为贯彻落实中央文明委和省委、市委关于文明城市创建的部署要求，对照最新版《全国县级文明城市指标体系及测评要求》《潜江市2025—2027年创建全国文明城市工作方案》，常态化、精细化做好我镇文明创建工作，推动文明城市建设迈向更高水平,全力争创全国文明城市，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习实践习近平文化思想，坚持以群众满意为根本标准，牢固树立“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进城乡精神文明建设融合发展，持续提升城乡文明素质和文明程度，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。

二、主要任务

（一）实施铸魂育人提升行动

1.加强理想信念教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践的工作体系。压紧压实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。大力弘扬民族精神、时代精神和中国共产党人精神谱系。

2.加强公民思想道德建设。深入开展学习党的创新理论，广泛践行社会主义核心价值观。实施公民道德建设工程，传承弘扬中华优秀传统文化，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养。加强对传统习俗、非物质文化遗产保护和利用。    

3.加强未成年人思想道德建设。打造未成年人思想道德建设工作品牌。开展网上祭英烈、童心向党等活动，常态化开展“新时代好少年”选树宣传。落实“双减”政策，推动城乡中小学提升课后服务水平，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、兴趣小组及社团活动。

4.推动城乡精神文明共同发展。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。提升农民精神风貌和文明素养，加强建制村（社区）的指导，推动文明城市创建向村覆盖延伸，引导群众共建共享优美人居环境，整体提升城乡文明程度。

（二）实施美丽家园提升行动

5.宣传绿色节约低碳理念。倡导垃圾减量分类，生活垃圾分类投放收集，分类密闭运输。强化生态文明教育，组织开展“文明交通绿色出行”主题宣传和实践活动，引导群众牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，要大力宣传环保典型，营造浓厚的社会氛围。

6.强化污染防治。狠抓畜禽养殖废物、禁烧禁鞭等污染源的治理和管控。统筹水资源、水生态、水环境三水共治，谋划开展重点流域水污染综合治理。农村生活污水治理（管控）率达到市下达的目标任务。

7.完善公共设施。加强街巷破损道路、排水井盖等基础设施排查和修复，及时改造低洼积水路面；深化“四好农村路”建设，开展路域环境专项整治；落实公共设施常态化巡查维护制度，开展道路、管网、照明、窨井、门牌匾额、标识标牌、环卫设施、公厕、交通标线、停车场（位）、健身器材、建筑围挡、村（社区）功能室、宣传栏等基础设施的修复、完善、改造工作。

8.统筹文明村镇建设。创新运用“一约四会”（村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）等方式推进农村移风易俗、破除陈规陋习。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进村镇绿化、庭院美化，建设一批美丽宜居村庄。

（三）实施镇容秩序提升行动

9.开展“全民洁城”行动。按照全市统一部署，坚持干群整体联动原则，组织开展“全民洁城”行动，全面清理存量垃圾，清除卫生死角，重点对主次干道、沿街店面、社区小区、建成区空地、背街小巷等重点区域进行全面清理清扫、美化绿化，解决人民群众反映强烈的“脏、乱、差”问题。

10.开展城乡“清洁家园”行动。常态化开展村庄“清洁日”活动，全面清理和整治“三堆两垛”“三乱”问题，探索建立长效机制。落实城乡保洁制度，大力推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，做好“三无两少”（无塑料、无垃圾、无污染，少化肥、少农药）试点工作，从源头上减少影响城乡环境的问题和不文明行为，营造干净、整洁、舒适的城乡人居环境。

11.开展社会文化及校园周边环境整治。重点治理校园周边游商小贩占道经营，车辆乱停乱放、食品安全隐患，商家违规销售“问题”玩具、文具、出版物，违规向未成年人出售烟酒等问题。

12.开展集贸市场整治。认真执行《标准化菜市场设置与管理规范》，全面取缔活禽交易市场，禁止野生动物销售。开展农贸市场周边环境秩序整治行动，加强马路市场、流动商贩的规范化管理。健全完善投诉处理机制，依法打击售卖假冒伪劣产品、欺行霸市、哄抬物价等行为。

13.开展城乡社区整治。完善社区基础配套、公共服务相关配套设施，推动社区规范运行。持续推进小区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，大力整治“小广告”和“牛皮癣”，小区环境卫生状况良好，路面硬化平整，无坑洼积水，楼道无堵塞，无小广告乱张贴现象。加强社区周边背街小巷整治，清理车辆乱停乱放、占道洗车、违章搭建、出店经营等问题。

