产200万件高档服装等在谈项目，争取项目尽快落地投产。

聚焦项目建设提速。抢抓实施“十四五”规划和乡村振兴实施机遇，继续申报跟踪对接项目，努力争取更多项目纳入市级总体规划。加快推进国电投风力发电、强大工贸年产200万米电缆保护套等重点项目建设。

聚焦企业发展提效。密切关注企业运营状况，积极帮扶企业应对和化解各种不利因素。全力支持江汉钻具技改扩规，鼓励企业加大技改投入力度，加快更新设备装置，改进工艺流程，提升产品市场竞争力。积极鼓励京永建材、赢森木业、富迪超市、鑫海科技等企业入规入统。

（二）全面打造乡村振兴“新引擎”

做强优势产业。持续巩固和加强以“虾稻产业”为主体的农业基础地位，深挖“凤蛟贡米”品牌潜力，激发农产品市场活力，推动农业市场环境持续向好。积极探索虾稻鳝、虾稻菜、虾稻鳅等新型种养模式，提高稻田利用率和种养收益，为全市虾稻产业发展再次贡献积玉口经验。

   做实基础配套。扎实开展省级“四好农村路”示范建设，加快实施10公里县乡公路改造升级项目，全面推进44公里农村道路“窄加宽”项目，密织方便快捷的交通网络，实现农村公路户户通。加快推进投资1800万的樊场片1.25万亩高标准农田项目、投资600万元的3000亩王东片高标准农田项目、投资9800万元的借粮湖整治项目，同时，全力争取借粮湖中心灌区项目、兴隆河灌区项目尽快落地。大力实施土地占补平衡和增减挂钩项目，新建宝湾、关庙村2个200kW变压器，不断提升农田水利基础设施条件。

做优新型主体。稳步推进农村土地承包经营权流转，加快培育家庭农场、科技示范户和农民专业合作社等新型农业经营主体，支持九头牛、吴家岭、荆宝等新型市场主体加快发展，增强影响力、辐射力，带动更多群众增收致富。坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，以农民合理分享产业链增值收益为关键，促进农村一二三产业融合发展。

（三）不断改善美丽镇村“新面貌”

致力集镇品质提升。全力推进“擦亮小城镇”项目建设，促进集镇主干路提档升级，实施师苑路拉通项目，形成“四横两纵”的集镇环形方格路网格局；实施临街立面改造，推动集镇面貌改善，承载功能提升。深入实施集镇精细化管理，坚决遏制私搭乱建、占道经营等违法行为，营造整洁干净、规范有序的城镇环境。按照文明乡镇创建要求，大力开展法制宣传教育活动，弘扬志愿服务精神，引导广大群众，特别是集镇居民积极投入到文明创建活动中来，促进居民文明素质全面提升。

致力生态文明建设。打好污染防治攻坚战，抓好大气污染、畜禽养殖、农业面源、工业生产等污染防治。因村制宜推进农村厕所革命，全面提升厕改覆盖率。持续推进农村生活垃圾无害化处理，坚持就地分类、源头减量不放松。完成上西荆河河道治理工程，持续推进河湖长制，建立健全河湖管控长效机制，坚持科学投入，科学治理。

致力人居环境整治。大力开展美丽乡村建设，高标准打造积玉等美丽乡村示范项目，全力推动董店、柳剅、古城等省级美丽乡村示范村。全面开展人居环境整治，坚持“一月一行动、两月一评比”，重点打造“广积-董樊”人居环境整治示范带，不断提升农村人居品质，着力构建鸟语花香、虾红稻香、碧水蓝天的美丽田园风光。同时坚决抓实省级环保督察问题整改销号。

（四）持续提高人民群众“幸福感”

完善社会保障。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚守战略定力，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策和力度不减。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到及早发现、精准帮扶。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。扎实做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等工作，保障好低保、五保、优抚对象、受灾群众的基本生活，兜住基本民生底线。

抓好民生事业。全力推动管道天然气进村入户，逐步提高村民报装率、使用率。大力实施文化惠民工程，深化全民阅读，完善农家书屋建设管理模式，提高全民文化素养。组织开展庆祝建党100周年系列活动，积极参加全市文化活动。支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，扎实开展“防溺亡”工作，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平。抓好卫生计生工作，完成卫生院发热门诊建设，提高卫生院医疗服务能力和水平；进一步优化村级卫生室服务职能，实现服务全覆盖；做好生育健康筛查工作，不断提高优生优育水平。

强化基层治理。深化矛盾纠纷排查化解机制，突出抓好矛盾纠纷排查化解。深入推进平安建设，着力构建党建引领“三治融合”基层社会治理体系，充实加强平安建设工作力量，严格“四类人员”管控措施，坚决防止重特大案件和个人极端案件发生。深入开展禁毒宣传教育,加大铲毒踏查工作力度，保持禁毒高压严打态势。持续抓紧抓实“扫黑除恶”和打击电信诈骗专项行动。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不松懈抓好常态化疫情防控各项工作，全面有序推进疫苗接种。统筹抓好安全生产、食品安全等各项工作，切实提高应急管理水平。

三、加强政府自身建设

   各位代表，奋进新征程，谱写新篇章。我们将以更大决心、更高标准、更严要求加强自身建设，全面开创政府工作新局面。

   始终坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进。坚决贯彻落实市委市政府和镇党委的工作部署，自觉维护镇党委权威。

   扎实推进依法行政。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议案办理质量。启动“八五”普法工作，定期开展学法用法活动，不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。

   全力打造廉洁政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。始终把纪律和规矩挺在前面，扎牢制度的笼子，坚持用制度管权管事管人，严格规范村级小微权力运行，严查群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，奋力谱写积玉口绿色崛起新篇章，向四万积玉口百姓交出美好生活的满意答卷！