为进一步贯彻落实市委、市政府关于农村环境整治相关要求，切实改善农村环境，通过进一步压实相关工作责任，解决河道水葫芦、两岸垃圾乱堆乱放、道路两侧垃圾乱扔、居民房前屋后环境脏乱差等问题，做到人居环境有效改善，特结合我镇结合实际，制订如下方案：

一、工作目标

紧紧围绕市委、市政府冬季农村环境整治大会战工作部署，按照“抓巩固、阻反弹，补短板、促提升”的工作思路，充分引导、发动群众共同参与，开展农村环境整治冬季大会战活动，全面清理各类途径垃圾，有效管控露天焚烧，保障河渠、道路、房前屋后整洁干净，促进全镇人居环境质量改善。

二、集中整治时间

2024年1月9日至2月29日

三、整治内容

   本次全镇农村环境整治冬季大会战将重点做好以下几个领域的工作：

（一）开展农村人居环境整治提升行动

1．垃圾治理。生活垃圾及时清扫、收集，日产日清；清理积年留存垃圾；建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾按照“户集、村收、乡镇转运、市级处理”的方式收运处理；鼓励生活垃圾分户、分类收集，增加村级垃圾桶、垃圾收集点的配置数量，注重源头减量。探索秸秆等农作物综合处置途径，鼓励农村建筑垃圾就地就近消纳，协同推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行堆肥、沼气处理和焚烧垃圾发电等资源化利用方式。

2．污水处理。分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型生态化治理和资源化利用。村组加强管护力度和资金投入，确保污水处理设施正常运行，出水稳定达标。

3．房前屋后环境整治。梳理规范房前屋后柴垛、坛坛罐罐、无功能杂物，因地制宜发展小菜园、小果园、小花园等，改善村庄生态环境。

4．违章搭建整治。坚决拆除乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿；整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

5．加强村庄绿化。按照应绿尽绿的要求，开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，对缺失、枯萎的植物要及时补充，积极建设森林乡村。

6．改造危旧房。加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观；推进农村危旧房改造和墙体立面整治，对危旧房屋、破损墙面及时修缮，因地制宜绘制文化墙，改善视觉效果；对废旧无功能建筑物及时拆除。

7．开展公共区域改造。针对办公场所及周边卫生，要及时清理，保持常态化整洁干净。公厕管理要做定期清理，确保维护责任落实到人。垃圾集中区域要做到每日一清，杜绝积累。路灯损坏需及时维修更换，保障群众夜间出行安全。

8．建立长效管护机制。建立镇财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等切实可行的经费分担机制，做到有制度、有资金、有人员，实现垃圾和污水处理、绿化、亮化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护。

（二）开展“迎春清河”专项行动

1．划定整治范围。全镇范围内市、镇、村三级河湖及小微水体，重点为田关河、上西荆河、荆么河、上东干渠、大港河、借粮湖、牛湾湖等重要流域干支流，国、省、县等主要交通干道、各集镇及居民点、重要公共设施等区域河湖。

2．明确整治内容。按照“属地负责、就地打捞、科学清运、妥善处置”的原则，全面开展河渠水草及岸线垃圾清理整治工作，对河湖“四乱”问题严格按照“历史遗留、存量、增量”等三类问题依规处置。各村各级河湖长坚持问题导向，切实保障河湖巡查履职成效，各地按照《湖北省跨界河湖“四联”（联席联巡联防联控）机制》的要求主动协调，落实属地责任和主体责任。通过专项行动，达到河渠“三无”标准，即水面无水草及漂浮物、岸边无垃圾、管理范围内无乱堆，并落实河湖日常管护保洁和拦漂清漂长效机制。

3．加强小微水体治理。细化实化河长制任务，进一步督促各级河长履职尽责，实现污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾。加强农村黑臭水体治理，摸清黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体。加大村级河湖长制建设与落实，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。

