龙湾镇十二五工作总结及十三五规划

十二五期间，龙湾镇紧紧围绕市委、市政府“缩差争先、拼进十强”战略目标，认真履职尽责，坚持以改革创新为动力，全面调整产业布局，大力推动转型升级，实现全镇经济社会平稳快速发展。五年来，龙湾镇先后荣获了全省 “三万”活动先进单位、全省农村留守儿童“希望家园”示范镇；全市目标考核先进单位、全市履职尽责好班子，连续两年被评为党风廉政建设先进单位；连续五年被市委、市政府评为全市农村工作先进单位等省市荣誉称号。

一、十二五工作总结

（一）重项目促转型，工业经济有新成绩

五年来，规模以上工业增加值增速度65%，固定资产投入增长134%，累计达到28.5亿元，税收年均增长32%，达到1300万元。龙湾镇多次评为全市工业经济发展先进单位、全市目标考核先进单位。

1.全力打造工业园区。“十二五”期间，以园区建设为平台，以项目建设为核心，实现工业集聚发展。2011年，集并土地1500亩，创建龙湾工业园，园内贯通兴龙大道、华容北路等硬化道路。五年累计投资近3千万元，种有绿化树2000余株，安装高杆射灯、太阳能路灯100余盏。园区孵化出一批创新型企业，已引入佳兴服饰、威尔斯制衣、鑫财商贸、楚凤宫酒店等6家企业。

2.形成三大支柱产业集群。全镇以工业、农业、民生领域为重点，加快推进项目建设，初步形成工业三大产业集群，即以佳兴服饰为主导，引入怡卓制、威尔斯服饰、勤诚制衣等一批服装企业，形成服装加工生产产业集群；以中明陶瓷为主导，形成了以陶瓷、砖瓦、预制品为支柱的建筑材料产业集群；以昌贵水产为主导，带动武汉养康、鑫财商贸、巨发棉业等一批农业产业化龙头企业快速发展，形成以粮、棉、油和水产品加工为支撑的农产品加工产业集群。

3.招引一批工业入园项目。佳兴服饰、威尔斯服饰、鑫潮服饰、勤诚制衣等一批服装企业入驻工业园区，总投资达到3.5亿元，基本形成服装产业园。同时，引进一批高新项目，其中，昌贵水产投资3000万元，引进淡水鱼糜生产项目；鑫财商贸投资2000万元，引入1万吨优质棉加工项目；武汉养康投资2000万元，引入生物制剂项目。

4.推动一批企业扩规项目。佳兴服饰实现重组扩规，产能达到年加工服装150万件（套），实现年销售5.5亿元，解决就业人员近1000人，上缴利润700万元。中明陶瓷技改项目总投资1389万元，对生产窑炉和电机变频进行综合节能技术改造，改造后的综合节能量达到8458吨标准煤，达到陶瓷行业能耗先进水平。

（二）调结构促创新，农业经济有新亮点

五年来，农业增加值增速22.5%，农民人均纯收入年平均增长16.5%，达到15000元，借力全省农村土地确权登记颁证试点，奋力建设全省现代农业示范镇、全市虾稻共作面积第一镇，全市按户连片高效种养重点镇，连续五年被市委、市政府评为全市农村工作先进单位、农村环境整治先进单位、农产品发展先进单位。

1.打造“三色经济”。沿234国道，以龙新、竺场、双丰等村为重点，建立了5000亩葡萄种植基地，形成集观光、采摘为一体的“紫色经济”带；以冻青垸、黄桥村为重点，建立虾稻共作养殖基地，以瞄新村为重点，建立莱克小龙虾良种选育繁育基地，养殖基地面积达到3万亩，形成优质稻和小龙虾“金色经济”带；以章华台旅游通道为轴心，建立果林蔬菜种植基地，打造千亩“绿色经济”带。

2.拓展经营模式。通过完善农业基础设施，建立起现代生态观光农业基地。2015年，好榜样合作社与武汉家乐福超市对接，年供水产品1500万斤，实行农超对接，被纳入全市菜篮子水产品生产项目,评为全国专业合作社示范社；武汉跃达水稻全程机械化作业专业合作社被省农业厅评为省级专业示范合作社。2016年，全镇注册家庭农场达到25家；发展各类专业合作组织48个。

