十三五期间，龙湾镇紧紧围绕“东进南扩、产城融合、四区联动、全城振兴”发展战略，认真履职尽责，坚持以改革创新为动力，全面调整产业布局，大力推动转型升级，实现全镇经济社会平稳快速发展。五年来，龙湾镇先后荣获了湖北省森林城镇、湖北省农业一、二、三产业融合发展试点示范乡镇、国家现代农业产业园基地、中华诗词之乡、湖北省非物质文化遗产传承示范镇；连续五年被市委市政府评为全市综合考核评价优秀单位连续两年被评为党风廉政建设先进单位等省市荣誉称号。

一、十三五工作总结

（一）重项目促转型，工业经济有新成绩

五年来，规模以上工业增加值增速度65%，固定资产投入增长134%，累计达到31.7亿元，税收年均增长32%，达到1800万元。龙湾镇多次评为全市工业经济发展先进单位、全市目标考核先进单位。

1. 全力打造服装产业园。“十三五”期间，以园区建设为平台，以项目建设为核心，实现工业集聚发展。筹资1.5亿元，全力实施龙湾服装产业园建设。（一期）占地28800平方米，新建厂房6栋，现已建成并投入使用，园内入驻企业10家，生产加工潮流前线、BALABALA、利维高、以纯、浪力奇、帝仕平方等国内一线品牌。

2. 形成三大支柱产业集群。全镇以工业、农业、民生领域为重点，加快推进项目建设，初步形成工业三大产业集群，即以佳兴服饰为主导，引入威尔斯服饰、勤诚制衣等一批服装企业，形成服装加工生产产业集群；以昌贵水产为主导，带动武汉养康、鑫财商贸、巨发棉业等一批农业产业化龙头企业快速发展，形成以粮、棉、油和水产品加工为支撑的农产品加工产业集群。

（二）推进产业融合，探索高质量发展新路径

五年来，农业增加值增速22.5%，农民人均纯收入年平均增长16.5%，达到19000元，围绕乡村振兴战略，坚持产业兴农、效益优先、农民增效，助推一二三产业融合发展，连续五年被市委、市政府评为全市农村工作先进单位、农村环境整治先进单位。

1.高水平打造现代农业产业园。在章华台片区连片打造3个万亩虾稻基地，推广“四水农业”高效复合种养模式，打造全国稻渔综合改革前沿阵地。湖北潜江小龙虾投资有限公司投资400万元高标准、高质量、高水平打造“三农综合服务中心”。围绕“生态、生产、生活”“三融合”和“产业、文化、旅游、社区”“四位一体”目标，升级改造现代农业产业园基础设施，应用“物联网+”，建立基地现代化监测监管体系，实现繁养环境最生态、水质实时监测、气象早预警、身份可识别、终端可监控、质量可追溯。

2.高起点推动旅游开发。以美丽乡村为落脚点，启动章华台景区内的226户民居房屋立面改造工程。推动郑家湖、瞄新全省美丽乡村示范村提档升级。举办“二月二·龙抬头”、“三月三·泰山庙会”等民俗文旅活动。筹资600万元，推进郑家湖1000亩湖区整治，推进生态还湖。加快推动龙湾国家考古遗址公园建设，确保顺利验收。

3.全方位促进产业融合。沿234国道辐射全镇发展葡萄产业1.5万亩，沿龙徐线辐射全镇发展虾稻共作面积6万亩，沿章华台旅游道路建立3.6公里旅游休闲带。依托郑家湖国家虾稻生态种养标准化核心示范区建设项目、龙湾遗址·章华台旅游基础设施建设项目等产业融合发展重点项目建设，不断整合历史文化、民间文化、美食文化等资源，打造登章华台、品小龙虾、赏龙湾美景的乡村旅游综合体，实现文化、农业、旅游相互融合发展。

（三）抓统筹促协调，城镇建设有新面貌

五年来，以新型城镇化发展为方向，以城镇改造和新农村建设为重点，美丽龙湾建设取得显著成效。2018年，瞄新村被评为湖北省美丽乡村；2019年，郑家湖村被评为全国乡村综合治理示范村。