（三）组织开展秸秆禁烧与加强综合利用工作

1．明确工作责任。各村（居）各有关单位要高度重视，形成协调联动、齐抓共管的强大合力。各村（居）要按照“属地管理、守土有责”的原则，负责本村（居）秸秆禁烧的宣传、巡逻、处置、处罚；农技站负责宣传农作物秸秆禁烧与综合利用政策，制定秸秆综合利用方案，提高秸秆综合利用效益；农机站负责严格落实农机收割准入制度，严格管控留茬高度；教育学区负责开展好“小手拉大手”活动，共同推进禁烧工作；林业站负责依法查处因焚烧秸秆造成林木损坏的违法行为；水利站负责河道沟渠巡查，防止出现在河道沟渠和迎水面抛弃秸秆等行为；畜牧站、水产站负责畜牧和水产养殖基地的秸秆综合利用与禁烧宣传；安监站、派出所等部门负责依法查处因纵火、失火造成严重后果的违法行为；镇纪委监委负责对禁烧工作不履职、不作为，造成重大影响的单位和个人进行追责问责。

2．加强巡查督办。做到常态化巡查与重点督办相结合，形成高压态势。一是要强化收割机粉碎作业监管及禁烧工作巡查等。巡查人员一旦发现火点、烟尘、黑斑等，要立即将信息反馈给相关片区负责人和村（居）负责人，及时督办处理。二是派出所、农技站、农机站、林管站、水产站、水利站、畜牧站等镇直相关单位要积极配合村（居）开展联合执法，实行群防群治，依法查处违规焚烧行为。发现露天焚烧秸秆造成环境污染的，责令其停止违法行为，并处理黑斑，同时参照《大气污染防治法》第一百一十九条规定，处500-2000元罚款，情节严重的要加重处罚。造成经济损失的，要承担相应赔偿责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。三是各村（居）要切实明确责任，加强日常监管，成立禁烧工作领导小组和巡查专班，实现日常值班巡查，值班巡查人员要确保到岗到位，一旦发现火情，要迅速赶到现场，及时组织灭火，处理黑斑并对纵火者进行批评教育和处罚。

3．强化宣传引导。镇禁烧办要切实落实禁烧宣传，利用巡查契机，加强车载广播巡回宣传。抓好各村（居）广播设备播放禁烧音频播放工作。通过张贴宣传标语、横幅等地面宣传形式开展宣传。通过广泛转发《告全镇人民的一封信》、《中华人民共和国大气污染防治法》中关于焚烧秸秆处罚的相关内容，充分利用线上宣传渠道，拓宽宣传覆盖面。

（四）开展城镇环境整治提升行动

1．全域“扫干净”。一是提升城乡环境卫生品质。在全镇内开展环境卫生“大扫除”，对集镇小区、农贸市场、临街商铺、主次干道等区域，进行拉网式排查清理，清除存量垃圾、卫生死角；加强对主次干道、基础设施、环卫设施的清洗频次，实现全时全域路见本色、街净巷洁。二是提高生活垃圾治理水平。严厉打击餐厨垃圾非法收运行为，规范街边商户垃圾倾倒行为，禁止随意泼洒汤汁、食物残渣；常态化发动群众清扫房前屋后环境卫生，组织党员干部定期清除公共区域卫生死角。三是强化垃圾收集处理能力。坚持按实际情况延长作业时间，增加垃圾转运车转运趟次，实行“应急式+常态式”相结合，确保城乡垃圾随时顺利进站倾倒压缩；垃圾收集转运车辆做到车顶无垃圾、无吊挂物、密闭运输，确保作业过程中无跑冒滴漏现象，严格做到车走地净。

2．全面“码整齐”。一是加强沿街商户秩序整顿。强化综合执法，加强沿街商店、摊点和流动商贩出店经营、广告牌占道摆放、私搭乱建遮阳棚等不良行为的整治，使座商归其店、行商归其点，按指定位置经营，切实保障街面整洁、市场井然有序。二是强化交通文明秩序整治。持续开展车辆乱停乱靠等违法违规行为的专项治理，加大电动车、摩托车乱停乱放、无牌驾驶、无序通行等交通违法行为的管控执法力度；加大学校周边交通通行秩序管控，有序引导接送车辆规范停靠、有序通行；整合路内、路边停车资源，积极谋划公共停车场建设，改善居民群众“停车难”问题。三是开展小区环境专项整治。开展各小区、居住区环境秩序的规范检查，确保区域内无乱堆乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、随意晾晒等现象，小区出入口、主要通道保持畅通，楼栋内无乱堆杂物现象，确保消防“生命通道”畅通无阻。