3.加快土地流转。2014年圆满完成了土地确权登记颁证整镇推进试点工作，在此基础上，流转土地2万余亩，高标准建成了葡萄、虾稻、蔬菜、瓜果等农产品生产基地。瞄新村引进莱克公司，采取租赁的方式流转土地1万亩，建设万亩小龙虾繁育基地；李台村杰超家庭农场流转土地5000亩，采取Ｏ2Ｏ模式建设现代家庭农场。2016年启动瞄新、郑家湖2万亩国家高产农田示范区建设项目；推行按户连片发展高效种养，选择李台、瞄新、郑家湖等三个村开展试点，其余19个村选择一个小组开展试点，在2016年9月全面推开，12月前实现全覆盖。

4.培育农业企业。全镇目前中小型农产品加工企业达20余家，农产品加工产业得到进一步发展和壮大。全镇已培育出昌贵水产、章华粮贸、巨发棉业、武汉养康、大明饲料等一批农业产业化龙头企业。发展明轩禽业、志雄蛋鸡场、柴铺蛋鸡场等一批规模化养殖企业。龙湾卤花生、锅巴饭等特色地域美食为农业增收、农民致富拓宽渠道。

（三）抓统筹促协调，城镇建设有新面貌

五年来，以新型城镇化发展为方向，以城镇改造和新农村建设为重点，美丽龙湾建设取得显著成效。2014年，柴铺村被评为湖北省乡村绿化示范村；2015年，郑家湖村被评为湖北省新农村建设示范村。

1.加快推进城镇建设。坚持以章华台旅游通道为轴心，搭建起城镇发展大骨架。完成234国道镇域内道路刷黑，将集镇街道拓宽至21米，完成5公里下水道改造，铺设人行道彩砖2万平方米，栽植多种类型绿化树，整改城镇违章建筑150处。投资300万元，打造十里路灯长廊。开发“水岸星居”等商住小区，投资额达到1.2亿元，总建筑面积达到10万平方米。投资500万元，对集贸市场设施进行改造升级。

2.加快推进新农村建设。积极融入全市襄岳线新农村建设，全面推动镇域内新农村试点。特别是在234国道沿线的李家嘴、李台村修建花坛120个，种植各类绿化树2000余株，安装路灯280盏。在章华台旅游通道沿线的郑家湖、瞄新村，引导农民有序地开展迁村腾地，聚居并点，以道路建设、河渠护坡、硬化晒场、庭院绿化、安装路灯等项目建设为重点，广泛开展新农村建设。

3.加快推进绿满龙湾建设。以道路（通道）绿化、景区绿化、基地绿化、庭院绿化、村部绿化为重点，全方位实施绿满龙湾建设。近年累计投入资金500余万元，完成造林面积3600亩，栽种绿化树木18万株，村庄绿化覆盖率达到18%以上，村庄内95%以上居民房前屋后得到绿化，户均栽植乔（亚乔）木、经济林果木10株以上，村域内2米宽以上道路、1.5米宽以上的沟渠宜绿化地段实现全部绿化，农田林网控制率达到90%以上，网格平均控制面积350亩以内。2016年3月，成功承办全市“绿满潜江”活动现场会。 

（四）兴旅游促开发，全域旅游+有新进步

五年来，章华台旅游开发按照“全域旅游+”模式打造“123”工作布局，即一个目标，创建湖北省旅游强镇；两张名片，古章华台和芈月故里；三个定位，一二三产业融合发展先行区、文物保护与旅游发展4A景区、美丽乡村建设示范区。目前，正在建设“龙湾遗址”国家考古遗址公园、全省湿地公园、全省风景名胜区。

1.加快形成景区框架。2012年，完成退池还湖1平方公里，总投资1000余万元；2013年支持完成章华台Ⅰ号基址展示馆建设，工程占地约4500平方米，总投资1500万元。完成章华台旅游专用通道建设，全长2.6公里；2014年完成通道绿化，全程共栽种绿化树共13800余株，草皮36400平方米，绿化投资260万元；2015年，完成3.6公里南北外环道路、2.6公里环湖路硬化、1公里幸福路拓宽；支持启动龙湾遗址博物馆建设，占地面积45亩，总投资1500万元，2016年12月可竣工；完成郑家湖四、五、十组100余户荆楚风格仿古民居改造，总投资500万元。

2.强力推进招商引资。章华台景区先后引进莱克小龙虾良种选育繁育基地、兴美润生态庄园等现代农业旅游项目。2016年，引进章华台湿地花海项目，一期建设3000亩，其中湿地花海1500亩，陆地花海1500亩，总投资4000万元，第二期建设已经开工，计划投资1.2亿元。项目建成后，每年可吸引游客50余万人次，实现旅游收入3000余万元。

3.成功举办系列活动。2014年6月12日举办“龙湾遗址·章华台一日游”活动，现场游人近3万人。2016年“五一”期间，成功举办湿地花海开园活动，三天共接待游客超过3万人，车辆4000余台。5月28日成功与市文体旅新局共同承办小芈月扮演者柴蔚“芈月故里行”活动。

