龙办发〔2022〕9号

关于开展全镇房屋安全隐患大排查大整治

工作的通知

各村（居）民委员会，镇直各单位：

4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一居民自建房发生倒塌事故，已造成多人伤亡。习近平总书记立即作出重要指示，国务院总理李克强也作出重要批示，省市住建系统迅速召开了安全隐患排查整改专题工作会议，对住建领域，特别是房屋安全隐患大排查大整治工作进行再动员再部署。为进一步将全市房屋安全隐患排查整治工作做实做细，确保人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、排查范围及重点

（一）自建房屋

各部门各村居按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，切实做好所属房屋安全隐患排查整治。重点对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构的自建房屋，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所进行排查整治，逐栋梳理隐患问题，逐栋制定整改措施，限时整改到位、消除安全隐患。

（二）老楼危楼

各部门、社区要对所有管辖范围内的房屋（老楼危楼）进行全面排查。重点排查对象为：一是建筑年代较长、建设标准较低、失修失养的房屋，邻近水渠、河道、基坑等危险性较大的房屋，特别是学校、幼儿园、医院、养老院、直管公房等居住使用人员密集场所以及各种违法违章建筑。二是已经鉴定在册的危险房屋。重点检查整体危险的房屋是否已经被拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。三是重点检查以原公房、购改租、集资等方式筹集用作工作和生产生活的住房。四是督促辖区内物业服务企业做好小区内消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的日常巡查和维修养护管理情况，以及建筑物幕墙、空调室外挂机等设施和物品安全隐患排除情况。

（三）农村房屋

各村要对所有农村房屋进行重新拉网式排查，并重点聚焦4类重点房屋，即3层及以上、用作经营（含出租）、人员密集、擅自改扩建的农村自建房（其中人员密集场所参照《消防法》相关条款，包括餐饮、棋牌、KTV等休闲娱乐、教育培训、医疗、养老等场所）。在农房排查系统数据的基础上，参照《湖北省农村房屋安全隐患排查技术导则（试行版）》，结合汛期农村房屋安全巡查、自然灾害综合风险普查等工作，对农村房屋开展全面复核。

（四）燃气和消防设施

在全面开展房屋安全隐患大排查工作的同时一并开展燃气和消防安全隐患大排查。重点检查大型商（超）场所、餐饮用户、集（农）贸市场、瓶装液化石油气充灌站发现问题及时督促整改；严厉打击“黑气站”“黑窝点”；加强隐患分级分类治理，严格按程序验收销号，做实安全隐患闭环管理。对重大风险要实施有效管控、重大隐患要实行挂牌督办整改，定期调度、持续跟踪，直至整改完成，确保整治工作取得实效。

二、实施步骤

第一阶段：全面开展经营性自建房屋专项隐患排查（5月5日至5月20日）

贯彻落实国家、省、市有关工作要求，全面彻底开展经营性自建房屋的安全隐患排查整治工作。

1.摸清家底。镇直各单位，各村要全面开展房屋安全隐患拉网式排查，确保不落一户、不落一栋。重点排查：农村经营性自建房屋，城镇地下开挖、地上加层等改变房屋结构的经营性房屋，医院、学校、养老、餐厅、KTV休闲娱乐等人口密集区经营性房屋，工业园区、改制企业等闲置的厂房，已经被鉴定为C、D级危房，其他存在安全隐患的房屋。

2.分类处置。按照以块为主、条块结合，横向到底、纵向到边的原则，加强隐患排查整治。对既有的无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的生产经营场所，立即停止使用；对边审批、边设计、边施工的，立即停止建设，依规完善手续。对擅自改变使用功能、改变房屋结构（墙改梁等）和布局、开挖地下空间、地上加层，以及违法“改扩建”等用作生产经营的，立即停业整改；对鉴定为C级的危房制定修缮加固方案，限期整改；对鉴定为D级的危房限期拆除；对限制的工业园区、改制企业厂房空房限期拆除或者提出其他整改措施。

3.明确责任。党政办公室负责对全镇房屋安全隐患排查整治的综合统筹协调工作。村镇建设服务中心牵头开展全镇房屋安全隐患排查整治，运用农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，协调各村、各部门共同建立健全房屋安全隐患排查长效机制；计生办负责卫生系统房屋安全隐患排查工作（包括私人门诊），指导督促房屋相关责任人开展整治工作；派出所负责指导人员密集场所房屋的消防安全管理；学区负责各学校和培训机构房屋安全隐患排查工作，指导督促相关责任人隐患整治工作；村镇建设服务中心负责违法建筑和违规破坏承重构件房屋的整治等工作；文化站负责文化和旅游经营性（网吧）场所的安全隐患排查，指导督促相关责任人员开展整治工作；民政办负责福利院安全隐患排查工作，指导督促房屋相关责任人开展整治工作；供销社负责供销系统（改制企业）房屋安全隐患排查工作，指导督促房屋相关责任人开展整治工作。强化落实属地管理职责，实施房屋安全隐患全面排查，建立隐患建筑清单，落实整治方案，切实做好既有建筑安全隐患动态信息扎口管理、分类处置。