3．全力“清通透”。一是强化天际线专项整治。摸底拆除破损、废弃的立杆、强弱电井（箱盒）和线缆，理顺杂乱架空管线，清除设置不规范、破损污损的户外广告招牌。二是加强违法建设专项整治。持续保持查违控违拆违高压态势，层层压实责任，做到早发现、早介入、早控制。全面摸底排查“两违”情况，分类施策，全面整治，做到影响安全的坚决拆、影响环境的逐步拆、苗头违建的及时拆，坚决遏制违建增量，逐步消除存量。三是提升园林绿化治理水平。加大行道树、绿化带维护管养，清除花坛、树池、绿化带内杂草及垃圾杂物，对缺株死株及时补栽补种，消除绿地内裸露黄土。

（五）开展整体路域环境整治专项行动

1．工作目标：做好国省道日常保洁、绿化管护，做好路侧摆摊设点、占道经营、乱堆乱放、路肩种植等问题整治工作。同时要做好国省道附近下水管网和人行道等市政设施巡检工作，发现问题及时上报。

2．整治范围：位于我镇范围内的所有主干道及刷黑道路（包括234国道及351省道在内），本次路域环境整治行动要求清理范围为道路路面5米范围内，包括路肩、护路坡、沟渠斜面等处。

3．划分管理责任。依照农村公路“路长制”实施方案，完善路长联席会议、督查考核、信息报送等各项制度，压实镇村两级农村公路管理主体责任。村级路长抓线，突出辖区内乡道、村道的日常养护管理，协调应急处置和路域环境整治，制定爱路护路村规民约，全覆盖做好农村公路养护临时用地、清表除障、取土、取水、用电等事项。“两站两员”抓点，全镇重要交通道口设置指示牌或提示喇叭，集镇设置道路交通安全管理站，组织交通劝导员上路对非法及不安全、不文明交通行为进行劝导。

4．形成工作合力。镇派出所积极开展流动治超治乱，选择重要路段、重要区域、重要点位不定期开展巡查疏导，并针对早春小龙虾上市后可能出现借路为市的情况，开展农村道路交通专项巡察，减少道路交通安全隐患。镇安办牵头组织对交通安全隐患实行全面摸排，对可能存在遮挡视线的树障等障碍物予以清除。

5．美化路域环境。实行路域环境整治清单工作制度，点对点交办相关村（居），积极开展“三线三边”治理和交通绿化提升行动，以狠抓违法建设、路肩栽种农作物、堆物放料为重点，做好路树栽植补充工作，加强刷白修枝清理。利用好聘任制公益性岗位护路员，按照“定路段、定人员、定责任、定标准”的要求做到管养不留死角。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为确保本次农村环境整治冬季大会战顺利实施，经研究决定成立积玉口镇农村环境整治冬季大会战工作领导小组，成员名单如下：

组  长：李雪刚  党委副书记、镇长

副组长：陈华军  党委副书记

        王  奔  党委副书记

        陈功哲  党委委员、副镇长

        王  俊  党委委员、纪委书记

李  前  党委委员

成  员：李  伦  党政综合办主任

杨  明  经济发展办主任

姚  勇  社会事务办主任

严  跃  纪委副书记

朱志浩  党政综合办副主任、王东片区片长

陆华盛  社会事务办副主任

张旭斌  经济发展办副主任、樊场片区片长

周  俊  太和片区片长

夏文强  社会事务办干事

各村（居）支部书记、站所长

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村办，由杨明同志兼任联络员。

（二）积极运用共同缔造理念。善于调动乡贤、达人及群众力量，充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，引导广大群众主动参与农村环境整治行动，发挥其积极性和主动性，积极引导村民养成良好生活习惯，努力营造全方位动员、全过程整治、全社会参与的良好氛围。

（三）制定奖惩评比制度。制定冬季大会战奖惩制度，通过在各领域工作中各村（居）及单位具体落实情况及整改进度进行评比，并在各领域中分别评选出整治成效显著及效果一般的村（点）各三处，并组织进行观摩拉练，对亮点突出、用心用情的村（居）进行奖励激励，对成效较差的村进行通报。

（四）加强宣传引导。充分利用线上线下等媒体平台，采取多种形式广泛宣传美丽乡村建设。通过总结推广一批先进典型，曝光一批突出问题，全方位、多角度深入宣传农村环境整治大会战的显著成效、典型经验和政策举措，通过提取亮点形成经验总结，依托省市级媒体平台开展活动宣传，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围。