（五）惠民生促和谐，社会大局有新风气

五年来，全镇民生工作通过强措施、重项目、办实事，科学调度，统筹安排，各项民生工作顺利开展。连续三年被评为全市信访工作先进单位、全市社会治安综合治理责任制优胜单位。

1.大力推进精准扶贫。全镇6个重点贫困村，贫困人口1541户，5497人，贫困发生率11.2%。全镇重点发展虾稻共作、文化旅游、葡萄种植、瓜果采摘、农业休闲等产业，沿234国道布局果蔬产业扶贫，沿龙旭公路布局虾稻蟹产业扶贫，沿章华台旅游通道布局文化旅游产业扶贫，完成了2015年337户1314名对象全部脱贫，确保2016年537户1904名对象全部脱贫。

2.大力推进交通网路建设。5年累计组织资金6000万元，修建组组通高标准水泥道路208公里，实现全镇200个村民小组公路全覆盖。大力推进镇域内主要交通干道建设，打通了龙湾与周边区镇的交通通道。其中，完成龙旭公路改造升级，道路全长11公里，宽5米，总投资580万元，2014年竣工通车；白龙公路（龙湾段）全长5.4公里，路基宽12米，总投资2086.16万元，2015年已完成土路基工程，2016年可完成路面工程；竺赵公路改造工程，道路全长6.5公里，路基宽7米，目前已整合项目资金325万元，完成拆迁12处，修建涵闸13处，2016年8月开工，2016年12月可竣工。

3.大力改善医疗卫生条件。2013至2015年，筹措资金200余万元，在全镇建立20个“五化”村标准卫生室，建设面积2000余平方米，配备了标准化医疗设施和器材，龙湾镇“五化”村卫生室建设工作位于全市前列。2013年，龙湾卫生院投入建设资金800万元，新建一栋住院部大楼，新增床位100个，2014年建成投入使用，龙湾卫生院医疗条件在全市乡镇位于前列，被评为湖北省农村标范卫生院。

4.大力提升办学水平。2011年，完成龙湾小学综合楼和橡胶运动场建设，总投资500万元；2013年至2015年，总投资700万元，完成龙湾中学生公寓、食堂、橡胶运动场、透视围墙、2栋教师周转房建设，2016年，投资300万元，启动龙湾中学教学楼建设，2016年9月可竣工；2015年8月，完成腰河小学围墙建设。5年来，龙湾学区、龙湾中学、龙湾小学、腰河小学先后被市政府评为“教育工作先进单位”。2016年，沱口小学被评为全国第二批足球特色学校。

5.大力推进平安工程建设。大力开展平安龙湾建设，建立完善重大事项决策维稳风险评估、矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处置等工作机制。食品药品安全监管进一步加强；全面落实安全生产责任，加大了对安全生产的监管和隐患整改力度。各类纠纷矛盾全部在镇域内圆满处理，五年来无一起赴省、进京上访案，未出现一次越级上访，未发生一起安全事故，以龙湾的安全稳定支持了全市的稳定发展。

    （六）强党建促发展，干部作风有新转变

五年来，始终坚持法治龙湾建设、党风廉政建设、干部作风建设，多次评为全市党建考核优秀单位、全市履职尽责好班子。

    1.加强党建工作。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念抓党建，推动党务工作与时俱进。按照“好干部”标准和“三严三实”要求，深入开展“两学一做”，充分发挥广大党员在经济社会各个建设领域中的主体作用。同时，发扬民主，维护班子的团结统一。努力做到讲政治，增强党的大局观念；讲纪律，做遵守纪律的模范；讲原则，保证民主集中制的规范运作和正确执行。

2.加强作风建设。加强干部作风建设，以铁的手腕和钢的纪律强化纪律教育；树立一批党员干部优秀典型，弘扬正能量，树立新标杆；强化党员干部使命意识、担当意识、纪律意识，要求党员干部“干”字当头，“勤”字在先，扎实开展日记账、周计划、月督办、季拉练、年结账，推动各项工作落到实处。近五年来，党员干部主动报备红事128件，白事58件；镇纪委受理群众来信来访案件全部结案，处理违纪违规案件36件，给予党纪处分27人，实行诫勉谈话17人。

