龙湾镇2016年度依法行政工作总结

2016年，我镇在市委、市政府的正确指导下，坚持以十八大重要精神为指导，坚持依法治国的理念，紧紧围绕全镇中心工作，按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，依法行政工作取得了一定成效。现将我镇2016年依法行政工作总结如下：

一、2016年主要工作

(一)强化领导、健全制度，依法行政工作保障有力

1.领导重视，完善依法行政工作制度。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程。抽调人员组成工作专班，明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。

2.明确责任，确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上，制定出台《龙湾镇2016年度依法行政工作计划》，对依法行政工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，确立依法行政工作责任制，强化监督机制，各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人，逐级抓落实的层级工作体系。

(二)加强学习、规范行为，法制型政府建设有序开展

1.加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果，举办了领导干部、执法人员培训班3期，参加人员90多人次;举办法制宣传3期.

2.加强宣传教育。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法制宣讲组，深入村和企业进行宣传教育活动，全年累计发放法制宣传资料600多份，开展法律咨询设摊活动2次，接待咨询100多人次;开展法制电影进村、进企业活动，悬挂横幅5条，制作宣传标牌、标语15余块。

二、制度廉洁性评估工作情况　

我镇制定了《制度廉洁性评估工作方案》，将全面查找和纠正我镇制定的制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面的问题，努力从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，有效降低制度的廉政风险。从以下几方面进行制度廉洁性评估：

（一）评估内容

1.评估廉洁性。主要评估制度是否符合中央关于反腐倡廉各项工作部署要求，是否将预防腐败的要求贯穿于制度建设之中，是否从源头上杜绝腐败的滋生。

2.评估合法性。主要评估是否存在违法违规扩张权利、减免责任及增加公民、法人和其他组织权利义务的情况，相关内容是否符合国家法律法规，是否与其他政策法规相一致。

3.评估利益冲突。主要评估是否存在谋取不正当利益，或与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况，设置的自由裁量是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当。

4.评估科学性。主要评估权利配置、职权划分、程序设计是否科学，监督制约是否有效，责任追究机制是否健全，制度的内容是否具有创新。

（二）评估步骤与计划

1.制定评估方案。组织学习《潜江市政府系统制度廉洁性评估工作方案》（潜政办发[2015]17号）的有关精神，成立制度廉洁性自评小组。

2.广泛研究论证。采取多种方式，广泛听取专家、被稽查对象和社会各界的意见建议，认真查找评估事项中的廉政风险点。

3.进行自我评估。对收集到的意见建议进行梳理，按照评估内容进行风险性分析，是否存在滋生腐败的漏洞，就相关意见建议撰写自审评估报告。

（三）存在的问题

在推行制度廉洁性评估工作中，取得了一定成绩，但存在各种问题，如组织协调不到位、监督力度不够、群众积极性不高等，势必影响评估结果的准确性。

（四）下一步工作安排

在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进：

1.进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

2.进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

3.进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

4.进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

 5.进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

三、规范性文件管理工作

1.领导高度重视。组织人员学习《关于开展规范性文件清理工作的通知》（潜政办发[2015]47号），成立了工作领导小组，专门抽调5名工作人员组成临时清理小组，具体负责文件清理和审查。

2.分工明确。进行清理工作的培训，明确了清理工作的原则、范围、标准和结果，详细阐述了清理工作的任务分工、实施步骤、长效机制和组织保障。建立规范性文件管理制度，严格实行规范性文件清理工作汇报程序，及时公示清理结果。

截止11月10日，2016年1月1日后，我镇没有制定规范性文件。

四、规范公正文明执法情况

我镇坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，切实把各项工作部署和要求落到实处。

1.营造学习氛围，加强执法队伍素质能力建设。加大对“法治乡镇”建设的宣传教育力度，多举措进行法制宣传教育。领导干部带头学法，执法人员自觉学法，增强执法人员业务水平和实际操作能力，推进法治培训长效机制建设，定期组织开展通用法律知识、专门法律知识培训和新法的专题培训，不断提升执法素养和执法水平。

2.落实责任，规范依法执政。以构建执法体系为载体，建立健全行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法考核评议制度、错案追究制度、全过程记录制度、重大执法决定由法制机构审查的新机制，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员学习规范行政处罚自由裁量权条款，建立行政执法责任追究和监督制度，内容透明、程序到位。

一年来，我镇党员干部、执法人员依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。

五、法律顾问制度建设情况

按照《关于加强政府法律顾问制度建设的意见》（潜政发[2016]18号）文件精神，我镇围绕全镇社会发展大局，积极发挥法律工作者的专业知识优势，把法律服务、法律保障和法律宣传覆盖到各个乡村及职能部门，有效提高政府依法行政的能力和水平，制定了《法律顾问制度建设工作方案》，建立政府法律顾问制度。

根据实际需求，采取公开招聘、定向邀请等方式，自主聘请具备一定专长的法律服务工作者。设立专门法制机构，聘请法律顾问，对重大行政决策议案提供合法性审查意见或者进行法律风险评估，对规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议，为重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见，起草或者协助起草合同、协议以及其他法律事务文书，代理合同类诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务，参与信访案件的处理和行政调解工作并提供法律意见、建议等。

六、政府合同管理情况

我镇政府合同管理严格执行《潜江市政府合同管理暂行办法》，合同严格存档备案，专人管理，责任到人。

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