（四）实施公共服务提升行动

14.健全现代文化服务体系。完善公共文化设施免费开放保障机制，推动清廉家风馆、农家书屋、公共健身房等设施免费开放，基本服务项目健全。实施文化惠民工程建设，确保城乡社区建有全民健身场地设施且设施状况良好。

15.提升窗口行业服务水平。在显著位置展示办事制度、服务规范、服务承诺、行业规范等内容，常态化开展文明窗口评比活动，营造争先创优浓厚氛围。健全首接负责制和跟踪回访制，做好未办结事项的解释工作，提升群众满意度。

（五）实施社会安全提升行动

17.建好公共安全保障体系。社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，完善减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系建设，设置明确的避难场所，开展减灾、防灾宣传教育。健全完善救灾应急预案，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。

18.确保食品药品安全。严格实行食品药品经营许可制度，依法加强监管，全面实现食品药品管理安全达标。加强对小作坊、小餐饮、小经营店的食品安全监管，促进规范经营。完善镇长热线投诉举报体系，加强宣传引导，形成食品药品安全“我维权、我参与、我受益”的社会共治氛围。及时查处食品经营单位和农贸市场出售过期、变质、伪劣食品药品问题，农产品质量安全监测合格率达到98%以上。

19.抓好社会治安防控。加大对各类违法犯罪的打击治理力度，维护社会治安持续稳定。进一步完善治安防控体系建设，加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的管控、转化和服务；做好特殊人群服务管理，做到高危人员稳控到位、需要救助人员帮扶到位、需要引导人员教育到位。

（六）实施文明素质提升行动

20.深化文明风尚培育。强化道德模范、荆楚楷模、湖北好人、潜江好人等先进典型示范引领，引导群众增强社会责任意识和奉献意识。以日常生活礼仪、公共场所文明规范为重点内容全域、多渠道普及文明礼仪宣传，强化对不文明陋习的约束惩戒，引导群众自觉践行文明行为，共同维护公序良俗。

21.扎实开展文明实践活动。高质量推进新时代文明实践中心（所、站）建设，配置工作力量，保障工作经费，经常性开展活动。对标全国文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭，扎实开展文明劝导、邻里守望、扶弱助残等贴近群众需求的实践活动。充分发动和培育一批文化骨干、乡土文化能人，广泛开展丰富多彩的群众文化活动。

22.推动志愿服务广泛开展。整合优质资源，依托新时代文明实践中心（所、站）和志愿服务信息系统线上线下平台，征集发布文明城市建设志愿服务项目，创新志愿服务模式，积极引导志愿服务由“活动”向“项目”转变，以项目带动志愿服务提质增效。发动居民群众参与志愿服务活动，各级文明家庭、最美家庭每年参与志愿服务活动不少于2场次，打造一批有影响力的志愿服务品牌。

23.巩固深化移风易俗。修订完善村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众组织，参与民间事务的调解、监督和服务，倡树文明新风。持续巩固人情风治理成果，将婚事新办、丧事简办、殡葬改革等纳入村规民约，按照红白事操办细则，推动文明节俭办理红白事制度化规范化。坚持教育和治理相结合原则，开展黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题专项整治。

三、工作要求

（一）强化组织领导

各村（社区）、镇直各单位要对照方案，认真落实属地管理和“谁主管、谁负责”要求，迅速成立工作专班，明确工作机制，以最高标准、最硬举措、最实作风压茬推进，构建“横向联动、纵向贯通、全域覆盖”的责任闭环，积极推动文明城市创建各项工作。

（二）压实工作责任

各村（社区）、镇直单位要履职尽责、各负其责，共同答题、开门创建，对照测评标准，逐条、逐项落实，不推诿扯皮、不敷衍塞责，确保工作的延续性。要广泛宣传、全面发动、全民动员、形成合力，持续提升创建工作影响力，让群众看到立行立改、切实务实的变化和成效。

（三）严格督办结账

采取协同高效的联动机制和奖罚分明的结账机制，一体推进文明培育、文明实践、文明创建，加强创文工作巡查、交办和统计。建立“正向激励+反向问责”机制，对创建工作成效显著的单位和地方给予奖励，对工作不作为、慢作为，问题多发，成效不明显的地方和单位，予以追责问责。