3.强化廉政教育。始终按照从严治党的方针，镇党委班子认真落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐败工作。创建廉政文化走廊，打造华容路廉政文化一条街，开通龙湾廉政文化网，开办23个廉政文化宣传专栏，聘选了党风廉政建设监督员8名，信息员23名，设置举报信箱23个。每年组织全体班子成员前往广华廉政警示教育基地，开展警示教育，观看《警钟长鸣》、《焦裕禄》等廉政宣教片，组织参加党员先进典型学习讨论会，把党风廉政建设、作风建设、效能建设的有关政策、法规作为干部理论学习的一项重要内容，增强廉政意识，筑牢思想防线。

二、2016年工作总结及2017年工作计划

今年以来，龙湾镇在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市“缩差争先、拼进十强”战略目标，扎实开展“两学一做”教育，大力推动项目建设，全面调整产业布局，努力推动经济社会平稳健康发展。预计规上工业总产值可完成全年目标61.8亿元，规上工业增速9.1%；全年农业总产值可达13.7亿元，是全年目标9.8亿元的1.4倍；农民人均可支配收入可达15500元，增速9%；完成工商税收1399万元，占全年任务904万元的154%；固定资产投入可完成全年任务6.1亿元；招商引资到位资金可完成全年目标1.68亿元。各项经济指标持续平稳增长，可完成预期目标。

  （一）以“两学一做”为引领，强化党的基层组织建设

一是不断强化“两学一做”教育。全镇党员分为三大类群体，采用党建微信公众号、QQ群等“智能”式教育、“引领式”教育，“送教上门”式教育、寄送学习资料等多种形式学习活动。编印了“两学一做”口袋书，下发到1408名党员手中，开展“亮身份、比贡献、争一流”比学赶帮超活动，引导全镇党员干部以高度的政治觉悟参与到学习教育中来。

二是不断强化党风廉政建设。以勤政廉政为本质要求，创建廉政文化走廊，打造廉政文化氛围。创新《准则》、《条例》学习方式，树立反腐倡廉的正反面典型，拍摄《村干部的故事》微电影。深入开展专项暗访、专项巡查活动，以案件警示对违规违纪保持高压状态，今年以来立案12起，处理干部6人。

三是不断强化干部作风建设。按照“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”教育、“八查八纠”活动，不断改进干部作风。一改服务功能不“全”，二改服务群众不“实”，三改干部作风不“严”。9月12日，组织进行村支部书记履职考核，对服务群众态度、服务水平、服务质量这“三绩”进行评价排序，倒逼干部改进工作作风。党委班子成员带头执行《条例》和《准则》，率先向社会公开作出党风廉政建设承诺，以铁的手腕和钢的纪律强化纪律教育；树立了八类典型优秀党员干部，弘扬正能量，树立新标杆。

（二）以项目建设为核心，全面开展“百日大会战”

一是周密规划、科学设计，招引项目“保姆式”服务。按照“项目工作目标化、目标任务责任化、责任内容时序化”的要求，对全镇重点项目落实了督办领导、责任人，做到每一个重点建设项目“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，落实项目推进“保姆式”服务。我们多次赴北京、重庆、武汉、泸州、利川、蕲春等地进行实地考察，坚持精准招商，亲情招商、以商招商，强化“亲商、安商、富商”理念，招商引资到位资金1.102亿元。成功签约了一批项目。签约重点项目有3个：江山集团贵州江山能源投资控股有限公司生物质燃气集中供气项目，总投资1.6亿元；湖北兴美润农业发展有限公司章华生态园项目，总投资2亿元；上海苏然木业有限公司年产50万张新型家具板项目，项目计划投资1500万元。

二是目标倒逼，挂图作战，实行项目“军事化”管理。实行项目挂图推进，明确项目责任责任人、明晰项目推进进度、确定项目完成时间，做到日记账、周计划、月督办、季拉练评比。严格按照任务分工和时间节点，做好项目的组织、协调和推进工作，统一调度，分工不分家，突出重点，合理调配。成立了项目督促小组，定期、不定期对项目建设进展情况督导检查，通过召开现场办公会、限时督办等形式，跟踪服务项目，全力促进重点项目建设质量安全与进度同步协调推进。