1.加快推进城镇建设。坚持以章华台旅游通道为轴心，搭建起城镇发展大骨架。完成234国道镇域内道路刷黑，将集镇街道拓宽至21米，完成5公里下水道改造，铺设人行道彩砖2万平方米，栽植多种类型绿化树，整改城镇违章建筑150处。投资300万元，打造十里路灯长廊。投资500万元，对集贸市场设施进行改造升级。

2.加快推进新农村建设。积极融入全市襄岳线新农村建设，全面推动镇域内新农村试点。特别是在234国道沿线的李家嘴、李台村修建花坛120个，种植各类绿化树2000余株，安装路灯280盏。在章华台旅游通道沿线的郑家湖、瞄新村，引导农民有序地开展迁村腾地，聚居并点，以道路建设、河渠护坡、硬化晒场、庭院绿化、安装路灯等项目建设为重点，广泛开展新农村建设。

3.加快推进绿满龙湾建设。以道路（通道）绿化、景区绿化、基地绿化、庭院绿化、村部绿化为重点，全方位实施绿满龙湾建设。近年累计投入资金500余万元，完成造林面积3600亩，栽种绿化树木18万株，村庄绿化覆盖率达到18%以上，村庄内95%以上居民房前屋后得到绿化，户均栽植乔（亚乔）木、经济林果木10株以上，村域内2米宽以上道路、1.5米宽以上的沟渠宜绿化地段实现全部绿化，农田林网控制率达到90%以上，网格平均控制面积350亩以内。

（四）惠民生促和谐，社会大局有新风气

五年来，全镇民生工作通过强措施、重项目、办实事，科学调度，统筹安排，各项民生工作顺利开展。连续三年被评为全市信访工作先进单位、全市社会治安综合治理责任制优胜单位。

1. 大力推进脱贫攻坚。全镇6个重点贫困村，贫困人口1541户，5497人，贫困发生率11.2%。重点发展虾稻共作、文化旅游、葡萄种植、瓜果采摘、农业休闲等产业，沿234国道布局果蔬产业扶贫，沿龙旭公路布局虾稻蟹产业扶贫，沿章华台旅游通道布局文化旅游产业扶贫，2016年，郑家湖、双丰、竺场、寻湖四村已整村列，2018年脱贫365户、1216人，重点贫困村李家嘴村整村出列；2019年脱贫329户、1100人，腰河村整村出列，2020年实现全镇所有贫困人口全部脱贫。

2. 大力推进交通网路建设。5年累计组织资金6000万元，修建组组通高标准水泥道路208公里，实现全镇200个村民小组公路全覆盖。大力推进镇域内主要交通干道建设，打通了龙湾与周边区镇的交通通道。

3. 大力提升办学水平。总投资500万元，完成龙湾小学综合楼和橡胶运动场建设；总投资700万元，完成龙湾中学生公寓、食堂、橡胶运动场、透视围墙、2栋教师周转房建设；投资300万元，启动龙湾中学教学楼建设。5年来，龙湾学区、龙湾中学、龙湾小学、腰河小学先后被市政府评为“教育工作先进单位”。

4. 大力推进平安工程建设。大力开展平安龙湾建设，建立完善重大事项决策维稳风险评估、矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处置等工作机制。食品药品安全监管进一步加强；全面落实安全生产责任，加大了对安全生产的监管和隐患整改力度。各类纠纷矛盾全部在镇域内圆满处理，五年来无一起赴省、进京上访案，未出现一次越级上访，未发生一起安全事故，以龙湾的安全稳定支持了全市的稳定发展。

    （五）强党建促发展，干部作风有新转变

五年来，始终坚持法治龙湾建设、党风廉政建设、干部作风建设，多次评为全市党建考核优秀单位。

   1.加强党建工作。深入开展“两学一做”、“不忘初心·牢记使命”主题教育，充分发挥广大党员在经济社会各个建设领域中的主体作用。同时，发扬民主，维护班子的团结统一。努力做到讲政治，增强党的大局观念；讲纪律，做遵守纪律的模范；讲原则，保证民主集中制的规范运作和正确执行。

2.加强作风建设。加强干部作风建设，以铁的手腕和钢的纪律强化纪律教育；树立一批党员干部优秀典型，弘扬正能量，树立新标杆；强化党员干部使命意识、担当意识、纪律意识，要求党员干部“干”字当头，“勤”字在先，扎实开展日记账、周计划、月督办、季拉练、年结账，推动各项工作落到实处。