第二阶段：全面开展全镇房屋安全隐患排查整改（5月21日至12月31日）

1.全面自查。全面自查是指由各单位、各村（居）对所辖区域内房屋产权人（或使用人）进行自查。已实行社会化物业管理的小区由物业管理企业组织进行自查。行政、企事业单位对本单位（包括隶属单位）所有房屋进行自查。 

2.专项排查。专项排查是指由各行业（责任）主管部门组织本行业内各单位对所属房屋进行排查。

3.安全鉴定。各责任单位于 5月31日前完成自查和专项排查工作，并将排查结果汇总并报至领导小组办公室。对排查存在安全隐患的房屋由责任单位、产权人（或使用人）经镇村镇建设服务中心向市房屋安全鉴定管理办公室申请进行安全鉴定。

4.督促整改。各单位、各村（居）要制定排查台账，成立工作专班，落实安全责任人，并将工作专班名单和台账在五个工作日内报党政办公室。对经安全鉴定发现存在安全隐患的房屋，产权人或使用人要按鉴定报告建议迅速进行整改，消除隐患。对鉴定为 C、D 级的危险房屋要采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除。对建成使用年限长、标准低的房屋，要实时跟踪，出现问题及时报告。对产权人（使用人）无法确定的房屋由所在地负责排查和排险整治。

四、工作要求

（一）深化思想认识。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上的工作理念，深刻认识和领会做好房屋安全隐患排查整治工作的极端重要性，自觉将保障人民群众的生命财产安全摆在首位，切实提高政治站位，强化担当意识，扎实开展房屋安全隐患大排查大整治工作。

（二）认真落实“三严”。各部门各村（居）要严格按照通知要求，迅速启动房屋安全隐患排查工作，认真落实好三“严”，即“严扣时间节点、严控建立台账质量、严守群众安全底线”，以严谨的工作态度、严格的工作作风，脚踏实地推进房屋安全隐患排查整治工作的每一个环节，确保排查整治任务完成得又好又快。要按照职责分工，形成监管合力，确保不留盲区、不留死角，共同防范化解安全隐患。

（三）切实规范管理。各部门各村（居）要主动担当，不等不靠，积极作为。各职能（责任）单位切实发挥自身优势协调上级业务主管部门和机构扎实做好此项工作。要针对本行业、本部门房屋建筑安全存在的突出问题，加快研究完善房屋建筑安全管理各项制度、房屋动态监测机制、房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障。

（四）加强督办检查。村镇服务中心要加大对房屋隐患排查整治期间工作落实情况的督查通报。各单位各村（居）按照任务和职责分工每日报告隐患排查情况、隐患整治进展情况。工作进展情况实行每5天一统计一通报。凡因工作迟缓、行动不快，导致造成安全隐患事故的，按照有关规定报送镇纪委追责问责。

各单位、各村（居）要迅速召开会议传达贯彻中央、省、市相关会议和文件精神，广泛深入发动，精心组织实施，扎实做好此项工作，确保人民群众生命、财产受到切实保障。

附件：1.房屋安全隐患复核统计表

2.房屋安全隐患整治工作台账

3.老楼危楼安全隐患参考

4.危险房屋鉴定等级划分标准

          5.经营性自建房屋隐患排查详情表

6.镇工作专班

龙湾镇党政综合办公室

2022年5月5日

附件1

_____镇       村（单位）房屋安全隐患复核统计表

单位（盖章）：    主要负责同志签字：        填报时间：   年  月  日

填报人：                          联系电话：

备注：本表格单位为“户”，对于同时满足2项及以上类型的房屋，分别计入各类型房屋数量统计数据中，但在合计数量统计时不重复计算。

附件2

_________镇          村（居）房屋安全隐患整治工作台账

单位（盖章）：                 主要负责同志签字：                      填报时间：     年   月   日

附件3

老楼危楼安全隐患参考

一、达到一定的使用年限，有老化迹象，建设标准较低、失修失养严重、违章建设的房屋，建议参考使用年限 20 年以上，即2000年以前建设的房屋。 

二、房屋基础、主体结构或其他承重构件有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等现象的。如外墙（承重墙）墙体倾斜开裂、抹灰突然大面积脱落、新近出现门窗突然不能自由开闭等。 

三、擅自改变房屋的使用功能、结构，擅自超载使用。在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品。如拆改承重墙体，住宅改商业等。 

四、侵占和损害房屋的公共部位和公用设施。在房屋外墙或利用悬挑结构搭建阳台等各类建筑设施。 

五、周边施工、生产等产生振动（或深基坑）可能危及房屋安全的。临近水渠、河道并发生河坡滑移的房屋。 

六、发生过爆炸、火灾等意外事故的房屋。

附件4

房屋危险性鉴定等级划分标准

（《危险房屋鉴定标准》JGJ125-99）

附件5

经营性自建房屋隐患信息详情表

填报单位：                       填报日期：    年    月    日

填报人：                  联系电话