三是强化落地、注重实效，确保项目“流水线”推进。开通了项目汇报“直通车”，重点企业和项目负责人直由书记、镇长负责，建立“一对一”主要领导跟踪项目服务制度，确保企业尽早建成投产。目前，龙湾镇项目建设工作稳步推进，其中在建重点项目7个，签约项目3个。农业产业重点项目有湖北莱克水产小龙虾虾种繁育选育基地项目，项目建设面积10000亩，正在抓紧建设中。工业重点项目有五个，分别是：潜江市昌贵水产食品有限公司万吨淡水鱼产品收储加工冷链项目，项目总投资21860万元；潜江市佳兴服饰有限公司年产100万件自动填绒服装项目，项目总投资4500万元；潜江市威尔斯服饰有限公司年产300万件服装项目，项目总投资11000万元；潜江市鑫圣铭商贸有限公司年产10000吨鱼粉项目，项目总投资2500万元；武汉养康生物科技有限公司年产6000吨生物制剂项目，项目总投资3000万元。三产业重点项目有湖北三休园现代农业科技有限公司湿地花海项目，项目总投资6亿元。目前该项目已经开工建设，第一期花海建设基本完成，现在开工建设第二期基础设施建设，完善章华台旅游主题功能区。

    （三）以农村改革为动力，大力推进“美丽乡村”建设

一是抓农村改革，促产业转型。结合土地确权登记工作成果，全镇引导农户流转土地2万亩，不断加快农业产业结构调整，积极推进农村承包土地按户连片高效种养模式，建立起了4万亩的虾稻金色经济带、1万亩的葡萄紫色经济带、0.5万亩的果蔬绿色经济带，打造农业“三色经济”。不断开拓农业产业经营新模式，引入新型农业经营主体，逐步推动以家庭农场为细胞、以农民专业合作社组织为单元的农业产业化生产体系。2016年，全镇注册家庭农场达到21家，各类农民专业合作社74个，发展农业产业化龙头企业8家。

二是抓四化同步，促城乡统筹。扎实开展“创卫”、“禁建”。投入120万元，全镇配备保洁人员200余人，农村人居环境、卫生状况得到极大改善。组织全镇461名党员干部进行中心城区私房禁建自查，镇域范围内全面开展规建管工作。加快推进城镇建设。以兴龙大道、章华台旅游公路为轴心，搭建起城镇发展大骨架。投入200万元改造集贸市场，投资130万元打造234国道“十里路灯长廊”，筹资2000万元筹备供销社农资中心建设，集镇实现街道绿化、路灯亮化、集镇净化。积极融入全市襄岳线新农村建设，全面推动镇域内“三线”、“四区”新农村试点。重点抓好234国道沿线的李家嘴、李台村、章华台周边的郑家湖、瞄新等村新农村建设，沿234国道修建花坛220个，种植桂花等绿化树2000余株；完成郑家湖4、5、10组民居荆楚风格仿古改造，安装仿古路灯，进行门庭绿化，完成向阳渠、幸福渠、解放渠护坡硬化。郑家湖村被评为全省新农村建设示范村。

三是抓生态建设，促绿色发展。以“绿满龙湾”为载体，切合龙湾河渠纵横、基地成片、遗址开发的具体实际，全方位实施生态龙湾建设，全年完成造林面积1200亩，栽种绿化树木3万株，所有单位庭院绿化建设到位，村庄绿化覆盖率达到15%以上，村庄内95%以上居民房前屋后得到绿化。2016年3月承办了全市“绿满潜江”现场推进会。深入开展秸秆禁烧工作，召开干部动员会，出动宣传车，粘贴宣传标语，发放宣传资料，广泛开展了秸秆禁烧宣传工作。驻村干部、驻村单位、村两委干部实行值班制、巡逻制、督查制、问责制，责任到人，发现火点严格惩处。 

    （四）以遗址开发为重点，奋力争创旅游强镇

 一是加快形成景区框架。围绕争创湖北省旅游强镇，打造“古章华台”、“芈月故里”名片，加快推进章华台旅游开发。完成章华台Ⅰ号基址展示馆建设、龙湾遗址博物馆建设、退池还湖1平方公里、章华台旅游专用通道建设、幸福路拓宽、南北外环及环湖路建设，完成郑家湖四组、五组、十组200户荆楚风格仿古民居改造，进行两湖连通，新还湖面积100亩。

二是强力推进招商引资。章华台景区先后引进莱克小龙虾良种选育繁育基地、兴美润生态庄园等现代农业旅游项目。2016年，引进章华台湿地花海项目，一期建设1500亩，其中湿地花海1000亩，陆地花海500亩，总投资4000万元，第二期建设已经开工，计划投资1.2亿元。项目建成后，每年可吸引游客50余万人次，实现旅游收入3000余万元。

三是加大遗址品牌宣传。沿234国道及旅游专用道路积极宣传造势，设立广告宣传牌；2016年“五一”期间，成功举办湿地花海开园活动，三天共接待游客3.5万人，车辆4000余台；5月28日，会同市文体旅新局、三休园现代农业有限公司、湖北垄上行电视台等单位，邀请《羋月传》剧组来章华台采风，成功承办小芈月扮演者柴蔚“芈月故里行”活动。