3.强化廉政教育。始终按照从严治党的方针，镇党委班子认真落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐败工作。创建廉政文化走廊，打造华容路廉政文化一条街，开通龙湾廉政文化网，开办23个廉政文化宣传专栏，聘选了党风廉政建设监督员8名，信息员23名，设置举报信箱23个。每年组织全体班子成员前往广华廉政警示教育基地，开展警示教育，组织参加党员先进典型学习讨论会，把党风廉政建设、作风建设、效能建设的有关政策、法规作为干部理论学习的一项重要内容，增强廉政意识，筑牢思想防线。

    二、“十四五”发展规划

“十四五”时期全镇经济和社会发展的主要调控目标:

1. 镇域经济快速发展。到“十四五”末，全镇社会生产总值按年均8%递增，其中农业总产值年均递增5%以上；工业总产值年均递增10%，社会固定资产投资年均递增12%；财政收入年均递增10%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上。

2.基础建设实现跨越。到“十四五”末，在全面完成村村通及路肩培护的基础上，实现组组通水泥路；农村水利设施较为完善，真正做到有涝能排，有旱能抗，农业生产条件进一步完善，全镇供水、供电、通讯、环保设施较为完善。

3.社会民生有效改善。到“十四五”末，教育、卫生、科技、文体、医疗、保险的覆盖指标不低于全市平均水平，互联网入户率高于全市平均水平。

4.农民素质大幅提升。加大科普教育及职业技能教育力度，确保80%以上的劳动力掌握新技术、新技能，能有新的增收致富渠道；更新观念，崇尚科学，具有较强的公德意识、环保意识。

5.城乡统筹取得突破。解放思想，拓展思路，力争在以工促农、以城带乡、城乡互动方面探索出一些行之有效的新模式。

“十四五”时期全镇经济和社会发展的主要措施：

(一)围绕“千人计划”，坚持“双招双引”，加快推进项目建设。扎实推进服装产业园二期建设，推动湖北沃格美供应链有限公司服装生产项目、晋江帝仕平方服饰有限公司服装生产线项目、潜江市红祥制衣有限公司年产100万件服装项目、利维高户外运动用品有限公司纺织服装项目等一批服装生产项目的对接、落户和开工建设。

(二)围绕虾稻产业，坚持改革创新，加快推进现代农业。升级章华台片区万亩虾稻田园综合体，以“三农服务中心”建设为载体，发展专业合作社、家庭农场，创建虾-稻产业品牌、建立电子商务平台，高质量完善现代农业产业园建设。通过土地流转，土地经营权向农业大户、农业企业聚焦。进一步引导鼓励工商资本进入农业领域，引导农民专业合作经济组织流转土地，集并经营，建设一批标准化、规模化、市场化农产品种养基地，为促进品牌农产品和标准化农产品发展打下基础。

(三)围绕遗址保护，坚持产业融合，加快推进全域旅游。积极服务龙湾国家考古遗址公园挂牌，切实做好郑家湖生态还湖和湖心岛民宿改造项目。加快完成瞄新、郑家湖村226户房屋立面改造。龙湖河至赵垴公路、龙湖河路拓宽建设工程。稳步推进城镇功能提升项目，打造楚国风格特色小镇。倾力打造“三色经济”，强力夯实产业发展基础，重点建设虾稻共作基地、葡萄产业基地、果蔬采摘基地，特别是章华台景区国家现代农业产业园基地、章华台田园综合体基地，将其作为现代农业的一个参观体验点，融入到龙湾遗址的旅游开发全局上来，让生态农业融入更多的文化元素。

(四)围绕“三大攻坚”，坚持党建引领，加快推进民生改善。积极推进“党建+创业”“党建+创智”“党建+创新”，切实实施“千人计划”，充分发挥“天南地北龙湾人”信息优势，为乡村振兴吸人才、集资源、添活力。牢记党的为民宗旨，不忘初心，担当使命，勇当西片特色产业聚集区发展排头兵，为市委“东进南扩、产城融合、四区联动、全城振兴”发展战略添砖加瓦。

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