龙办发〔2022〕10号

关于印发龙湾镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知

各村民委员会、镇直各单位、市直驻村工作队：

《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》已经领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

   龙湾镇党政综合办公室        

2022年5月11日        

龙湾镇2022年防止返贫监测帮扶

集中排查工作方案

为深入贯彻落实省乡村振兴局《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》文件有关要求和全市防止返贫监测帮扶集中排查工作动员暨业务培训电视电话会议精神，根据我镇实际，现制定龙湾镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案。

一、工作内容

（一）识别认定新增监测对象

1.明确识别纳入标准。按照家庭年人均纯收入7000元为参考标准，研判“三保障”和饮水安全实现情况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭遇意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象。

2.关注重点特殊人群。以家庭为单位，面向所有农村人口开展全面排查。重点关注脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户、2021年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户、分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭、农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭、多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。

3.拓展完善排查方式。要加强部门协同能力，在主要依靠基层干部排查的同时，充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，拓展预警信息来源渠道，提高排查工作实效。对排查发现符合条件的农户，要全部纳入监测对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶计划，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

4.调整优化识别程序。按照“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”的程序开展监测识别， 监测对象认定的信息比对、帮扶计划制定与识别程序同步进行。

（1）入户核查初判。村级在排查中获取预警信息后，组织村干部或驻村工作队员开展入户核查。对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授权书”，按照信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等。

（2）村级评议公示。在市民政部门开展数据比对后，村级采用村民会议、村民代表大会 村“两委”扩大会议等方式进行民主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在村、组内公示，无异议后上报乡镇人民政府审核。

（3）乡镇审核。乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，提出针对性帮扶计划后上报县级乡村振兴部门。

（二）排查已消除风险监测对象稳定情况

1.对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定半年以上、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。

2.对核实发现风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现新返贫致贫风险的，按识别程序重新纳入监测帮扶范围。

（三）排查监测对象帮扶措施落实情况

1.对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否精准对应及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之” 等突出问题。

2.对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。

3.对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。

4.对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

5.对排查发现收入已稳定超过监测范围半年以上、“三保障” 及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险经帮扶后稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消除的，按程序标注风险消除。

（四）排查规模性返贫风险隐患

1.在内容上，重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患。

2.在区域上，重点关注脱贫村。重点核查是否存在村表信息错漏、监测对象帮扶政策未落实、未及时标注“风险消除”等问题。

3.在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、气象、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

（五）核实核准数据信息

结合前期下发疑点数据和排查发现的系统数据存在的问题， 核查脱贫人口和监测对象家庭实际、系统信息和纸质档案“三一致”情况，提高数据质量。

1.排查信息全面性。重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全、监测联系人等关键信息缺失问题。按照统一要求，补充乡镇防返贫监测模块有关数据信息。

2.排查信息准确性。重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。

3.排查信息时效性。重点关注家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施变化等信息，及时进行更新完善。

4.完善台账资料。按照“宜简不宜繁”的要求，完善台账资料，乡镇档案以学习、研究部署工作等为主，村档案以识别消除程序、政策落实等为主，户档案以明白卡等为主。

5.压实数据管理责任。按照“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责”的原则，村级采集录入责任、乡镇审核把关责任，确保系统信息全面、准确、完整、及时，切实做到“账账相符”“账实相符”。

二、工作安排

1.全面培训部署（5月10日前完成)。根据全市防止返贫监测帮扶集中排查工作动员暨业务培训电视电话会议上的要求，结合我镇实际，制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，开展集中排查业务培训，培训延伸到村级，确保实现参与集中排查的工作人员培训全覆盖。

2.开展集中排查（5月25日前完成）。组织村组干部、镇驻村干部、市直驻村工作队，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角、不落一户，及时将符合条件的农户按程序纳入监测帮扶范围。

3.信息采集录入（5月30日前完成）。根据入户排查工作进度，待全国防返贫监测信息系统相关功能权限开通后，及时组织人员开展信息录入。

三、工作要求

1.加强组织领导。各村要高度重视集中排查工作，充分认识集中排查工作的重要性和紧迫性,迅速组织村组干部进组入户，镇驻村机关干部要定期到村督办进展情况，镇乡村振兴办要做好业务指导。

2.强化统筹调度。各地要统筹集中排查与问题整改工作， 结合国家和省级 2021 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现的问题以及中办督查和国务院大督查发现的问题，举一反三，一体做好问题排查和整改落实。

3.注重工作质效。要注意方式方法，用好全国防返贫监测信息系统平台和“防返贫监测”手机 APP 等信息化工具，避免重复填表报数。要杜绝“唯收入论”、应纳未纳、体外循环、一兜了之、帮扶措施不精准、风险消除简单化、数据质量不高等问题。要注重发现推广基层工作实践的好经验好做法，推动互学互鉴、共同提升。

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公开属性：主动公开                                            

龙湾镇党政综合办公室                       2022年5月11日印发