    （五）以民生幸福为根本，促进各项事业长足进步

 一是切实推进精准扶贫。全镇贫困户1543户、5497人，有6个重点贫困村，即郑家湖村、双丰村、李家嘴村、腰河村、寻湖村、竺场村等。以虾稻共作、文化旅游、葡萄种植、瓜果采摘、农业休闲等产业为主导，沿234国道布局果蔬产业扶贫，沿龙旭公路布局虾稻蟹产业扶贫，沿章华台旅游通道布局文化旅游产业扶贫。结合“三万”活动，驻村单位走访慰问贫困户960户，赠送扶贫物资、资金近100万元，筹措扶贫帮扶资金1960万元。2014年完成146户649人脱贫，2015年完成169户631人脱贫，2016年确保539户1904名对象脱贫，剩余689户2313名对象在2017年全部脱贫。

 二是切实做好防汛救灾。完成一批防汛排渍基础设施建设，加固整治龙湖河、万福河、西荆河、龙湾河防汛堤坝，建成三益河防洪堤，疏通龙湖河、三益河、西荆河河道，打通龙湖河10公里防汛通道。完善全镇22个村“家门口”工程水利设施建设，改造升级全镇64座泵站。2016年6月18日7月30日，全镇累计降雨530毫米，区域内各大流域超保证或警戒水位，组织劳力8000人次、大型机械100余台，成功处置险情12处，确保全镇防汛抗灾胜利。

三是切实办好民生实事。启动竺赵公路、赵脑公路建设，做好福利院整体改造升级，完成院内道路、健身场所、生活用房、绿化等建设。优先发展教育事业，推动龙湾中学教学楼建设、龙湾学区周转房建设，加强教育教学管理，努力提高办学质量。大力改善医疗卫生条件，全面提升医疗服务水平。

四是切实做好社会稳定。进一步完善全镇自然灾害应急预案体系，扎实开展各类受灾群众救助工作，及时发放各类社会资金，确保城乡低保群众的基本生活，为全镇社会稳定创造了良好条件。实行领导挂牌轮值接待上访群众和带案下访群众，召开信访职能部门联合办公会议，解决信访问题，确保无越级上访、闹访和缠访现象。特别是6.27事件中，全镇信访工作平稳有序，没有出现一次越级上访，没有发生一起安全事故，以龙湾的安全稳定支持了全市的稳定发展。2017年的工作目标是：规模以上工业增加值增长11%，农业总产值增长5.2%，固定资产投资增长11%，完成工商税收增长15%，招商引资到位资金增长13%，农民人均纯收入增长10%。

1.围绕产业集聚，建设实力龙湾，打造新型工业化升级版。以服装、建材、农产品加工产业为驱动，加大服装产业建设，重点做好威尔斯服饰、勤诚制衣等企业服务，引导昌贵水产引入高新技术，在产业集聚、园区建设上提档升级，发展绿色工业。

        2.围绕结构调整，建设生态龙湾，打造现代农业升级版。以土地流转为推手，以“三色经济”为重点，积极推广高效连片种养殖模式，加快农业产业调整，建设一批农产品基地，打造高效农业升级版。重点支持兴美润、航天神舟生物科技公司等观光农业项目建设，扶持双丰大棚果蔬基地建设、以龙新村为代表的葡萄基地建设、瞄新小龙虾养殖基地建设，大力发展农产品加工企业，完成昌贵水产、章华粮贸贸、巨发棉业、武汉养康等企业技改扩规，打造高效农业升级版。

       3.围绕城乡统筹，建设美丽龙湾，打造新型城镇化升级版。结合“两型”小镇创建、两型村庄创建和“一村一品”示范村创建，积极融入全市襄岳线新农村建设，持续做好“四线”、“三区”新农村试点，始终坚持规划先行，加大基础设施投入，强化集镇规划管理，积极整合项目资源，在发展格局、城乡统筹、功能设施上升级。

       4.围绕遗址开发，建设文化龙湾，打造文化旅游升级版。

形成“全域旅游+”格局，做好“123”工作布局，即“一个目标、两张名片、三个定位”。一个目标，即创建湖北省旅游强镇；两张名片，即古章华台、芈月故里；三个定位，即一二三产业融合发展先行区，文物保护与旅游发展4A景区，美丽乡村建设示范区。

5.围绕社会管理，建设和谐龙湾，打造民生幸福升级版。深入开展“两学一做”，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，不断加强法制建设，加强改进党员干部作风，重点做好竺赵公路、旅游通道延长线、赵脑公路、供销社农资市场等一批民生工程，不断加强社会网格化管理，完成年度扶贫工作任务，切实做好惠民工程，保障民生民利，在民生幸福与保障上促升级。

