今年以来，我镇深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真履行法治建设各项工作责任。现将2021年度法治建设工作情况扼要报告如下：

一、工作开展情况

（一）突出依法执政，落实主体责任。

一是加强组织保障。镇党委班子成员换届完成后，我镇迅速调整明确分工，建立党委书记直接研究部署、政法委员具体落实、班子成员分线负责的工作责任体系，全面推进法治建设各项工作。

二是强化法治教育。我镇党委理论学习中心组将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议精神纳入学习内容，制定学习计划，加强学习研讨。同时以青年理论学习读书班为契机，将该内容纳入青年理论学习读书班学习内容，组织全体机关干部集中学习。

三是完善决策机制。我镇严格按照《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行“三重一大”集体决策，始终坚持民主集中制，研究出台《积玉口镇党委重大事项民主决策制度》，明确原则、范围、程序和责任追究，确保镇党委决策的科学性、合理性和可操作性。同时完善法律顾问参与决策会商机制，切实做到于法有据。

（二）规范依法行政，提升服务效能。

一是抓好规范文件管理。我镇持续抓好规范性文件制订、清理。在起草规范文件前，由牵头部门对起草文件的可行性和廉洁性进行认真调研论证评估，杜绝在文件实施过程中曲解文件的精神实质及在文件规定之外附加相关条件行为，今年以来我镇没有发生因实施规范性文件而引起的行政复议和行政诉讼案件。

二是抓好营商环境优化。镇党委政府对辖区内的企业高度关注，听取企业在项目审批等方面的需求，及时帮助企业纾难解困。今年以来，我镇主动作为，发扬“店小二”精神，积极为企业解决疑难问题。江汉油田强大工贸有限公司因电信公司光纤线杆建在厂区内，导致新上项目迟迟无法开工，经镇领导与电信公司沟通协调，电信公司安排专业施工人员现场拆卸了光纤，目前项目正在如火如荼进行中。

三是抓好依法办事管理。一是严格约束非执法人员的行为，坚决杜绝机关干部、城建队伍等越权执法；二是积极争取执法部门支持，今年以来，我镇联合潜江市公安局交通管理支队对我镇集镇道路违法停车现象进行了集中整治，同时积极联合市场监管所、派出所开展消防安全、校园及周边环境整治等执法，确保了执法规范文明。三是严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合有关部门的行政执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

（三）强化综合治理，维护和谐稳定。

一是开展普法系列宣传活动。今年以来，我镇开展禁毒知识进校园、《民法典》推广等系列宣传活动，组织干部、群众集中学习《国家安全法》《禁毒法》《民法典》等法律知识，同时制作横幅50多条，发放宣传彩页5000多份，受众达10000余人次。

二是开展“法宣在线”学法用法。充分运用学法平台，组织全体机关干部开展日常学习，提升机关干部学法用法意识。

三是加大矛盾纠纷排查排查调处力度。积极推动人民调解、司法调解、行政调解衔接联动，建立提级化解工作机制，充分发挥人民调解员作用，今年以来，我镇已累计排查调处纠纷150余件。

二、当前主要问题

一是学法用法不平衡。大多数行政人员、村居干部没有受过系统专业的法律教育，个别同志的法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够，自身的法律综合素质和业务能力还不能完全适应满足依法行政的要求，干部队伍整体法律素养和业务能力有待进一步提高。

二是社会治理理念不能与时俱进。大多数行政人员、村居干部还没有实现从“社会管理”到“社会治理”的理念转变，治理方式单一、被动，甚至停留于“讲狠”，疲于应付和解决具体问题，缺乏源头性、长效化的社会治理机制和措施，没有完全形成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参与的现代化治理局面。

三、明年工作思路

一是强化法治宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

二是完善决策机制。健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。加强一村一法律顾问工作，推进基层依法决策。

三是健全多元化解。让村组干部、驻村律师、人民调解员和德高望重的老人参与说事，整合社会各方面智慧和力量，将自治手段、行政手段和司法手段结合起来，实现政府治理、群众自治的良性互动，形成多元共治的社会治理格局，构筑起纵向多层级管理与横向多主体协同的树状社会治理模式，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。

四是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

五是加大监督力度。综合运用党委、人大监督和政府督查、内部自查以及媒体和群众监督等方式，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为，提高行政效能。

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