    三、“十三五”发展规划

“十三五”时期总体发展思路：以“五大发展理念”为指导，以科学发展观统揽全局，以创先争优活动为载体，坚持“五个龙湾”发展战略，按照“打造龙湾升级版，建设文化旅游先行区”的工作思路，积极探索统筹城乡发展新模式，充分发挥自身优势，打破发展瓶颈，激活生产要素，集聚和谐领域，努力拼搏，务实创新，加快新农村建设步伐，全面建设小康社会，努力实现龙湾跨越发展。

“十三五”时期全镇经济和社会发展的主要调控目标:

1.镇域经济快速发展。到“十三五”末，全镇社会生产总值按年均8%递增，其中农业总产值年均递增5%以上，科技入户率达到100%；工业总产值年均递增10%，社会固定资产投资年均递增12%；财政收入年均递增10%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上；完成扶贫攻坚“脱贫摘帽”减贫任务。

2.基础建设实现跨越。到“十三五”末，在全面完成村村通及路肩培护的基础上，实现组组通水泥路；农村水利设施较为完善，真正做到有涝能排，有旱能抗，农业生产条件进一步完善；全镇供水、供电、通讯、环保设施较为完善。

3.社会民生有效改善。到“十三五”末，教育、卫生、科技、文体、医疗、保险的覆盖指标不低于全市平均水平，互联网入户率高于全市平均水平。

4.农民素质大幅提升。加大科普教育及职业技能教育力度，确保80%以上的劳动力掌握新技术、新技能，能有新的增收致富渠道；更新观念，崇尚科学，具有较强的公德意识、环保意识。

5.城乡统筹取得突破。解放思想，拓展思路，力争在以工促农、以城带乡、城乡互动方面探索出一些行之有效的新模式。

“十三五”时期全镇经济和社会发展的主要措施：

(一)做强工业

1.做大做强服装、农产品加工和建筑材料生产三大产业。推动企业创新发展，完成昌贵水产公司水产品循环利用技术改造、佳兴服饰200万件羽绒服自动充绒技术改造、武汉养康万吨生物制剂项目改造。

2.加大工业园区基础设施建设力度。全面完成园区内路网、水网、电网建设，搞好绿化、硬化等配套设施，力争“十三五”末，建成园区面积达1000亩，各项设施配套、功能齐全、环境优美，努力建设一个高质量、高标准的产业基地。   

3.大力开展招商引资。强化招商引资和项目建设，力争“十三五”末至少10家中型以上企业落户园区，解决上5000人的就业问题。

(二)做精农业

1.以“三色经济”为主导，打造特色农业升级版。扩大葡萄种植规模，沿234省道，以竺场、龙新、双丰等村为重点，建立了5000亩葡萄种植基地，形成集观光、采摘为一体的“紫色经济”带。以柴铺、黄家湖为重点，建立万亩优质稻基地；以冻青垸、黄桥、太仓湖、黄家湖为重点，建立“三万亩虾稻共作”养殖基地，大力发展优质稻和小龙虾“金色经济”产业。以李家嘴、陶新、柴铺等村为重点，建立“一万亩虾、蟹、鳜”混养基地，以双丰村为重点，建立1000亩大棚蔬菜种植基地，推动特种水产品和蔬菜“绿色经济”发展。

2.以按户连片为推手，打造高效农业升级版。通过土地流转，土地经营权向农业大户、农业企业聚焦。要进一步引导鼓励工商资本进入农业领域，引导农民专业合作经济组织流转土地，集并经营，建设一批标准化、规模化、市场化农产品种养基地，为促进品牌农产品和标准化农产品发展打下基础。

3.以农业企业为重点，打造农业产业化升级版。进一步推动昌贵水产技术改造，改进鱼糜生产线和冷库增容，扩大鱼糜加工生产规模，重点打造“章华台”冷鲜鱼品牌；推动巨发棉业除尘技术改造、鑫财商贸万吨优质棉加工改造。在农产品加工品质上进一步提升，在产业链上进一步完备，培育以昌贵水产、武汉养康、巨发棉业、章华粮贸、鑫财商贸为龙头的一批农业产业化企业。

(三)做活旅游

龙湾镇“美丽乡村”建设和发展乡村旅游的总体思路是做好“123”工作布局，形成“全域旅游+”格局，即“一个目标、两张名片、三个定位”。一个目标，即创建湖北省旅游强镇；两张名片，即古章华台、芈月故里；三个定位，即一二三产业融合发展先行区，文物保护与旅游发展4A景区，美丽乡村建设示范区。

1.建设现代农业一二三产业融合发展的先行区。做好章华台湿地花海项目、做好章华台生态园项目、做好现代农业项目等重点项目。倾力打造“三色经济”，强力夯实产业发展基础，重点建设虾稻共作基地、葡萄产业基地、果蔬采摘基地，特别是章华台景区周边的瞄新小龙虾良种选育繁育基地、双丰生态园基地，将其作为现代农业的一个参观体验点，融入到龙湾遗址的旅游开发全局上来，通过现代农业示范区等一批项目的实施，让基地建设体现更多的现代农业特色，让生态农业融入更多的文化元素。

2.建设文物保护和旅游开发相辅相成的4A景区。一是完善基础配套。包括交通道路、停车场、电力电信设施、给排水设施、环卫设施、安全防灾设施、游客服务中心等、农家乐、休闲娱乐中心等。二是打造芈月故里。复建细腰宫、美人台，设置养身俱乐部等；复原古楚村庄村落，设置楚艺工坊，传习草把龙、老鸦啄蚌壳、黑驴子灯等民俗文化；设置琴瑟台，进行古楚音乐表演等。三是建设考古遗址公园。以大遗址保护为核心，建设成为遗迹考古、科学研究、绿化恢复、博物馆展示、学术研究等综合功能的大遗址保护基地。

3.建设美丽乡村样板示范区。一是“美丽乡村”示范村建设。结合“两型”细胞小镇和村庄创建、“一村一品”示范村建设，推动郑家湖、双丰等村“美丽乡村”示范村建设。二是推动产游一体化、产城一体化发展。将现代农业与美丽乡村建设相结合、产业发展与城乡建设相结合，在打造优美乡村环境的同时开拓旅游功能，使农业观光向纵深发展，重点打造出瞄新小龙虾良种选育繁育基地、郑家湖现代农业示范基地，以及沿旅游通道建设万亩葡萄采摘基地、果蔬采摘基地。加快推进城镇基础设施建设，进一步完善城镇功能，打造旅游小城镇的独特吸引核，形成富有吸引力的城镇风貌与城镇品牌形象。三是建设章华台—赵脑村旅游公路。道路将章华台、瞄新小龙虾良种选育繁育基地与熊口镇赵脑四化同步示范社区贯通，打造一条乡村旅游的精品线路，形成集历史文化、现代农业、观光林业、乡村旅游为一体的特色旅游产业。

(四)做大城镇

龙湾作为我市旅游大镇，集镇规划建设一定要上档次。我们将围绕集镇的基础设施建设需要，积极编报，争取项目，重点做好镇区整体环境建设，引导农户向集镇靠拢。同时抓好集镇清洁工程建设，继续实行门前“三包”，按照文明卫生城镇标准，进行精细化管理，营造良好镇区发展环境，推动全镇文明创建工作再上新水平。立足实际，科学规划，进一步扩大镇域规模，争取将双丰和红石两个村也纳入镇区范围。突出抓好集镇基础设施项目后续工程建设，提高集镇建设品位和形象。全方位、多元化筹措资金完善集镇基础设施和公益设施建设，建设和培育各类专业市场，不断完善集镇功能，吸纳越来越多的农村剩余劳动力向集镇转移创业，吸引社会各界人士来镇投资兴业，使集镇成为农副产品的集散中心，推动人流、物流、资金流和信息流的汇集，促进第三产业的繁荣发展。

(五)做实民生

1.强力推进精准扶贫。强化组织领导，落实扶贫措施，凝聚帮扶合力，以产业扶贫为主导，全面推进“扶贫十法”，大力实施产业、教育、就业、保障、金融等扶贫工程，确保“十三五”期间全面脱贫，农村贫困群众生产生活水平明显改善，扶贫对象自我发展能力明显增强。

2.强化基础设施建设。积极抓好农田水利基础设施建设，大力实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，到“十三五”末基本解决农村公路、水利等基础设施建设，着力改善农业生产条件。加快村级文化体育活动场所建设，添置必要的文体活动设施，丰富群众的精神生活。完善村级便民服务室、村卫生室、图书室建设，加大项目争取和建设力度，力争2年内村级高标准卫生室全面建成。

3.强化社会保障。关注弱势群体，继续抓好镇域内五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生等特困群体救助工作，坚持原则、规范程序、公开透明，做到“二保四救助”应保尽保，应救必助；继续完善新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，确保群众参合率100%，解决群众因病致贫、因病返贫问题；积极争取推行失地农民社会保障工作。